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《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈自然資源部2023年立法工作計(jì)劃〉的通知》
自然資辦函〔2023〕1286號(hào)
國(guó)家林業(yè)和草原局，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位，各派出機(jī)構(gòu)，部機(jī)關(guān)各司局：
《自然資源部2023年立法工作計(jì)劃》已經(jīng)第31次部黨組會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
做好部2023年立法工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照“嚴(yán)守資源安全底線、優(yōu)化國(guó)土空間格局、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展、維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益”的定位，加強(qiáng)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域立法。各司局、各單位要高度重視立法工作，嚴(yán)格執(zhí)行部立法工作計(jì)劃，認(rèn)真履行起草工作職責(zé)，扎實(shí)做好調(diào)研論證、意見(jiàn)征集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成起草任務(wù)。法規(guī)司要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，確保部2023年立法工作計(jì)劃順利實(shí)施，發(fā)揮立法在自然資源管理工作中的基礎(chǔ)性、保障性作用。
自然資源部辦公廳
2023年7月6日
自然資源部2023年立法工作計(jì)劃
2023年自然資源立法工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，落實(shí)中央全面依法治國(guó)委員會(huì)年度工作要點(diǎn)、全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院年度立法工作安排，按照“嚴(yán)守資源安全底線、優(yōu)化國(guó)土空間格局、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展、維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益”的定位，加強(qiáng)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域立法，充分發(fā)揮法治對(duì)自然資源管理改革的引領(lǐng)和保障作用。
一、出臺(tái)類(lèi)項(xiàng)目（共5件）
（一）擬報(bào)國(guó)務(wù)院審查的法律草案
1.為構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系，完善國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)方面的法律制度，研究起草《國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)法》（法規(guī)司起草）。
2.為推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化、完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、健全不動(dòng)產(chǎn)登記制度，保護(hù)人民群眾合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益，研究起草《不動(dòng)產(chǎn)登記法》（法規(guī)司會(huì)同登記局、不動(dòng)產(chǎn)登記中心起草）。
（二）擬由自然資源部發(fā)布的部門(mén)規(guī)章
3.為貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，進(jìn)一步完善自然資源行政處罰程序，切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，研究修改《自然資源行政處罰辦法》（執(zhí)法局起草）。
4.為規(guī)范礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)礦業(yè)權(quán)人合理勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)礦產(chǎn)資源的監(jiān)督管理，強(qiáng)化信用約束，研究起草《礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信用管理辦法》（礦保司起草）。
5.為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位管理，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，保障國(guó)土空間規(guī)劃編制質(zhì)量，研究起草《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理辦法》（空間規(guī)劃局起草）。
6.為保障法律法規(guī)體系的一致性和規(guī)范性，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)推進(jìn)自然資源管理法規(guī)規(guī)章的清理工作（法規(guī)司會(huì)同相關(guān)司局起草）。
二、研究類(lèi)項(xiàng)目（共9件）
（一）擬報(bào)國(guó)務(wù)院發(fā)布的行政法規(guī)草案
1.配合《礦產(chǎn)資源法》修訂進(jìn)程，同步開(kāi)展配套法規(guī)修訂工作，研究起草《礦產(chǎn)資源法實(shí)施條例》（法規(guī)司會(huì)同礦業(yè)權(quán)司、地勘司、礦保司等起草）。
2.為進(jìn)一步規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害防治管理，適應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害管理的新形勢(shì)、新要求，研究修改《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（地勘司起草）。
3.為加強(qiáng)海底電纜管道管理，統(tǒng)籌推進(jìn)海底電纜管道鋪設(shè)和保護(hù)管理法律制度建設(shè)，研究修改《鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定》（海域海島司起草）。
4.為實(shí)施國(guó)家自然資源督察制度，依法履行國(guó)家自然資源督察職責(zé)，有序推進(jìn)各類(lèi)自然資源一體化督察，壓實(shí)地方政府生態(tài)文明建設(shè)主體責(zé)任，保護(hù)和合理利用自然資源，研究起草《國(guó)家自然資源督察工作條例》。（總督察辦起草）
5.為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地制度體系的要求，完善風(fēng)景名勝區(qū)管理制度，研究修改《風(fēng)景名勝區(qū)條例》。（林草局起草）
6.為嚴(yán)格保護(hù)修復(fù)古樹(shù)名木及其自然生境，完善古樹(shù)名木保護(hù)法律制度，研究起草《古樹(shù)名木保護(hù)條例》。（林草局起草）
（二）擬由自然資源部發(fā)布的部門(mén)規(guī)章
7.為貫徹落實(shí)新修訂的《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》，優(yōu)化建設(shè)用地審批流程，提高審批效率，研究修改《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》。（用途管制司起草）
8.為全面履行自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記職責(zé)，健全自然資源權(quán)屬糾紛解決機(jī)制，實(shí)現(xiàn)不同類(lèi)型自然資源權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處程序的銜接一致，研究起草《自然資源權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》（登記局起草）
9.為落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線和國(guó)家糧食安全底線，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，研究起草《永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線管理辦法》（耕保司起草）
此外，積極配合立法機(jī)關(guān)推進(jìn)《礦產(chǎn)資源法》《耕地保護(hù)法》《國(guó)家公園法》《國(guó)土空間規(guī)劃法》《糧食安全保障法》《南極活動(dòng)與環(huán)境保護(hù)法》《自然保護(hù)區(qū)條例》等法律法規(guī)的制定和修改，組織開(kāi)展《生態(tài)修復(fù)法》《國(guó)土空間規(guī)劃管理辦法》等立法研究?jī)?chǔ)備工作。
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