文化部關(guān)于印發(fā)《文化部“十三五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知

文化部關(guān)于印發(fā)《文化部“十三五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知

 

 

各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文化廣播電視局，各計劃單列市文化局，本部各司局、駐部紀檢組、各直屬單位，國家文物局：

《文化部“十三五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)文化部黨組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

特此通知。
 

 

文化部

2017年4月12日

 

 

文化部“十三五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
 

 

目 錄

 

前言：準確把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新態(tài)勢

一、樹立貫徹新理念，明確發(fā)展新要求

（一）指導(dǎo)思想

（二）基本原則

（三）主要目標

二、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動轉(zhuǎn)型升級提

（一）推進“文化+”“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

1.培育新型業(yè)態(tài)

2.促進轉(zhuǎn)型升級

3.推動融合發(fā)展

（二）以“三大戰(zhàn)略”為引領(lǐng)，優(yōu)化發(fā)展布局

1.加強文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局

2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

3.特色產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅

（三）培育壯大各類市場主體，增強發(fā)展內(nèi)生動力

1.培育骨干文化企業(yè)

2.支持中小微文化企業(yè)發(fā)展

3.完善文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

（四）擴大有效供給，更好滿足需求

1.加強對文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)

2.推動文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)

3.創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù)供給方式

4.加強文化品牌建設(shè)

5.振興傳統(tǒng)工藝

（五）擴大和引導(dǎo)文化消費，拓展發(fā)展空間

1.改善文化消費條件

2.釋放文化消費需求

（六）健全投融資體系，激發(fā)投資活力

1.拓寬社會資本進入領(lǐng)域

2.創(chuàng)新融資方式

3.優(yōu)化融資服務(wù)

（七）加強科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化，提供發(fā)展支撐

1.增強文化科技創(chuàng)新能力

2.促進文化科技成果轉(zhuǎn)化

（八）完善現(xiàn)代文化市場體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

1.完善文化產(chǎn)品和要素市場

2.健全文化市場監(jiān)管體系

3.深化文化市場綜合執(zhí)法改革

4.加強知識產(chǎn)權(quán)保護與利用

（九）堅持開放發(fā)展，深度融入國際分工合作

1.培育文化企業(yè)國際合作競爭優(yōu)勢

2.搭建文化產(chǎn)品和服務(wù)走出去平臺和渠道

3.拓展文化產(chǎn)業(yè)國際交流合作新空間

三、堅持創(chuàng)新驅(qū)動，促進重點行業(yè)全面發(fā)展

（一）演藝業(yè)

（二）娛樂業(yè)

（三）動漫業(yè)

（四）游戲業(yè)

（五）創(chuàng)意設(shè)計業(yè)

（六）網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)

（七）文化旅游業(yè)

（八）藝術(shù)品業(yè)

（九）工藝美術(shù)業(yè)

（十）文化會展業(yè)

（十一）文化裝備制造業(yè)

四、提升治理能力，完善發(fā)展保障體系

（一）創(chuàng)新體制機制

（二）推進法治建設(shè)

（三）完善經(jīng)濟政策

（四）強化人才支撐

（五）優(yōu)化公共服務(wù)

（六）加強統(tǒng)計應(yīng)用

（七）抓好組織實施

為全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，建設(shè)社會主義文化強國，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《國家“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》和《文化部“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃》，編制本規(guī)劃。
 

前言：準確把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新態(tài)勢

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是滿足人民群眾多樣化精神文化需求、提高人民群眾生活品質(zhì)和幸福感的重要途徑，是推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展、使中國夢和社會主義核心價值觀深入人心的重要載體，是推動中華文化走向世界、提升國家文化軟實力的重要渠道，是培育經(jīng)濟發(fā)展新動能、推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要動力。

“十二五”以來特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨委政府大力推動和社會各界共同努力下，我國文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、成效顯著，文化產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模穩(wěn)步提升，文化領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)日趨活躍，社會力量投資文化產(chǎn)業(yè)熱情高漲，文化產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，新興和特色文化產(chǎn)業(yè)都呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，文化企業(yè)、文化產(chǎn)品和服務(wù)走出去加快步伐，文化產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面做出積極貢獻，為“十三五”時期推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的決定性階段。世界經(jīng)濟正處于新舊增長動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，我國經(jīng)濟發(fā)展進入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念指引下，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面推進，中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略深入實施，“文化+”“互聯(lián)網(wǎng)+”相互交融，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間更加廣闊。但也應(yīng)該看到，我國文化產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模還不夠大，創(chuàng)新創(chuàng)意能力和競爭力還不強，結(jié)構(gòu)布局還需優(yōu)化，文化產(chǎn)品和服務(wù)有效供給不足，高端人才相對短缺，政策和市場環(huán)境有待完善。

