《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》國家電力監(jiān)管委員會令第28號【全文廢止】

國家電力監(jiān)管委員會令第28號【全文廢止】

全文廢止，廢止依據(jù)：2020年9月11日發(fā)布的《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》國家發(fā)展和改革委員會令第36號

《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》已經(jīng)2009年12月9日國家電力監(jiān)管委員會主席辦公會議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》公布，自2010年3月1日起施行。
 

主　席　 王旭東

二○○九年十二月十八日
 

承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法
 

第一章　總  則
 

第一條　為了加強承裝（修、試）電力設(shè)施許可管理，規(guī)范承裝（修、試）電力設(shè)施許可行為，維護承裝、承修、承試電力設(shè)施市場秩序，保障電力安全，根據(jù)《電力供應(yīng)與使用條例》、《電力監(jiān)管條例》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　承裝（修、試）電力設(shè)施許可證（以下簡稱許可證）的申請、受理、審查、頒發(fā)、管理和監(jiān)督，適用本辦法。

第三條　國家電力監(jiān)管委員會（以下簡稱電監(jiān)會）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國許可證的頒發(fā)和管理。

電監(jiān)會派出機構(gòu)（以下簡稱派出機構(gòu)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)許可證的受理、審查、頒發(fā)和日常監(jiān)督管理。

第四條　在中華人民共和國境內(nèi)從事承裝、承修、承試電力設(shè)施活動的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定取得許可證。除電監(jiān)會另有規(guī)定外，任何單位或者個人未取得許可證，不得從事承裝、承修、承試電力設(shè)施活動。

本辦法所稱承裝、承修、承試電力設(shè)施，是指對輸電、供電、受電電力設(shè)施的安裝、維修和試驗。

第五條　取得許可證的單位依法開展活動，受法律保護。
 

第二章　分類與分級
 

第六條　許可證分為承裝、承修、承試三個類別。

取得承裝類許可證的，可以從事電力設(shè)施的安裝活動。

取得承修類許可證的，可以從事電力設(shè)施的維修活動。

取得承試類許可證的，可以從事電力設(shè)施的試驗活動。

第七條　許可證分為一級、二級、三級、四級和五級。

取得一級許可證的，可以從事所有電壓等級電力設(shè)施的安裝、維修或者試驗活動。

取得二級許可證的，可以從事220千伏以下電壓等級電力設(shè)施的安裝、維修或者試驗活動。

取得三級許可證的，可以從事110千伏以下電壓等級電力設(shè)施的安裝、維修或者試驗活動。

取得四級許可證的，可以從事35千伏以下電壓等級電力設(shè)施的安裝、維修或者試驗活動。

取得五級許可證的，可以從事10千伏以下電壓等級電力設(shè)施的安裝、維修或者試驗活動。
 

第三章　申請、受理、審查與決定

第八條　申請許可證，應(yīng)當(dāng)向申請人所在地的派出機構(gòu)提出。

申請人取得許可證后，方可向工商行政管理部門申請營業(yè)執(zhí)照或者變更經(jīng)營范圍。

第九條　申請許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有法人資格；

（二）具有與申請的許可證類別和等級相適應(yīng)的注冊資本；

（三）具有與申請的許可證類別和等級相適應(yīng)的設(shè)備、經(jīng)營場所；

（四）技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人具有與申請的許可證類別和等級相適應(yīng)的任職資格，且不能同時在其他單位任職；

（五）具有與申請的許可證類別和等級相適應(yīng)的專職專業(yè)人員；

（六）具有健全有效的安全生產(chǎn)組織和制度。

申請一級至三級許可證的，還應(yīng)當(dāng)具有與申請的許可證類別和等級相適應(yīng)的業(yè)績。

許可證不同類別、不同等級的具體申請條件，由電監(jiān)會另行制定并向社會公布。

第十條　申請許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）許可證申請表；

（二）法人證明材料和凈資產(chǎn)證明材料；

（三）主要設(shè)備及機具清單、經(jīng)營場所證明材料；

（四）技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人的簡歷、專業(yè)技術(shù)任職資格證書等證明材料；

（五）專業(yè)技術(shù)人員明細(xì)表、專業(yè)技術(shù)任職資格證書或者任職培訓(xùn)合格證書等證明材料；

（六）電工作業(yè)人員登記表；

（七）安全生產(chǎn)組織和制度的證明材料。

申請一級至三級許可證的，還需要提交相關(guān)業(yè)績報告以及證明材料。

第十一條　合并后新設(shè)單位申請許可證的，除應(yīng)當(dāng)提交第十條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）合并的證明材料；

（二）合并前各單位的許可證。

第十二條　分立后新設(shè)單位申請許可證的，除應(yīng)當(dāng)提交第十條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）分立的證明材料；

