國(guó)發(fā)〔1988〕64號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理固定資產(chǎn)投資在建項(xiàng)目、壓縮投資規(guī)模、調(diào)整投資結(jié)構(gòu)的通知》

國(guó)務(wù)院關(guān)于清理固定資產(chǎn)投資在建項(xiàng)目、壓縮投資規(guī)模、調(diào)整投資結(jié)構(gòu)的通知

國(guó)發(fā)〔1988〕64號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府, 國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

近幾年來(lái), 全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)很快, 超過(guò)了社會(huì)財(cái)力、物力供應(yīng)的可能。這是造成通貨膨脹的重要原因之一。投資結(jié)構(gòu)也不合理, 在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中, 用于能源、交通和重要原材料開(kāi)發(fā)建設(shè)的比重還不到20%, 而這部分投資主要是依靠全民所有制的基本建設(shè)。技術(shù)改造和城鄉(xiāng)集體投資搞的主要是加工工業(yè)和其他一般建設(shè)。這樣, 一方面相當(dāng)一部分加工工業(yè)能力不能充分發(fā)揮, 或者產(chǎn)品不符合市場(chǎng)需要, 造成社會(huì)財(cái)富的極大浪費(fèi);另一方面, 能源、重要原材料供應(yīng)和運(yùn)力緊張的狀況不僅得不到改善, 而且更加突出, 不利于今后國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

為了抑制通貨膨脹, 為價(jià)格、工資改革創(chuàng)造條件, 也為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保持必要的后勁, 國(guó)務(wù)院決定開(kāi)展一次全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的清理工作。通過(guò)全面清理在建項(xiàng)目, 做到大幅度壓縮投資規(guī)模, 進(jìn)一步調(diào)整投資結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)將具體要求通知如下:

一、清理范圍

這次清理對(duì)象包括全社會(huì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目, 即不論是全民所有制建設(shè)項(xiàng)目, 還是集體所有制建設(shè)項(xiàng)目;不論是基本建設(shè)項(xiàng)目, 還是技術(shù)改造(包括更新改造, 下同)項(xiàng)目;不論是生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目, 還是非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目;不論是大中型或限額以上項(xiàng)目, 還是小型或限額以下項(xiàng)目;不論是計(jì)劃外項(xiàng)目, 還是計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目; 不論是沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目, 還是經(jīng)濟(jì)特區(qū)項(xiàng)目, 一律納入清理范圍。涉外項(xiàng)目, 全民所有制單位、集體所有制單位與個(gè)體合資建設(shè)項(xiàng)目, 也要清理。

二、清理原則

(一)總的要求

這次清理在建項(xiàng)目, 既要壓縮固定資產(chǎn)投資規(guī)模, 又要調(diào)整投資結(jié)構(gòu), 使國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有必要的后勁, 使生產(chǎn)保持一定的、實(shí)在的發(fā)展速度, 使建設(shè)項(xiàng)目的新增生產(chǎn)能力盡可能符合市場(chǎng)的需要。為此, 要保證能源、交通、通信、重要原材料和農(nóng)業(yè)等短線產(chǎn)品項(xiàng)目, 壓縮一般加工工業(yè)長(zhǎng)線產(chǎn)品的項(xiàng)目;保證國(guó)家計(jì)劃內(nèi)安排的、各方面配套條件已落實(shí)的項(xiàng)目, 停建計(jì)劃外項(xiàng)目，保證必需的生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，壓縮非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，特別是樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目; 保證重要引進(jìn)技術(shù)、列入國(guó)家計(jì)劃的重大企業(yè)改造和生產(chǎn)市場(chǎng)急需產(chǎn)品所必需的技術(shù)改造項(xiàng)目, 壓縮一般技術(shù)改造項(xiàng)目, 特別是以外延擴(kuò)大再生產(chǎn)為主的項(xiàng)目。

(二)基本建設(shè)在建項(xiàng)目的清理

1、屬于下列項(xiàng)目可繼續(xù)建設(shè):