綜合判斷，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨著不少困難和問題。站在新的歷史起點上，面對新形勢新要求，要進一步堅定文化自信，增強文化自覺，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，推動文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標。

一、樹立貫徹新理念，明確發(fā)展新要求

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，促進文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，滿足多樣化文化消費需求，培育和弘揚社會主義核心價值觀，維護國家文化安全，建設(shè)社會主義文化強國，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力支撐和持續(xù)動力。

（二）基本原則

1.堅持正確導(dǎo)向。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，始終把社會效益放在首位，堅定文化自信，傳承中華文明，鼓勵和引導(dǎo)創(chuàng)作生產(chǎn)內(nèi)容健康向上、群眾喜聞樂見的精品力作，努力實現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

2.堅持以人為本。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，鼓勵人民群眾廣泛參與，滿足人民群眾多樣化精神文化需求，提高人民群眾生活品質(zhì)和獲得感。

3.堅持企業(yè)主體。尊重文化企業(yè)的市場主體地位，進一步簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，充分發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，更好發(fā)揮政府引導(dǎo)、調(diào)控和服務(wù)職能，建立健全現(xiàn)代文化市場體系，營造各類文化市場主體公平競爭的發(fā)展環(huán)境。

4.堅持創(chuàng)新驅(qū)動。以文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，提升文化內(nèi)容原創(chuàng)能力，推動文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)、業(yè)態(tài)、模式、管理創(chuàng)新，推動文化產(chǎn)業(yè)與“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”緊密結(jié)合，充分激發(fā)全社會文化創(chuàng)造活力。

5.堅持跨界融合。推進“文化+”和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，促進文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)不同門類、文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合，進一步拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，為國民經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型升級注入文化活力。

6.堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，立足各地特色文化資源和功能定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢，明確發(fā)展重點，推動不同地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)多樣化、差異化發(fā)展，形成優(yōu)勢互補、相互協(xié)調(diào)、聯(lián)動發(fā)展的布局體系。

（三）主要目標

到2020年，文化產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力明顯增強，培育形成一批新的增長點、增長極和增長帶，全面提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。

現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代文化市場體系更加完善，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不斷優(yōu)化，文化市場的積極作用進一步發(fā)揮，文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力顯著提升，城鄉(xiāng)居民文化消費持續(xù)增長，文化創(chuàng)造活力明顯增強，文化產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力進一步彰顯，文化產(chǎn)業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動和提升作用充分發(fā)揮。

“十三五”期間，培育一批具有核心競爭力的文化企業(yè)，打造一批具有較強影響力的文化產(chǎn)品和品牌，支持實施一批具有較強帶動作用的重點文化產(chǎn)業(yè)項目，創(chuàng)建一批具有顯著示范效應(yīng)的國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，確定一批國家文化消費試點城市，打造3至5個市場化、專業(yè)化、國際化的重點文化產(chǎn)業(yè)展會，支持建設(shè)50個左右文化金融服務(wù)中心，培訓(xùn)各類文化產(chǎn)業(yè)人才超過5000人次。

二、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效

落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略部署，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，著力發(fā)展骨干文化企業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)，推動文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競爭力強的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。

（一）推進“文化+”“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

推進“文化+”和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，促進互聯(lián)網(wǎng)等高新科技在文化創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播、消費等各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，推動文化產(chǎn)業(yè)與制造、建筑、設(shè)計、信息、旅游、農(nóng)業(yè)、體育、健康等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

1.培育新型業(yè)態(tài)。加快發(fā)展以文化創(chuàng)意內(nèi)容為核心，依托數(shù)字技術(shù)進行創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和服務(wù)的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，培育形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點。提升動漫、游戲、創(chuàng)意設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)文化等新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，大力培育基于大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)的新型文化業(yè)態(tài)，形成文化產(chǎn)業(yè)新的增長點。

2.促進轉(zhuǎn)型升級。促進高新科技在演藝、娛樂、文化旅游、工藝美術(shù)等傳統(tǒng)文化行業(yè)中的應(yīng)用，推進傳統(tǒng)文化行業(yè)在內(nèi)容創(chuàng)作、傳播方式和表現(xiàn)手段等方面創(chuàng)新，推動線上線下融合發(fā)展，提升傳統(tǒng)文化行業(yè)發(fā)展活力。推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源數(shù)字化進程，積極促進共享和利用。繼續(xù)引導(dǎo)上網(wǎng)服務(wù)、游戲游藝、歌舞娛樂等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提高管理服務(wù)水平。推動重點文化產(chǎn)業(yè)展會轉(zhuǎn)型升級，提升市場化、專業(yè)化、國際化發(fā)展水平。

