財(cái)辦文〔2017〕22號(hào)《財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2017年中央文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出管理工作的通知》

財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2017年中央文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出管理工作的通知

財(cái)辦文〔2017〕22號(hào)

財(cái)政部代表國(guó)務(wù)院履行出資人職責(zé)的中央文化企業(yè)主管部門財(cái)務(wù)部門、財(cái)務(wù)關(guān)系在財(cái)政部單列的中央文化企業(yè)：

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈中央文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法〉的通知》（中宣發(fā)〔2017〕3號(hào)）、《中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)〔2016〕6號(hào)）、《中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)〔2017〕32號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于編報(bào)2017年中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的通知》(財(cái)預(yù)〔2016〕108號(hào))等相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就2017年中央文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算（以下簡(jiǎn)稱國(guó)資預(yù)算）有關(guān)工作通知如下：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，按照集中力量辦大事的原則，充分發(fā)揮國(guó)資預(yù)算引導(dǎo)、帶動(dòng)和示范作用，以國(guó)有資本金注入的方式，增強(qiáng)中央文化企業(yè)資本實(shí)力，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，使中央文化企業(yè)成為深化文化體制改革，落實(shí)國(guó)家文化發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的支柱和重要力量，培育一批具有文化行業(yè)引領(lǐng)作用的大型骨干文化企業(yè)集團(tuán)公司，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

二、支持重點(diǎn)

貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《印發(fā)〈關(guān)于推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見〉的通知》、《關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要〉的通知》等文件精神，國(guó)有資本金注入支持重點(diǎn)主要包括：

（一）落實(shí)國(guó)家重點(diǎn)文化發(fā)展戰(zhàn)略。支持中央文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。支持企業(yè)公司制、股份制改造，組建成立集團(tuán)公司，壯大企業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。支持“專、精、特、新”中小中央文化企業(yè)發(fā)展。解決中央文化企業(yè)改革歷史遺留問(wèn)題。

（二）推進(jìn)文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，促進(jìn)中央文化企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持文化科技創(chuàng)新，整合廣電網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)知名文化品牌，提升版權(quán)資源價(jià)值。加大“文化+”創(chuàng)新力度，推動(dòng)文化與旅游、體育等緊密融合，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育新型文化業(yè)態(tài)。

（三）調(diào)整文化領(lǐng)域國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)。以資本為紐帶，支持中央文化企業(yè)跨地區(qū)跨行業(yè)跨所有制并購(gòu)重組。支持文化資源與金融資本、社會(huì)資本有效對(duì)接，整合優(yōu)質(zhì)文化資源、平臺(tái)和內(nèi)容。支持中華文化走出去，擴(kuò)大對(duì)外文化貿(mào)易和文化投資，打造外向型骨干中央文化企業(yè)。

三、預(yù)算編制與執(zhí)行

2017年中央文化企業(yè)國(guó)資預(yù)算工作從以前年度支持企業(yè)具體項(xiàng)目轉(zhuǎn)變?yōu)橹С制髽I(yè)階段性規(guī)劃發(fā)展需求，增強(qiáng)企業(yè)資本實(shí)力，更好的服務(wù)于國(guó)家文化戰(zhàn)略、文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重點(diǎn)任務(wù)。

（一）預(yù)算編制管理。中央文化企業(yè)應(yīng)科學(xué)制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，申請(qǐng)國(guó)資預(yù)算支持內(nèi)容要與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃保持一致，發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃要明確具體規(guī)劃內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù)等。企業(yè)申請(qǐng)國(guó)資預(yù)算，要結(jié)合企業(yè)已有財(cái)力，提出新增國(guó)有資本金注入需要，申請(qǐng)支持內(nèi)容明確到規(guī)劃方向，不再具體到項(xiàng)目。