(1)國(guó)家下達(dá)的(指經(jīng)全國(guó)人代全通過(guò)或國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的由國(guó)家計(jì)委下達(dá)的計(jì)劃, 下同)一九八八年基本建設(shè)計(jì)劃中, 建設(shè)所需資金、材料和生產(chǎn)所需燃料、動(dòng)力、運(yùn)輸?shù)劝才乓崖鋵?shí)的重要的下列在建大中型項(xiàng)目:

能源、交通、通信、重要原材料建設(shè)項(xiàng)目;

農(nóng)業(yè)和化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥支農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目;

市場(chǎng)急需的輕紡工業(yè)原料建設(shè)項(xiàng)目;

為能源建設(shè)直接配套的發(fā)電、輸變電設(shè)備和電力建設(shè)所需的關(guān)鍵機(jī)、泵、閥及自控系統(tǒng)等配套產(chǎn)品建設(shè)項(xiàng)目;

大規(guī)模集成電路建設(shè)項(xiàng)目;

產(chǎn)品主要為出口創(chuàng)匯、經(jīng)濟(jì)效益好的建設(shè)項(xiàng)目;

重要的教育、科研項(xiàng)目。

(2)國(guó)家下達(dá)的一九八八年基本建設(shè)計(jì)劃投資規(guī)模以內(nèi)的, 符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策, 建設(shè)所需資金、材料和生產(chǎn)所需燃料、動(dòng)力、運(yùn)輸?shù)劝才乓崖鋵?shí)的小型建設(shè)項(xiàng)目。

2、屬于下列項(xiàng)目均停建:

(1)國(guó)家下達(dá)的一九八八年基本建設(shè)計(jì)劃以外的大中型項(xiàng)目;

(2)建設(shè)所需資金、材料和生產(chǎn)所需燃料、動(dòng)力、運(yùn)輸?shù)葪l件安排不落實(shí)的, 或市場(chǎng)不急需的, 或以銀行貸款充作自籌資金的國(guó)家計(jì)劃內(nèi)大中型項(xiàng)目;

(3)國(guó)家下達(dá)的一九八八年基本建設(shè)計(jì)劃投資規(guī)模以外的小型項(xiàng)目(用地方、企業(yè)機(jī)動(dòng)財(cái)力和預(yù)算外資金安排的幼兒園、中小學(xué)及高等師范院校的建設(shè)項(xiàng)目除外);

(4)不論計(jì)劃內(nèi)外的基本建設(shè)項(xiàng)目,屬于高耗能的,或全國(guó)原材料平衡不足的,或依靠進(jìn)口原材料而產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)銷售的加工工業(yè),或非定點(diǎn)配套的機(jī)電工業(yè)等方面,凡附件《停建項(xiàng)目(工程)目錄》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》)所列的項(xiàng)目;

(5)國(guó)家下達(dá)的一九八八年基本建設(shè)銀行貸款計(jì)劃以外的貸款項(xiàng)目。

3、各種倉(cāng)庫(kù)、冷庫(kù)、糧庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目,要打破行業(yè)界限進(jìn)行清理。凡本地區(qū)儲(chǔ)存能力有富余的,在建的“三庫(kù)”項(xiàng)目均停建。

4、國(guó)家下達(dá)的基本建設(shè)計(jì)劃內(nèi)的能源、交通、通信、重要原材料和農(nóng)業(yè)在建大中型項(xiàng)目,凡生產(chǎn)建設(shè)所需條件安排不落實(shí)的,要放慢進(jìn)度,落實(shí)條件;在今年年底以前仍不能落實(shí)的,要停建。

5、上述停建的國(guó)家基本建設(shè)銀行貸款計(jì)劃以外的貸款項(xiàng)目,屬于能源、交通、通信、重要原材料、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,資金來(lái)源落實(shí)的,報(bào)國(guó)家計(jì)委重新審查批準(zhǔn)后可恢復(fù)建設(shè)。

6、已批準(zhǔn)的預(yù)備項(xiàng)目或施工準(zhǔn)備項(xiàng)目或前期工作項(xiàng)目,凡屬于附件《目錄》所列范圍內(nèi)的,一律停止進(jìn)行工作。

(三)技術(shù)改造在建項(xiàng)目的清理

1、屬于下列項(xiàng)目可繼續(xù)建設(shè):