3.推動融合發(fā)展。推動文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與裝備制造業(yè)和消費品工業(yè)深度融合，提升產(chǎn)品附加價值。鼓勵合理利用工業(yè)遺產(chǎn)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵文化與建筑、地產(chǎn)等行業(yè)結(jié)合，注重文化建設(shè)與人居環(huán)境相協(xié)調(diào)，以文化創(chuàng)意為引領(lǐng)，加強文化傳承與創(chuàng)新，建設(shè)有文化內(nèi)涵的特色城鎮(zhèn)，提升城市公共空間、文化街區(qū)、藝術(shù)園區(qū)等人文空間規(guī)劃設(shè)計品質(zhì)。促進文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)深度融合，以文化提升旅游的內(nèi)涵，以旅游擴大文化的傳播和消費。推動文化產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)有機結(jié)合，合理開發(fā)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，支持發(fā)展集農(nóng)耕體驗、田園觀光、教育展示、文化創(chuàng)意于一體的特色農(nóng)業(yè)。支持發(fā)展體育競賽表演、電子競技等新業(yè)態(tài)，鼓勵地方依托當(dāng)?shù)刈匀蝗宋馁Y源舉辦特色體育活動。推動文化產(chǎn)業(yè)與健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)結(jié)合。支持開發(fā)承載中醫(yī)藥文化的創(chuàng)意產(chǎn)品。

專欄1  文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展：落實國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署，出臺推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見。推動優(yōu)秀文化內(nèi)容數(shù)字化轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新，豐富數(shù)字文化創(chuàng)意內(nèi)容創(chuàng)作與供給。提升數(shù)字文化創(chuàng)意技術(shù)與裝備水平。支持數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)平臺建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系，推進數(shù)字文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級：鼓勵、引導(dǎo)上網(wǎng)服務(wù)場所與公共服務(wù)相結(jié)合，建立上網(wǎng)服務(wù)場所參與公共服務(wù)的長效機制。推進農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上網(wǎng)服務(wù)場所改善經(jīng)營環(huán)境，豐富服務(wù)功能。推動上網(wǎng)服務(wù)場所環(huán)境服務(wù)分級評定工作，完善分級評定標準，加強結(jié)果應(yīng)用，探索建立場所分類定級管理制度。指導(dǎo)全國行業(yè)協(xié)會加大對上網(wǎng)服務(wù)場所的培訓(xùn)力度，開展跨界培訓(xùn)、主題性培訓(xùn)工作。

文化娛樂行業(yè)轉(zhuǎn)型升級：實施全國陽光娛樂行動計劃，開展陽光娛樂惠民活動，指導(dǎo)行業(yè)積極探索建立陽光娛樂消費長效機制。加強文化娛樂價值引導(dǎo)和內(nèi)容審核。引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)智能化、技能化、健身化、具有教育功能的娛樂設(shè)備。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會舉辦游戲游藝競技賽事。開展娛樂場所環(huán)境服務(wù)評定工作，加強結(jié)果應(yīng)用。加強行業(yè)交流培訓(xùn)。

重點文化產(chǎn)業(yè)展會轉(zhuǎn)型升級：推動中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會、中國西部文化產(chǎn)業(yè)博覽會、中國（義烏）文化產(chǎn)品交易會、中國國際網(wǎng)絡(luò)文化博覽會、中國國際網(wǎng)絡(luò)文化博覽會、中國國際動漫游戲博覽會等重點文化產(chǎn)業(yè)展會轉(zhuǎn)型升級。

（二）以“三大戰(zhàn)略”為引領(lǐng)，優(yōu)化發(fā)展布局

以國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展為引領(lǐng)，引導(dǎo)各地根據(jù)資源稟賦和功能定位，走特色化、差異化發(fā)展之路，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在脫貧攻堅戰(zhàn)略中的積極作用，推動形成文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、相互協(xié)調(diào)、聯(lián)動發(fā)展的布局體系。