（二）預(yù)算執(zhí)行管理。國(guó)資預(yù)算批復(fù)后，中央文化企業(yè)應(yīng)及時(shí)落實(shí)國(guó)有權(quán)益，并根據(jù)預(yù)算支持的規(guī)劃方向和市場(chǎng)變化情況，合理安排和調(diào)整若干項(xiàng)目和資金支出計(jì)劃，調(diào)整內(nèi)容不得脫離國(guó)資預(yù)算支持規(guī)劃方向，不斷提高國(guó)資預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和效率。主管部門和企業(yè)要通過(guò)中央文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)按季度報(bào)送國(guó)資預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告和報(bào)表，不再報(bào)送紙質(zhì)材料。

四、績(jī)效管理與決算

（一）績(jī)效管理。加強(qiáng)對(duì)中央文化企業(yè)國(guó)資預(yù)算績(jī)效管理。企業(yè)在申請(qǐng)國(guó)資預(yù)算時(shí)，要緊密結(jié)合國(guó)資預(yù)算內(nèi)容，設(shè)置預(yù)算績(jī)效目標(biāo)及指標(biāo)，做到指向明確、細(xì)化量化、合理可行。執(zhí)行中，企業(yè)要對(duì)照預(yù)算績(jī)效目標(biāo)，加強(qiáng)績(jī)效執(zhí)行監(jiān)控；年度終了后，開展績(jī)效自評(píng)。財(cái)政部要對(duì)中央文化企業(yè)國(guó)資預(yù)算定期組織開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果要作為改進(jìn)管理、完善政策和以后年度預(yù)算的依據(jù)。

（二）決算管理。中央文化企業(yè)應(yīng)做好國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算工作，報(bào)送年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算報(bào)告。報(bào)告應(yīng)涵蓋企業(yè)規(guī)劃完成情況、國(guó)資預(yù)算執(zhí)行情況、企業(yè)發(fā)展成果等。

五、工作要求

（一）組織實(shí)施。主管部門和中央文化企業(yè)應(yīng)高度重視國(guó)資預(yù)算管理工作，提高認(rèn)識(shí)、科學(xué)論證、實(shí)事求是，做好企業(yè)總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，如實(shí)編制國(guó)資預(yù)算,確保編制數(shù)據(jù)和內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠和完整，不斷提高國(guó)資預(yù)算執(zhí)行效率和效益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

（二）報(bào)送程序。5月10日之前,主管部門審核同意中央文化企業(yè)國(guó)資預(yù)算支出計(jì)劃后，財(cái)務(wù)關(guān)系在財(cái)政部單列的企業(yè)以企函形式向財(cái)政部報(bào)送國(guó)資預(yù)算支出申報(bào)文件，其他中央文化企業(yè)由其主管部門以部函形式向財(cái)政部報(bào)送國(guó)資預(yù)算支出申報(bào)文件。資產(chǎn)和財(cái)務(wù)關(guān)系在財(cái)政部單列的中國(guó)出版集團(tuán)公司、中國(guó)對(duì)外文化集團(tuán)公司、中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司，以企函形式直接向財(cái)政部報(bào)送國(guó)資預(yù)算支出申報(bào)文件。

（三）報(bào)送要求。中央文化企業(yè)國(guó)資預(yù)算支出申報(bào)文件包括：相關(guān)申請(qǐng)文件，《中央文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出申報(bào)書》、《中央文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金需求申報(bào)表》、《中央文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表》（見附件1、2、3），相關(guān)附件材料等。紙質(zhì)文件為一式三份，需裝訂成冊(cè)。同時(shí)，通過(guò)中央文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)在線申報(bào)國(guó)資預(yù)算。

如有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與財(cái)政部文化司聯(lián)系。

聯(lián)系人及電話：

文化資產(chǎn)處：戚驥010-68553722   余遠(yuǎn)方010-68553788

李挺偉010-68553725

軟件服務(wù)：楊曄010-68553705   曹莉娟010-68553763
 

附件：

1. 《中央文化企業(yè)國(guó) 有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出申報(bào)書》（參考格式）

2.《中央文化企業(yè)國(guó) 有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金需求申報(bào)表》

3.《中央文化企業(yè)國(guó) 有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表》

財(cái)政部辦公廳

2017年4月14日

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