(1)國(guó)家下達(dá)的一九八八年技術(shù)改造計(jì)劃專項(xiàng)貸款中能源、原材料等配套條件落實(shí)、經(jīng)濟(jì)效益好的重要項(xiàng)目;

(2)各項(xiàng)配套條件落實(shí)、經(jīng)濟(jì)效益好的大型重點(diǎn)企業(yè)(包括軍轉(zhuǎn)民)的技術(shù)改造項(xiàng)目;

(3)節(jié)約能源、節(jié)約原材料、提高運(yùn)力、增加品種和提高質(zhì)量,效益顯著的技術(shù)改造項(xiàng)目;

(4)企業(yè)為出口創(chuàng)匯進(jìn)行的技術(shù)改造項(xiàng)目;

(5)市場(chǎng)緊缺的國(guó)家名優(yōu)產(chǎn)品技術(shù)改造項(xiàng)目;

(6)機(jī)電設(shè)備(包括元器件)和原材料方面的引進(jìn)技術(shù),消化吸收和國(guó)產(chǎn)化的重要項(xiàng)目;

(7)經(jīng)國(guó)家定點(diǎn)已列入國(guó)家計(jì)劃,為國(guó)家計(jì)劃內(nèi)成套設(shè)備制造配套的技術(shù)改造項(xiàng)目;

(8)企業(yè)用自有資金(不包括用銀行、金融機(jī)構(gòu)貸款和發(fā)行債券)進(jìn)行的一般性技術(shù)改造項(xiàng)目。

2、除上述各類項(xiàng)目外,均停建。雖符合上述條件,但屬于附件《目錄》中的項(xiàng)目,或?qū)儆趪?guó)家下達(dá)計(jì)劃以外的項(xiàng)目,均停建。

3、與基本建設(shè)投資配套進(jìn)行的“兩家抬”項(xiàng)目,同步清理?；窘ㄔO(shè)投資部分停建的項(xiàng)目,技術(shù)改造部分也停建。

4、以技術(shù)改造名義安排的新建項(xiàng)目,一律停建。

(四)城鄉(xiāng)集體所有制單位在建項(xiàng)目的清理

1、屬于下列項(xiàng)目可繼續(xù)建設(shè):

(1)農(nóng)業(yè)(包括農(nóng)、林、水利、畜牧、水產(chǎn)、氣象等)項(xiàng)目;

(2)與農(nóng)業(yè)直接有關(guān)的支農(nóng)工業(yè)項(xiàng)目(不含附件《目錄》中的項(xiàng)目)；

(3)農(nóng)副產(chǎn)品加工(不含附件《目錄》中全國(guó)原材料短缺的棉紡廠、毛紡廠等加工工業(yè))項(xiàng)目;

(4)出口創(chuàng)匯項(xiàng)目;

(5)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸項(xiàng)目;

(6)文教、衛(wèi)生、科技項(xiàng)目。

2、除上述各類項(xiàng)目外,均停建。

(五)非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目和城市建設(shè)項(xiàng)目的清理

1、樓堂館所,除旅游旅館可按計(jì)劃適當(dāng)建設(shè)一些中低檔的外,其他項(xiàng)目,一是今年開(kāi)工新建的一律停建;二是從一九八八年起,三年內(nèi)不開(kāi)工新建。

2、城鄉(xiāng)建房，要適當(dāng)壓縮。從一九八八年起，三年內(nèi)每年城鄉(xiāng)建房開(kāi)工面積（包括各類開(kāi)發(fā)公司的商品房）,以省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市為單位,按一九八七年開(kāi)工規(guī)模(以統(tǒng)計(jì)年報(bào)為準(zhǔn))的80%作為控制指標(biāo),由省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市的計(jì)劃、建設(shè)和土地管理部門制定具體辦法進(jìn)行控制。

3、舊城改造,從一九八八年起,三年內(nèi)停止進(jìn)行(但為新建住宅需進(jìn)行少量舊城改造的,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市人民政府批準(zhǔn)后可適當(dāng)放寬)。