（二）業(yè)績證明材料；

（三）分立前單位的許可證。

分立后至多一個單位部分或者全部延續(xù)分立前單位從事同類活動的業(yè)績。

第十三條　派出機構(gòu)收到申請，應(yīng)當(dāng)對申請材料是否齊全、是否符合法定形式進行審查。派出機構(gòu)有權(quán)要求申請人就申請事項作出解釋或者說明。

第十四條　派出機構(gòu)對申請人提出的申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；

（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者五日內(nèi)向申請人發(fā)出申請材料補正通知書，并一次告知需要補正的全部內(nèi)容；

（三）申請材料齊全并符合法定形式的，或者申請人按照派出機構(gòu)的要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)向申請人發(fā)出受理通知書。

第十五條　派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)完成申請審查，并按下列規(guī)定作出是否許可的決定：

（一）經(jīng)審查，申請人的條件符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予許可的書面決定，并自作出決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達許可證；

（二）經(jīng)審查，申請人的條件不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法作出不予許可的決定，以書面形式通知申請人，通知書中應(yīng)當(dāng)說明不予許可的理由。

第十六條　派出機構(gòu)在審查過程中認(rèn)為需要對申請材料的實質(zhì)性內(nèi)容進行核實的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上的工作人員進行現(xiàn)場核查。

第十七條　派出機構(gòu)自受理通知書發(fā)出之日起二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)派出機構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并將延長期限的理由告知申請人。

第十八條　派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立信息公開工作制度，向社會公開承裝（修、試）電力設(shè)施許可的依據(jù)、條件、程序、期限、辦理情況以及申請材料目錄、申請材料示范文本等信息。
 

第四章　變更與延續(xù)
 

第十九條　許可證的變更分為許可事項變更和登記事項變更。

許可事項變更是指許可證類別和等級的變更。

登記事項變更是指承裝（修、試）電力設(shè)施單位名稱、住所、法定代表人等事項的變更。

變更后的許可證，有效期限不變。

第二十條　申請許可事項變更，應(yīng)當(dāng)提交本辦法第十條規(guī)定的材料和許可證原件。

有下列情形之一，申請增加許可證類別或者提高許可證等級的，一年內(nèi)不予受理：

（一）發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故或者發(fā)生二次以上一般生產(chǎn)安全事故的；

（二）發(fā)生重大質(zhì)量責(zé)任事故的。

有下列情形之一，申請增加許可證類別或者提高許可證等級的，二年內(nèi)不予受理：

（一）超越許可范圍從事承裝（修、試）電力設(shè)施活動的；

（二）涂改、倒賣、出租、出借許可證，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓許可證的；

（三）違反國家有關(guān)規(guī)定將本單位承包的承裝（修、試）電力設(shè)施業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或者分包的；

（四）發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故的。

第二十一條　派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三章規(guī)定的程序辦理許可事項變更。

許可事項變更后，承裝（修、試）電力設(shè)施單位應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門辦理有關(guān)變更手續(xù)。

第二十二條　承裝（修、試）電力設(shè)施單位名稱、住所或者法定代表人發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自工商行政管理部門依法辦理變更登記之日起三十日內(nèi)，提出登記事項變更申請，并提交下列材料：

（一）登記事項變更申請表；

（二）許可證原件；

（三）變更后的法人證明材料；

（四）涉及修改單位章程的，應(yīng)當(dāng)提交修改后的單位章程。

變更后的住所與原住所屬于不同派出機構(gòu)管轄的，應(yīng)當(dāng)向變更后住所地的派出機構(gòu)提出登記事項變更申請。

派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到登記事項變更申請之日起十五日內(nèi)，辦理變更手續(xù)。

第二十三條　許可證有效期為六年。

有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前提出申請，提交本辦法第十條規(guī)定的材料和許可證原件。派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三章規(guī)定的程序，在許可證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。逾期未作出決定的，視為同意延續(xù)并補辦相應(yīng)手續(xù)。

第二十四條　許可證損毀的，應(yīng)當(dāng)及時向頒發(fā)許可證的派出機構(gòu)申請補辦；許可證遺失的，應(yīng)當(dāng)立即在規(guī)定的媒體上刊登遺失聲明，刊登遺失聲明十日后方可向頒發(fā)許可證的派出機構(gòu)申請補辦。

申請補辦許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）許可證補辦申請表；

（二）法定代表人身份證明材料；

（三）法人證明材料；

（四）損毀許可證原件或者許可證遺失聲明。

派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到許可證補辦申請之日起十五日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定補發(fā)許可證。
 