1.加強文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。圍繞“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略，加強重點文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，建立和完善區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，實現(xiàn)互惠共贏。支持我國“一帶一路”沿線地區(qū)特別是西部地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立和完善文化產(chǎn)業(yè)國際交流合作機制。圍繞京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，搭建區(qū)域性公共服務(wù)平臺，探索建立跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體制機制。發(fā)揮長江經(jīng)濟帶在區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，推進長江經(jīng)濟帶城市群文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新和差異化發(fā)展。以地方和民族特色文化資源與旅游等產(chǎn)業(yè)深度融合為抓手，持續(xù)推動藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)。充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在推動?xùn)|北老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級中的作用，培育東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展增長點。加強海峽兩岸及內(nèi)地與港澳文化產(chǎn)業(yè)交流與合作。

2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，延續(xù)城市歷史文脈，保護鄉(xiāng)村原始風(fēng)貌、自然生態(tài)，承載文化記憶和鄉(xiāng)愁。支持中心城市和城市群發(fā)揮創(chuàng)意、技術(shù)、人才、資金密集優(yōu)勢，積極推動產(chǎn)城融合發(fā)展，形成若干帶動區(qū)域協(xié)同發(fā)展的增長極。鼓勵中小城市、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村充分挖掘特色文化資源，積極發(fā)展縣域特色文化產(chǎn)業(yè)，打造特色文化產(chǎn)業(yè)群，促進城鎮(zhèn)居民、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)民就業(yè)增收。支持各地建設(shè)一批文化特點鮮明和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的特色文化?。ǔ牵╂?zhèn)、特色文化街區(qū)、特色文化鄉(xiāng)村。

3.特色產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅。加大對中西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在脫貧攻堅戰(zhàn)略中的積極作用。依托各地民族特色文化、紅色文化、鄉(xiāng)土文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，大力發(fā)展貧困人口參與并受益的民族手工藝品、民間演出、鄉(xiāng)村文化旅游等。加快民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動具有競爭潛力的少數(shù)民族文化產(chǎn)品進入國內(nèi)國際市場，促進特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民族文化傳承、群眾就業(yè)增收、生態(tài)環(huán)境保護、特色民居保護等融合。支持建設(shè)一批輻射帶動貧困人口就業(yè)增收的文化產(chǎn)業(yè)項目。

專欄2  優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局

絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)：鼓勵國內(nèi)“一帶一路”沿線文化企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營，實現(xiàn)文化旅游互為目的地和客源地，建設(shè)具有代表性的特色文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售基地。運用文化部文化產(chǎn)業(yè)項目服務(wù)平臺，加強對區(qū)域內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)項目征集發(fā)布、宣傳推介、融資洽談、對接落地等全方位服務(wù)。將國內(nèi)“一帶一路”沿線區(qū)域符合條件的城市納入擴大文化消費試點范圍，逐步建立促進文化消費的長效機制。

京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展:堅持優(yōu)勢互補、共建共享、統(tǒng)一開放的原則，編制出臺京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，建立工作協(xié)調(diào)機制，搭建協(xié)同發(fā)展平臺，重視產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作，促進人才、技術(shù)、資金和資源等要素合理流動,推動三地文化企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)及文化產(chǎn)業(yè)項目的溝通對接，實現(xiàn)互利共贏。

長江經(jīng)濟帶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展：加強對長江經(jīng)濟帶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)，深挖長江流域文化內(nèi)涵，支持依托中心城市和城市群，打造一批主業(yè)突出的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和若干文化產(chǎn)業(yè)集群平臺，促進長江經(jīng)濟帶文化產(chǎn)業(yè)交流合作。

特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程：支持規(guī)劃實施一批特色文化產(chǎn)業(yè)項目，支持地方建設(shè)一批特色文化?。ǔ牵╂?zhèn)，培育特色文化企業(yè)、產(chǎn)品和品牌。支持在邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)具有富民效應(yīng)和示范效應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)：加快推進藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)，引導(dǎo)實施一批文化資源有效保護與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化項目，培育各具特色的民族文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和品牌，打造藏羌彝文化旅游帶，促進文化產(chǎn)業(yè)與民族文化傳承保護、生態(tài)、旅游融合發(fā)展。

（三）培育壯大各類市場主體，增強發(fā)展內(nèi)生動力

進一步完善文化市場準入和退出機制，培育和壯大各類文化市場主體，鼓勵各類市場主體公平競爭、優(yōu)勝劣汰，推動形成不同所有制文化企業(yè)共同發(fā)展、大中小微文化企業(yè)相互促進的文化產(chǎn)業(yè)格局。