4、城市道路,拆遷大量房屋(拆遷房屋面積占拓寬或新建道路面積50%及以上)進(jìn)行的道路拓寬和新建道路,一律停建。

5、文化、商業(yè)等各種名目的“一條街”,一律停建。

6、城市煤氣,凡資源、材料、資金不落實(shí)的,或生產(chǎn)工藝不過(guò)關(guān)的,一律停建。

(六)涉外項(xiàng)目的清理

上述各類項(xiàng)目中,有關(guān)涉外項(xiàng)目按下列原則辦理:

1、中外合資、合作項(xiàng)目,已經(jīng)按照國(guó)家規(guī)定批準(zhǔn)企業(yè)合

同、章程,各項(xiàng)條件(包括能源和原材料供應(yīng)、產(chǎn)品銷售、資金等)均已落實(shí),并按規(guī)定交納注冊(cè)資本,已批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)的,可繼續(xù)建設(shè)。

2、利用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、日本協(xié)力基金和外國(guó)政府貸款,以及執(zhí)行與蘇聯(lián)、東歐國(guó)家經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易協(xié)定,各項(xiàng)條件(包括能源和原材料供應(yīng)、產(chǎn)品銷售、配套資金等)均已落實(shí),并已經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)的,可繼續(xù)建設(shè)。

3、利用海外商業(yè)性貸款的項(xiàng)目,符合國(guó)家規(guī)定的投資方向,能增加出口創(chuàng)匯,各項(xiàng)條件(包括能源和原材料供應(yīng)、產(chǎn)品銷售、配套資金等)均已落實(shí),工程已完成大部分的,可繼續(xù)建設(shè);剛開(kāi)工建設(shè)的,或經(jīng)濟(jì)效益差的,或無(wú)償還能力的,均停建。

4、利用我國(guó)海外公司、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的資金以及用海外發(fā)行的債券進(jìn)行的建設(shè),用留成外匯和國(guó)家外匯進(jìn)口的設(shè)備,均按國(guó)內(nèi)項(xiàng)目清理辦法清理。但對(duì)外已簽進(jìn)口設(shè)備合同的,應(yīng)履約付款。

 (七)銀行貸款項(xiàng)目的清理

國(guó)家計(jì)劃下達(dá)的固定資產(chǎn)投資規(guī)?；蛐刨J規(guī)模以外的項(xiàng)目,均停建。計(jì)劃規(guī)模以內(nèi)的項(xiàng)目,按上述基建、技改等五個(gè)方面項(xiàng)目清理的各項(xiàng)原則進(jìn)行。

(八)對(duì)停建項(xiàng)目中一九八八年能提前投產(chǎn)項(xiàng)目的處理

屬于本通知規(guī)定要停建的項(xiàng)目,少數(shù)在一九八八年能提前投產(chǎn)的,或部分投產(chǎn)、部分停建的,為減少損失,經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和各部門清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目小組批準(zhǔn)后,可予同意按要求建設(shè)。

三、停建項(xiàng)目的處理

(一)凡按本通知清理原則要停建的項(xiàng)目, 建到一定部位,自一九八八年十二月一日起,銀行停止撥款(包括貸款資金),物資部門停止供應(yīng)材料,電力部門停止供電,施工管理部門吊銷施工執(zhí)照,工商管理部門收回籌建許可證,施工單位撤離施工現(xiàn)場(chǎng)。

(二)上級(jí)主管部門和建設(shè)單位對(duì)停建項(xiàng)目要切實(shí)負(fù)責(zé),做好維護(hù)、保管、善后處理工作,嚴(yán)防搶劫、盜竊公物;并要同施工單位領(lǐng)導(dǎo)一起做好施工隊(duì)伍的思想政治工作,從農(nóng)村招來(lái)的人員要退回農(nóng)村,有些固定職工要轉(zhuǎn)入第三產(chǎn)業(yè)。

(三)停建項(xiàng)目需要的維護(hù)、保管費(fèi)用和造成的經(jīng)濟(jì)損失,原則上由建設(shè)單位或上級(jí)直接主管部門承擔(dān)或共同承擔(dān)。

(四)停建項(xiàng)目已經(jīng)使用的銀行貸款,由建設(shè)單位變賣停建項(xiàng)目的固定資產(chǎn)和庫(kù)存材料、設(shè)備歸還;尚不足的,按下列原則處理:

1、由銀行自主提供貸款的,由銀行承擔(dān);