第五章　監(jiān)督檢查
 

第二十五條　電監(jiān)會對派出機構(gòu)實施承裝（修、試）電力設(shè)施許可工作進行監(jiān)督檢查，及時糾正工作中的違法行為。

第二十六條　派出機構(gòu)依法對轄區(qū)內(nèi)從事承裝（修、試）電力設(shè)施活動的單位或者個人的下列事項實施監(jiān)督檢查：

（一）依法取得許可證的情況；

（二）在許可范圍內(nèi)從事承裝（修、試）電力設(shè)施活動的情況；

（三）依法使用許可證的情況；

（四）遵守國家有關(guān)轉(zhuǎn)包或者分包承裝（修、試）電力設(shè)施業(yè)務(wù)規(guī)定的情況；

（五）遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定的情況；

（六）遵守相關(guān)電力技術(shù)、安全、定額和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的情況；

（七）遵守國家其他有關(guān)規(guī)定的情況。

第二十七條　承裝（修、試）電力設(shè)施單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向有關(guān)派出機構(gòu)報送信息：

（一）人員、資產(chǎn)、設(shè)備等情況發(fā)生重大變化，已不符合許可證法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生重大變化之日起三十日內(nèi)向頒發(fā)許可證的派出機構(gòu)報告；

（二）解散、破產(chǎn)、倒閉、歇業(yè)、合并或者分立的，應(yīng)當(dāng)自工商行政管理部門辦理相關(guān)手續(xù)之日起十日內(nèi)向頒發(fā)許可證的派出機構(gòu)報告；

（三）發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向事故發(fā)生地派出機構(gòu)報告；

（四）發(fā)生重大質(zhì)量責(zé)任事故的，應(yīng)當(dāng)自有關(guān)主管機關(guān)作出事故結(jié)論之日起十日內(nèi)，向事故發(fā)生地派出機構(gòu)報告。

前款第（三）項、第（四）項規(guī)定事項，事故發(fā)生地不屬于頒發(fā)許可證的派出機構(gòu)管轄的，事故發(fā)生地派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)情況通報頒發(fā)許可證的派出機構(gòu)。

第二十八條　承裝（修、試）電力設(shè)施單位在頒發(fā)許可證的派出機構(gòu)轄區(qū)以外承攬工程的，應(yīng)當(dāng)自工程開工之日起十日內(nèi)，向工程所在地派出機構(gòu)報告，依法接受其監(jiān)督檢查。

工程所在地派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將監(jiān)督檢查情況及時通報頒發(fā)許可證的派出機構(gòu)。

第二十九條　派出機構(gòu)對電力企業(yè)遵守承裝（修、試）電力設(shè)施許可制度的情況實施監(jiān)督檢查。

電網(wǎng)企業(yè)對用戶受電工程依法實施中期檢查、竣工檢驗，應(yīng)當(dāng)查驗施工企業(yè)是否具有許可證，對未經(jīng)許可或者超越許可范圍承攬用戶受電工程的，應(yīng)當(dāng)立即向派出機構(gòu)報告。

第三十條　承裝（修、試）電力設(shè)施單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立自查制度，報送自查結(jié)果。派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序?qū)ψ圆閳蟾孢M行抽查。

第三十一條　派出機構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)，可以采取下列措施：

（一）進入被檢查單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行檢查；

（二）詢問被檢查單位的工作人員，要求其對有關(guān)檢查事項作出說明；

（三）查閱、復(fù)制與檢查事項有關(guān)的文件、資料，對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀的文件、資料予以封存；

（四）對與檢查事項有關(guān)的業(yè)務(wù)組織技術(shù)鑒定；

（五）對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，有權(quán)當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正。

派出機構(gòu)實施監(jiān)督檢查，被檢查單位應(yīng)當(dāng)依法予以配合。

第三十二條　派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立承裝（修、試）電力設(shè)施單位定期綜合評價制度，定期對承裝（修、試）電力設(shè)施單位遵守國家有關(guān)規(guī)定的情況給予綜合評價。

定期綜合評價等次分為良好、一般和差。派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將定期綜合評價等次結(jié)果告知承裝（修、試）電力設(shè)施單位。定期綜合評價等次結(jié)果為差的單位，派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。

第三十三條　派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立承裝（修、試）電力設(shè)施單位的許可證信用檔案，記錄其基本情況、重大生產(chǎn)經(jīng)營情況、良好行為、違規(guī)情況等，并按照規(guī)定向社會公開。

第三十四條　承裝（修、試）電力設(shè)施單位的人員、資產(chǎn)、設(shè)備等情況發(fā)生重大變化，已不符合相應(yīng)許可證條件、標(biāo)準(zhǔn)的，派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其實際具有的條件，重新核定其許可證的類別和等級。

第三十五條　有下列情形之一的，電監(jiān)會及其派出機構(gòu)可以依法撤銷承裝（修、試）電力設(shè)施許可：

（一）派出機構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予許可決定的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予許可決定的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予許可的；