1.培育骨干文化企業(yè)。培育一批核心競爭力強的骨干文化企業(yè)，鼓勵產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的文化企業(yè)以資本為紐帶聯(lián)合重組，推動跨地區(qū)跨行業(yè)跨所有制并購重組，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。充分發(fā)揮國有文化企業(yè)在實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一中的示范作用，推動建立健全有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進公司制、股份制改革。鼓勵和引導(dǎo)非公有制文化企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)非公有資本有序進入、規(guī)范經(jīng)營，營造公平參與市場競爭、同等受到法律保護的環(huán)境。加強對國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地的規(guī)范管理，進一步提升其示范、帶動和輻射作用。

2.支持中小微文化企業(yè)發(fā)展。推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”緊密結(jié)合，扶持文化領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持“專、精、特、新”中小微文化企業(yè)發(fā)展。鼓勵社會各方面參與文化領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持文化企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、公共服務(wù)平臺建設(shè)，為文化領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和中小微文化企業(yè)發(fā)展提供生產(chǎn)經(jīng)營場地和信息咨詢、投融資、知識產(chǎn)權(quán)等各項服務(wù)。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)平臺、交易平臺等新型創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展，拓寬中小微文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展渠道。加強對中小微文化企業(yè)經(jīng)營管理的培訓(xùn)和輔導(dǎo)。

3.完善文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加強對各級各類文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)范管理，突出文化內(nèi)涵、主導(dǎo)業(yè)態(tài)，引導(dǎo)特色發(fā)展、融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，防止盲目投入和低水平、同質(zhì)化建設(shè)。進一步完善國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作，提升國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的引領(lǐng)示范效應(yīng)。推進國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)、國家動漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園建設(shè)，形成面向區(qū)域和行業(yè)發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新中心。嚴格國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)命名標準，建立文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)評價指標體系和評估機制，強化動態(tài)管理，完善退出機制。支持地方合理規(guī)劃建設(shè)特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

專欄3  文化市場主體培育

中小微文化企業(yè)扶持: 加大對中小微文化企業(yè)和文化領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)者的扶持力度，進一步完善和落實支持中小微文化企業(yè)發(fā)展的政策措施，解決中小微文化企業(yè)發(fā)展困難，營造良好發(fā)展環(huán)境。

國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建：在全國確定一批具有一定產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和特色的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過規(guī)劃管理和創(chuàng)建，形成一批社會效益和經(jīng)濟效益顯著、發(fā)展特色鮮明、創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)業(yè)集聚度高、配套服務(wù)完善的國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)：完善國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)的頂層設(shè)計，促進產(chǎn)業(yè)融合和協(xié)同創(chuàng)新，顯著提升區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平和輻射帶動能力，推進北京全國文化中心建設(shè)，服務(wù)京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。支持在區(qū)域內(nèi)積極探索文化產(chǎn)業(yè)政策落地方式方法和舉措創(chuàng)新。

（四）擴大有效供給，更好滿足需求

扎實推進文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以創(chuàng)新供給帶動需求擴展，創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù)供給方式，優(yōu)化文化產(chǎn)品和服務(wù)供給結(jié)構(gòu)，提升文化產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量，擴大文化產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，滿足人民群眾日益增長、不斷升級和個性化的精神文化需求。

1.加強對文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)。牢固樹立以人民為中心的創(chuàng)作生產(chǎn)導(dǎo)向，堅持“二為”方向和“雙百”方針，堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)工作者和文化企業(yè)堅定文化自信，自覺培育和弘揚社會主義核心價值觀，著力提升文化產(chǎn)品的內(nèi)涵和質(zhì)量。鼓勵深入發(fā)掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，培育精品意識，推出一批思想性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一，體現(xiàn)中華文化精髓、反映中國人審美追求、傳播當(dāng)代中國價值觀念、符合世界進步潮流的文化精品。堅持把價值取向、藝術(shù)水準、受眾反應(yīng)、社會影響等作為主要指標，建立健全科學(xué)合理的文化產(chǎn)品評價體系。

2.推動文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)。系統(tǒng)梳理傳統(tǒng)文化資源，推動文化資源活起來，以中華美學(xué)精神引領(lǐng)創(chuàng)意設(shè)計，把傳統(tǒng)元素與時尚元素、民族特色與世界潮流結(jié)合起來，創(chuàng)作生產(chǎn)更多優(yōu)秀原創(chuàng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，擴大中高端文化供給。鼓勵文化文物單位和社會力量深度合作，創(chuàng)作生產(chǎn)傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、適應(yīng)市場需要、滿足現(xiàn)代消費需求的優(yōu)秀文化創(chuàng)意產(chǎn)品。利用現(xiàn)代科技手段，推動文化內(nèi)容形式、傳播手段創(chuàng)新，提高文化創(chuàng)意產(chǎn)品原創(chuàng)能力和營銷水平。加強數(shù)字文化創(chuàng)意內(nèi)容創(chuàng)作與供給。