2、由于各地政府要求銀行給予貸款,并經(jīng)銀行同意的,各承擔(dān)一半,地方承擔(dān)部分,由地方財(cái)政負(fù)擔(dān);

3、屬于基本建設(shè)計(jì)劃內(nèi)中央投資的大中型項(xiàng)目,由中央基本建設(shè)基金承擔(dān);

4、由各部門商銀行安排的項(xiàng)目(包括計(jì)劃外項(xiàng)目),由銀行和部門各承擔(dān)一半,各部門承擔(dān)部分由自有資金負(fù)擔(dān);

5、由國(guó)家專業(yè)投資公司以外各類公司安排的項(xiàng)目,由各類公司承擔(dān)。

(五)停建項(xiàng)目已經(jīng)訂購(gòu)的設(shè)備, 設(shè)備制造廠未投料或剛投料的, 要停止投料;大部分已經(jīng)投料的, 可以繼續(xù)制造完, 并由設(shè)備制造廠負(fù)責(zé)另行銷售。實(shí)屬難以銷售的專用設(shè)備, 由建設(shè)單位或上級(jí)直接主管部門收購(gòu)處理。

(六)停建項(xiàng)目的籌建班子, 要對(duì)善后處理工作負(fù)責(zé)到底;待善后工作處理完畢, 經(jīng)批準(zhǔn)后才能撤銷。撤銷后除可保留少數(shù)維護(hù)、保管人員外, 其他人員由建設(shè)單位和上級(jí)管理部門按哪里來(lái)回哪里去的原則進(jìn)行安置。

四、清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

這項(xiàng)工作, 國(guó)務(wù)院由李鵬總理親自領(lǐng)導(dǎo), 由國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家計(jì)委、中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、審計(jì)署、監(jiān)察部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成國(guó)務(wù)院清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組, 辦公室設(shè)在國(guó)家計(jì)委, 負(fù)責(zé)具體工作。

國(guó)務(wù)院各部門由部長(zhǎng)負(fù)責(zé), 組成清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目小組。

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市由省長(zhǎng)、自治區(qū)主席、市長(zhǎng)負(fù)責(zé), 組成清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目小組。

屬于中央的能源、交通(含通信)、原材料、機(jī)電輕紡、農(nóng)業(yè)、林業(yè)的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目, 由各國(guó)家專業(yè)投資公司會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)清理;其他中央項(xiàng)目, 由國(guó)務(wù)院各主管部門負(fù)責(zé)清理。

屬于地方項(xiàng)目和城鄉(xiāng)集體項(xiàng)目, 由各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市政府負(fù)責(zé)清理。

國(guó)家專業(yè)投資公司以外的各類公司投資的項(xiàng)目, 屬于國(guó)務(wù)院及各部門批準(zhǔn)的公司的, 由歸口領(lǐng)導(dǎo)或歸口管理的部門負(fù)責(zé)清理;屬于地方政府批準(zhǔn)的公司的, 由各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市政府負(fù)責(zé)清理。

各類“拼盤”投資項(xiàng)目, 由主要投資者按以上分工原則負(fù)責(zé)清理, 其他投資者也要參與清理。

項(xiàng)目上級(jí)主管單位對(duì)所屬在建項(xiàng)目要按本通知清理原則進(jìn)行全面清理, 提出停建項(xiàng)目名單, 逐級(jí)上報(bào), 逐級(jí)審查, 最后由各部門、各地區(qū)清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目小組將清理結(jié)果報(bào)國(guó)務(wù)院清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時(shí), 各級(jí)計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、物資、供電、施工管理、工商管理等部門根據(jù)各自掌握的資料、情況, 各級(jí)財(cái)政、銀行(包括信托投資公司)根據(jù)撥款、貸款和提供資金情況, 按本通知清理原則, 也要對(duì)在建項(xiàng)目提出停建項(xiàng)目的意見(jiàn), 分別報(bào)送有關(guān)部門、有關(guān)地區(qū)的清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目小組辦公室并抄報(bào)國(guó)務(wù)院清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、清理的時(shí)間要求