（五）依法可以撤銷許可的其他情形。

承裝（修、試）電力設(shè)施單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

依照本條第一款的規(guī)定撤銷許可，承裝（修、試）電力設(shè)施單位的合法權(quán)益受到損害的，派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷許可的，承裝（修、試）電力設(shè)施單位基于許可取得的利益不受保護。

第三十六條　有下列情形之一的，派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理承裝（修、試）電力設(shè)施許可注銷手續(xù)：

（一）許可有效期屆滿未按照本辦法規(guī)定申請延續(xù)或者延續(xù)申請未批準(zhǔn)的；

（二）承裝（修、試）電力設(shè)施單位因解散、破產(chǎn)、倒閉、歇業(yè)、合并、分立等原因依法終止的；

（三）許可依法被撤銷、撤回，或者許可證被依法收繳或者吊銷的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷許可的其他情形。

第三十七條　派出機構(gòu)在承裝（修、試）電力設(shè)施單位的營業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)撤銷、撤回許可，或者收繳、吊銷許可證的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起五日內(nèi)通知工商行政管理部門，并責(zé)令當(dāng)事人向工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)。
 

第六章　法律責(zé)任
 

第三十八條　申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申請材料申請許可證的，派出機構(gòu)不予受理或者不予許可，并給予警告，一年內(nèi)不再受理其許可申請；情節(jié)嚴(yán)重的，二年內(nèi)不再受理其許可申請。

承裝（修、試）電力設(shè)施單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申請材料申請許可事項變更的，派出機構(gòu)不予受理或者不予批準(zhǔn)，并給予警告，一年內(nèi)不再受理其許可事項變更申請。

第三十九條　承裝（修、試）電力設(shè)施單位采取欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可證的，由派出機構(gòu)撤銷許可，給予警告，處一萬元以上三萬元以下罰款，三年內(nèi)不再受理其許可申請；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

承裝（修、試）電力設(shè)施單位采取欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段變更許可事項的，由派出機構(gòu)撤銷許可事項變更，給予警告，處一萬元以上三萬元以下罰款，三年內(nèi)不再受理其許可事項變更申請；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條　承裝（修、試）電力設(shè)施單位涂改、倒賣、出租、出借許可證，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓許可證的，由派出機構(gòu)責(zé)令其改正，給予警告，處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，收繳其許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條　違反規(guī)定未取得許可證或者超越許可范圍，非法從事承裝、承修、承試電力設(shè)施活動的，由派出機構(gòu)責(zé)令其停止相關(guān)的經(jīng)營活動，沒收違法所得，處一萬元以上三萬元以下罰款；違法經(jīng)營行為規(guī)模較大、社會危害嚴(yán)重的，可以并處三萬元以上二十萬元以下罰款；違法經(jīng)營行為存在重大安全隱患、威脅公共安全的，處五萬元以上五十萬元以下罰款，并可以沒收從事無證經(jīng)營的工具設(shè)備。

第四十二條　承裝（修、試）電力設(shè)施單位在從事承裝、承修、承試電力設(shè)施活動中發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故或者重大質(zhì)量責(zé)任事故的，由派出機構(gòu)給予警告，責(zé)令其限期整改，在規(guī)定限期內(nèi)未整改的或者整改后仍不合格的，處一萬元以下罰款，降低許可證等級；情節(jié)嚴(yán)重的，收繳其許可證。

第四十三條　承裝（修、試）電力設(shè)施單位未按照本辦法規(guī)定辦理許可證登記事項變更手續(xù)的，由派出機構(gòu)責(zé)令其限期辦理；逾期未辦理的，處五千元以下罰款。

第四十四條　電力企業(yè)違反國家有關(guān)規(guī)定，將承裝（修、試）電力設(shè)施業(yè)務(wù)發(fā)包給未取得許可證或者超越許可范圍承攬工程的單位或者個人的，由派出機構(gòu)責(zé)令其限期改正，給予警告，處一萬元以上三萬元以下罰款。

電網(wǎng)企業(yè)發(fā)現(xiàn)未取得許可證或者超越許可范圍承攬用戶受電工程的單位或者個人，未按照本辦法規(guī)定及時報告的，由派出機構(gòu)給予警告，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第四十五條　違反本辦法第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十條、第三十一條規(guī)定，向派出機構(gòu)提供虛假或者隱瞞重要事實的文件、資料，或者拒絕、阻礙派出機構(gòu)及其從事監(jiān)管工作的人員依法履行監(jiān)管職責(zé)的，依照《電力監(jiān)管條例》第三十四條的有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第四十六條　電監(jiān)會及其派出機構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
 

第七章　附  則
 

第四十七條　許可證分為正本和副本，正本、副本具有同等法律效力。許可證由電監(jiān)會統(tǒng)一印制。

第四十八條　本辦法自2010年3月1日起施行。

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