3.創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù)供給方式。大力開發(fā)適宜互聯(lián)網(wǎng)、移動終端等載體的數(shù)字文化產(chǎn)品，促進優(yōu)秀文化產(chǎn)品多渠道傳輸、多平臺展示、多終端推送。引導(dǎo)文化企業(yè)提供個性化、分眾化的文化產(chǎn)品和服務(wù)。積極推廣政府向社會力量購買文化服務(wù)模式。積極推動眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，鼓勵企業(yè)采用個性定制、精準營銷、社群共生、網(wǎng)絡(luò)共享等模式提供文化產(chǎn)品和服務(wù)。

4.加強文化品牌建設(shè)。鼓勵和引導(dǎo)文化企業(yè)提升品牌培育意識及知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，積極培育擁有較高知名度和美譽度的文化企業(yè)品牌和文化產(chǎn)品品牌。實施文化企業(yè)品牌建設(shè)行動計劃，顯著提升文化品牌公共服務(wù)水平。加快文化品牌智庫建設(shè)，推動建設(shè)一批文化品牌實驗室，支持和規(guī)范有關(guān)機構(gòu)研究發(fā)布相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)品牌排行榜。

5.振興傳統(tǒng)工藝。鼓勵傳統(tǒng)工藝從業(yè)者、企業(yè)、行業(yè)組織和相關(guān)單位堅守工匠精神，加強質(zhì)量意識、精品意識、品牌意識和市場意識，改進設(shè)計、改善材料、改良制作，全面提高傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品的整體品質(zhì)和市場競爭力。鼓勵和支持個人及相關(guān)單位激發(fā)創(chuàng)造活力，立足優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，結(jié)合現(xiàn)代生活需求，豐富傳統(tǒng)工藝的題材和產(chǎn)品品種，使傳統(tǒng)工藝在現(xiàn)代生活中得到新的廣泛應(yīng)用。鼓勵有條件的個人、單位和地方注冊產(chǎn)品商標，培育有民族或地方特色的傳統(tǒng)工藝知名品牌。鼓勵各地搭建平臺，將傳統(tǒng)工藝品的設(shè)計、生產(chǎn)與文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)、文化旅游等有機結(jié)合。

專欄4  擴大文化產(chǎn)品和服務(wù)有效供給

文化創(chuàng)意產(chǎn)品扶持計劃：落實推動文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的政策措施，加強示范引領(lǐng)、平臺搭建、展示推廣，廣泛調(diào)動博物館、美術(shù)館、圖書館等文化文物單位和社會力量參與文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的積極性。穩(wěn)步推進試點工作，鼓勵大膽探索創(chuàng)新。

文化企業(yè)品牌建設(shè)行動計劃：依托文化部文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，建設(shè)文化品牌服務(wù)平臺，加強文化品牌宣傳，加快文化品牌數(shù)據(jù)庫建設(shè)。培育一批具有較強影響力和競爭力的品牌文化企業(yè)，打造系列文化品牌和服務(wù)。加強文化企業(yè)品牌管理人才培養(yǎng)。

文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意人才扶持計劃：面向全國征集優(yōu)秀設(shè)計、音樂等創(chuàng)意作品和人才，并予以扶持，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意人才庫。依托重點文化產(chǎn)業(yè)展會、全國“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”活動周等平臺，加強對優(yōu)秀作品和人才的宣傳推介，促進市場對接和成果轉(zhuǎn)化。

（五）擴大和引導(dǎo)文化消費，拓展發(fā)展空間

適應(yīng)和引領(lǐng)個性化、多樣化的文化消費發(fā)展趨勢，穩(wěn)步推進引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴大文化消費試點工作，改善文化消費條件，釋放文化消費需求，挖掘文化消費潛力，建立擴大和引導(dǎo)文化消費的長效機制。

1.改善文化消費條件。加強文化消費場所建設(shè)，推動區(qū)域文化中心、文化街區(qū)、文化廣場、小劇場、文藝演出院線等文化消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持大中城市建設(shè)文化娛樂綜合體，鼓勵把文化消費嵌入各類消費場所。鼓勵社會力量通過政府購買服務(wù)、政府和社會資本合作等方式，參與文化設(shè)施的建設(shè)和運營，加強文化消費項目的拓展和創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校的文化設(shè)施通過合理方式面向社會開放。開發(fā)文化消費服務(wù)平臺和文化消費信息數(shù)據(jù)庫平臺，完善文化消費綜合信息服務(wù)，加強文化消費監(jiān)測分析。積極開發(fā)新型文化消費金融支持和服務(wù)模式，創(chuàng)新文化消費信貸產(chǎn)品，進一步提高文化消費便利化水平。