各地區(qū)、各部門接到本通知后, 要立即成立清理項(xiàng)目的機(jī)構(gòu), 并開(kāi)始工作, 按本通知規(guī)定的原則進(jìn)行清理。對(duì)該停建的項(xiàng)目, 清理一批停建一批, 至遲在十一月底清理結(jié)束。對(duì)少數(shù)是否應(yīng)該停建有爭(zhēng)議的項(xiàng)目, 最晚在十二月底提出處理意見(jiàn), 該停建的立即停建。各地區(qū)、各部門每旬要向國(guó)務(wù)院清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室寫一次報(bào)告, 報(bào)告工作進(jìn)度和項(xiàng)目停建情況。

六、關(guān)于新開(kāi)工項(xiàng)目

對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目要嚴(yán)格控制。除已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)今年新開(kāi)工的四十項(xiàng)基本建設(shè)大中型項(xiàng)目和國(guó)家計(jì)委已下達(dá)的限額以上技術(shù)改造新開(kāi)工項(xiàng)目(不包括附件《目錄》中應(yīng)停建的項(xiàng)目)外, 其他基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目、城鄉(xiāng)集體項(xiàng)目, 不論大小項(xiàng)目今年一律不再開(kāi)工。

新項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告, 除國(guó)務(wù)院特批的外, 今年內(nèi)不再審批。已批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告的涉外項(xiàng)目, 要放慢對(duì)外談判進(jìn)度, 推遲簽約時(shí)間。

七、監(jiān)督措施

(一)國(guó)務(wù)院和各部門,各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市,要盡快派出工作組進(jìn)行大檢查。

(二)各地區(qū)、各部門要將清理結(jié)果登報(bào)公布,接受群眾監(jiān)督。

(三)各級(jí)監(jiān)察部門要設(shè)立清理在建項(xiàng)目的群眾舉報(bào)電話、信箱,對(duì)舉報(bào)有功人員要給予保護(hù)和鼓勵(lì)。

(四)對(duì)不執(zhí)行本通知,或執(zhí)行不力、隱瞞情況、弄虛作假、陽(yáng)奉陰違的地區(qū)、部門和單位,由監(jiān)察、審計(jì)部門按各自的職責(zé)范圍和權(quán)限,追究直接責(zé)任者和主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任,并從嚴(yán)給予經(jīng)濟(jì)和行政處罰。

八、部隊(duì)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的清理工作,請(qǐng)總后勤部按照本通知精神制定辦法進(jìn)行。

各地區(qū)、各部門接到本通知后,領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真討論,統(tǒng)一思想,成立清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目小組,作出具體工作部署。要立即動(dòng)員干部群眾,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),統(tǒng)一行動(dòng);要顧全大局,令行禁止,局部利益服從整體利益,眼前利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益;要堅(jiān)決地、認(rèn)真地、過(guò)細(xì)地進(jìn)行清理工作,要一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地清理,決不允許走過(guò)場(chǎng)。

附件:停建項(xiàng)目(工程)目錄
 

國(guó)務(wù)院

一九八八年九月二十四日

附件：停建項(xiàng)目(工程)目錄

一、在國(guó)家已批準(zhǔn)的行業(yè)規(guī)劃和定點(diǎn)之外, 部門和地方擅自開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目

彩色顯像管、顯示管、投影管及配套零部件

為彩色、黑白顯像管配套的玻殼

錄像機(jī)及配件

程控交換機(jī)

小轎車、大客車

各種載重汽車和改裝車

摩托車

汽車零部件

光通信設(shè)備及配套元器件

微型計(jì)算機(jī)

小規(guī)模集成電路

普通半導(dǎo)體二極管、三極管

家用電冰箱、冰柜

彩色熒光粉

磁性記錄產(chǎn)品(包括各種磁帶、軟磁盤)

無(wú)氧和低氧銅桿

照相機(jī)

普通液壓件

啤酒

行業(yè)規(guī)劃定點(diǎn)外的其他產(chǎn)品

二、主要原材料供應(yīng)不足(全國(guó)平衡)或依賴國(guó)外進(jìn)口原材料加工的產(chǎn)品(不包括“兩頭在外”企業(yè))或國(guó)內(nèi)加工能力有富余的產(chǎn)品的項(xiàng)目

1、輕紡

卷煙(增產(chǎn)名優(yōu)卷煙除外)

皮革

年產(chǎn)1萬(wàn)噸及以下小造紙

一般白酒

易拉罐飲料

易拉罐

印鐵制罐

聚酯容器

打字機(jī)、油印機(jī)

風(fēng)琴

黑白膠卷、黑白相紙

彩色膠卷、彩色相紙、印刷片

普通人造革

洗衣機(jī)

年產(chǎn)1000噸及以下味精

機(jī)械手表

家用縫紉機(jī)

自行車

電風(fēng)扇

毛紡

化纖地毯

棉紡

丙綸、滌綸長(zhǎng)絲, 錦綸抽絲

繅絲

無(wú)紡布

普通人造毛皮

電子琴

鋼琴

2、化工、石油化工和醫(yī)藥

一般日用橡膠制品

一般橡膠板、管、帶制品

一般橡膠零件

斜交輪胎

醫(yī)藥制劑(達(dá)到GMP標(biāo)準(zhǔn)的除外)

3000噸及以下的聚乙烯、聚苯乙烯等合成樹(shù)脂裝置;3000噸及以下的聚氯乙烯裝置

小煉油（50萬(wàn)噸及以下煉油廠新建和擴(kuò)建工程)

通用化學(xué)試劑

一般塑料制品

膠片涂布

一般離子交換樹(shù)脂、不飽和聚酯樹(shù)脂

PS版

一般涂料

3、鋼鐵和有色金屬

小型軋鋼機(jī)(包括質(zhì)量低的熱軋疊軋薄板)

直徑100毫米及以下小焊接鋼管

普鋼初軋機(jī)和復(fù)二重式線材軋機(jī)

直徑76毫米及以下小無(wú)縫軋管機(jī)

銅加工(列入國(guó)家計(jì)劃的除外)

鋁加工(列入國(guó)家計(jì)劃的除外)

鎢、錫、銻冶煉

稀土分離(列入國(guó)家計(jì)劃的除外)

釹鐵硼磁體

4、建材

花崗巖、大理石加工產(chǎn)品

塑料門窗

鋁合金門窗

塑料壁紙

塑料地板

5、機(jī)械、電子

彩色電視機(jī)

黑白電視機(jī)和黑白顯像管

組合音響

普通金屬切削機(jī)床

大、中型拖拉機(jī)(不包括消化吸收已引進(jìn)技術(shù)的技術(shù)改造項(xiàng)目)

6噸及以下靜壓式壓路機(jī)

電影機(jī)械、復(fù)印機(jī)

5噸及以下起重機(jī)

中小功率電動(dòng)機(jī)

帶寬1米及以下皮帶輸送機(jī)

400X250毫米及以下破碎機(jī)

直徑900X900毫米及以下球磨機(jī)

一般電力變壓器

一般電線電纜

工業(yè)鍋爐

中小型電機(jī)及分馬力電機(jī)

普通軸承

1米/秒及以下普通電梯

6、其他原材料供應(yīng)不足或加工能力有富余的產(chǎn)品項(xiàng)目

三、經(jīng)濟(jì)效益差或污染嚴(yán)重的項(xiàng)目

1、能源

柴油機(jī)組發(fā)電

單機(jī)2.5萬(wàn)千瓦及以下純發(fā)電的燒煤、燒油、燒天然氣小火電機(jī)組, 除當(dāng)?shù)赜忻禾坑诌\(yùn)不出來(lái)和電網(wǎng)送不到的邊運(yùn)地區(qū)外, 一律停建;用電力建設(shè)資金(每度電加收二分錢部分)和銀行貸款建設(shè)的, 也一律停建。

無(wú)證開(kāi)采的小煤窯(無(wú)開(kāi)采許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照)

2、鋼鐵、有色金屬

煉鋼:10噸及以下的轉(zhuǎn)爐

5噸及以下的電爐

煉鐵:100立米及以下高爐

鐵合金:1800KVA及以下電爐(用季節(jié)水電除外)

硅鐵

煉鐵土法燒結(jié)礦和8平米及以下燒結(jié)機(jī)