2.釋放文化消費需求。充分發(fā)揮國家文化消費試點城市典型示范和輻射帶動作用，以點帶面，形成若干行之有效、可持續(xù)和可復(fù)制推廣的促進文化消費模式。鼓勵各地結(jié)合舉辦已有各類節(jié)慶、展覽等活動，形成一批主題鮮明的文化消費活動品牌，營造積極健康的文化消費氛圍。通過政府購買、稅費補貼、積分獎勵等多種手段，激發(fā)群眾文化消費意愿，培育文化消費習(xí)慣，提高城鄉(xiāng)居民文化消費能力。鼓勵在商業(yè)演出中安排一定數(shù)量的低價場次或門票。鼓勵網(wǎng)絡(luò)文化運營商開發(fā)更多低收費業(yè)務(wù)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，促進數(shù)字文化消費。積極培育和發(fā)展農(nóng)村文化消費市場。

專欄5  擴大和引導(dǎo)文化消費

促進文化消費計劃：擴大試點范圍，總結(jié)評估試點情況，形成若干行之有效、可持續(xù)和可復(fù)制推廣的促進文化消費模式，研究提出擴大文化消費的政策措施。對文化消費數(shù)據(jù)進行分析利用，發(fā)布文化消費指數(shù)，引導(dǎo)文化企業(yè)擴大文化產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，逐步建立促進文化消費的長效機制。

（六）健全投融資體系，激發(fā)投資活力

進一步拓寬社會資本投資的領(lǐng)域和范圍，激發(fā)社會投資活力，健全多層次、多元化、多渠道的文化產(chǎn)業(yè)投融資體系，完善金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)機制，著力解決金融服務(wù)有效供給與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需求間的矛盾。

1.拓寬社會資本進入領(lǐng)域。積極推廣文化領(lǐng)域政府和社會資本合作模式。鼓勵社會資本參與文藝院團等國有文化單位轉(zhuǎn)企改制、公共文化設(shè)施的建設(shè)和運營、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和利用，參與重大文化項目和設(shè)施建設(shè)。用好各類型政府投資工具支持文化產(chǎn)業(yè)。會同有關(guān)部門落實鼓勵和引導(dǎo)社會資本進入文化領(lǐng)域的各項政策措施，社會資本投資符合國家重點扶持方向的文化行業(yè)門類和領(lǐng)域，可給予扶持。

2.創(chuàng)新融資方式。創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)融資模式，推動文化資源與金融資本有效對接。鼓勵金融機構(gòu)加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，開發(fā)適合文化企業(yè)特點的文化金融產(chǎn)品。積極探索文化資產(chǎn)管理、文化產(chǎn)業(yè)融資租賃、文化保險等業(yè)務(wù)創(chuàng)新。鼓勵發(fā)展文化金融專營機構(gòu)、特色支行、文化類小額貸款公司等專業(yè)化機構(gòu)。支持符合條件的文化企業(yè)直接融資，進一步擴大文化企業(yè)上市融資、并購重組和債券融資規(guī)模。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)股權(quán)融資。引導(dǎo)面向文化領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展。

3.優(yōu)化融資服務(wù)。開展文化與金融合作示范區(qū)創(chuàng)建工作。支持各地建立文化金融服務(wù)中心。積極推進文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估、確權(quán)、登記、托管、流轉(zhuǎn)服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)針對文化產(chǎn)業(yè)特點創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，推廣無形資產(chǎn)評估、流轉(zhuǎn)和抵質(zhì)押融資，完善文化企業(yè)信用評價體系、融資風(fēng)險補償機制和融資信用擔(dān)保體系。完善文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)中介機構(gòu)，建立文化產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保、保險、版權(quán)質(zhì)押等投融資服務(wù)體系，構(gòu)建多層次文化企業(yè)投融資風(fēng)險補償分擔(dān)機制。

專欄6  健全投融資體系

文化金融創(chuàng)新工程：鼓勵金融機構(gòu)針對文化產(chǎn)業(yè)特點創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，推廣無形資產(chǎn)評估和質(zhì)押融資，逐步健全文化企業(yè)信用評價體系、融資風(fēng)險補償機制和融資信用擔(dān)保體系。支持文化企業(yè)利用資本市場上市融資、再融資和并購重組，研究設(shè)計“文創(chuàng)債”，擴大文化企業(yè)債券融資規(guī)模。