土法煉焦和20萬(wàn)噸以下機(jī)焦

年產(chǎn)5萬(wàn)噸及以下電解鋁

銅冶煉和銅電解

2萬(wàn)噸及以下鉛、鋅冶煉

3000噸及以下鎂冶煉

小型氰化(縣級(jí)以下)

小型工業(yè)純硅

小型土選礦(黃金)

3、化工

電解法雙氧水和3500噸及以下蒽醌法雙氧水

500噸及以下染料

5000噸及以下油漆

1萬(wàn)噸及以下電石(即5000KVA及以下電石爐, 但不包括電力有余、外送比較困難的地區(qū))

3500噸及以下硫酸法鈦白粉

2500噸及以下無(wú)水氟化氫

氰化鈉法有機(jī)玻璃

7000噸及以下紅礬鈉

1000噸及以下檸檬酸

3萬(wàn)噸及以下小聯(lián)堿

6萬(wàn)噸及以下小氨堿

9000噸及以下小燒堿

小農(nóng)藥

土法硫磺

1萬(wàn)噸及以下小炭黑

4、建材

小于四機(jī)窯的引上平板玻璃以及日產(chǎn)200噸及以下的浮法玻璃

土立窯和2萬(wàn)噸及以下機(jī)立窯水泥(特種水泥除外)

占用農(nóng)田的土窯生產(chǎn)粘土實(shí)心磚

稻草板

1800噸及以下玻璃纖維

5、交通

年吞吐量?jī)扇f(wàn)人次及以下的機(jī)場(chǎng)和候機(jī)樓

超標(biāo)準(zhǔn)的火車站、汽車站

蒸汽機(jī)車制造和修理

高速公路, 除京津塘、廣深珠、沈大、西安至臨潼, 以及莘莊至松江、上海至嘉定、廣州至佛山的高速公路以外, 一律停建

年運(yùn)量50萬(wàn)噸及以下的鐵路專用線(港口、礦山、森工、電站除外)

6、按環(huán)境保護(hù)有關(guān)條例、規(guī)定不準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目

7、其他經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益差或污染嚴(yán)重的項(xiàng)目

四、國(guó)家限制發(fā)展的高耗能產(chǎn)品項(xiàng)目

空調(diào)器

電烤箱

電飯鍋

電熱水器

微波灶

電磁灶

電熨斗

吸塵器

家用取暖電器

單臺(tái)500瓦及以上的家用電器

其他高耗能產(chǎn)品項(xiàng)目

五、非生產(chǎn)性建設(shè)和城市建設(shè)項(xiàng)目

樓堂館所(旅游旅館可按計(jì)劃適當(dāng)建設(shè)一些中低檔項(xiàng)目)

文化、商業(yè)等各種名目“一條街”的建設(shè)

各類影劇院、排演場(chǎng)、體育館、紀(jì)念館、游泳池等資源、材料、資金不落實(shí), 或生產(chǎn)工藝不過(guò)關(guān)的城市煤氣工程

中央、地方、企業(yè)較高標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)干部宿舍

城市大量拆遷房屋(拆遷房屋面積占拓寬或新建道路面積50%及以上)進(jìn)行的道路拓寬和新建道路

舊城改造(但為新建住宅需進(jìn)行少量舊城改造的, 經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市人民政府批準(zhǔn)后可適當(dāng)放寬)和新建城市

名人故居的修復(fù)、興建

外國(guó)旅游者不多的景點(diǎn)建設(shè)

省轄市及以下各級(jí)電視臺(tái)和縣級(jí)電臺(tái)

其他需要停建的非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目

六、現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)能源、原材料供應(yīng)不足, 而又開(kāi)工建設(shè)的同類產(chǎn)品的項(xiàng)目

以上是第一批停建項(xiàng)目(工程)目錄，如有需要，將再頒發(fā)第二批停建項(xiàng)目（工程）目錄。各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市以及國(guó)務(wù)院各部門提出需要增加的停建項(xiàng)目(工程), 由各地區(qū)、各部門發(fā)布, 報(bào)國(guó)務(wù)院清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

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本文關(guān)鍵詞： 國(guó)發(fā), 國(guó)務(wù)院, 清理, 固定資產(chǎn), 在建項(xiàng)目, 壓縮, 規(guī)模, 調(diào)整, 投資, 結(jié)構(gòu), 通知