文化領(lǐng)域政府和社會資本合作（PPP）示范：推廣實施文化領(lǐng)域政府和社會資本合作模式，征集適宜采用政府和社會資本合作（PPP）模式的文化項目。科學(xué)選擇運營模式，認真做好評估論證，擇優(yōu)選擇社會資本，加強項目的全生命周期監(jiān)管，切實推進政府和社會資本合作（PPP）項目示范工作，形成一批可復(fù)制、可推廣的示范案例，助推更多項目落地實施。

文化與金融合作示范區(qū)創(chuàng)建：選擇部分文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟、金融服務(wù)基礎(chǔ)較好的地區(qū)創(chuàng)建文化與金融合作示范區(qū)，發(fā)揮地方政府主體作用，探索建立文化、金融、財政等多部門溝通協(xié)作機制，引導(dǎo)和促進金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，搭建文化與金融合作服務(wù)平臺，優(yōu)化文化與金融合作政策環(huán)境。

（七）加強科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化，提供發(fā)展支撐

建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化技術(shù)創(chuàng)新體系，加強文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新，著力推進新一代信息技術(shù)在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的集成與應(yīng)用。

1.增強文化科技創(chuàng)新能力。圍繞文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求，運用數(shù)字、互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、新材料、人工智能、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實等技術(shù)，提升文化科技自主創(chuàng)新能力和技術(shù)研發(fā)水平。支持數(shù)字文化資源開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用，加快文化產(chǎn)品數(shù)字化、協(xié)同化步伐，加強文化領(lǐng)域重要裝備、工藝、系統(tǒng)、技術(shù)平臺等相關(guān)研究。加快文化行業(yè)標準和國家標準的制定修訂，積極參與國際標準制定。增強文化行業(yè)標準化意識，提升標準化應(yīng)用水平，構(gòu)建文化行業(yè)標準規(guī)范體系。探索建立文化部工程技術(shù)研究中心，支持建立文化科技創(chuàng)新聯(lián)盟及區(qū)域性文化科技協(xié)同創(chuàng)新平臺，認定和建設(shè)一批文化部重點實驗室。

2.促進文化科技成果轉(zhuǎn)化。完善文化科技成果轉(zhuǎn)化機制，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技項目成果應(yīng)用，促進科技成果轉(zhuǎn)化為文化生產(chǎn)力。建立健全舞臺設(shè)備質(zhì)量檢測體系，提高文化科技裝備國產(chǎn)化水平。完善文化科技成果統(tǒng)計，強化成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。

（八）完善現(xiàn)代文化市場體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

進一步完善文化產(chǎn)品和要素市場建設(shè)，加強文化產(chǎn)品流通體系建設(shè)，建立健全文化市場監(jiān)管體系，深化文化市場綜合執(zhí)法改革，加強知識產(chǎn)權(quán)保護利用，規(guī)范市場秩序，維護文化安全，加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代文化市場體系。

1.完善文化產(chǎn)品和要素市場。加快文化產(chǎn)品市場建設(shè)，加強內(nèi)容建設(shè)，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型文化市場業(yè)態(tài)，豐富產(chǎn)品供給。鼓勵各類企業(yè)依法從事傳播渠道建設(shè)，支持發(fā)展電子票務(wù)、演出院線等現(xiàn)代流通組織形式，建立互聯(lián)互通、安全高效的文化產(chǎn)品流通體系。發(fā)揮各類信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和平臺的文化傳播作用，提升文化產(chǎn)品傳播數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化水平。消除地區(qū)和行業(yè)壁壘，建立統(tǒng)一的市場準入退出制度，促進文化要素在健康有序的市場環(huán)境中高效流轉(zhuǎn)，提高文化資源配置效率。加強人才、技術(shù)、信息、產(chǎn)權(quán)和中介服務(wù)市場建設(shè)，支持版權(quán)代理、文化經(jīng)紀、評估鑒定、擔(dān)保、推介等文化中介機構(gòu)發(fā)展。

2.健全文化市場監(jiān)管體系。以文化市場信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)為基礎(chǔ)，以信息公開為監(jiān)督約束手段，以警示名單和黑名單為基本制度，以行業(yè)協(xié)會開展信用評價、分類評定為輔助，構(gòu)建守信激勵、失信懲戒和協(xié)同監(jiān)管機制。積極探索適合新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式特點的監(jiān)管方式，既要有利于營造公平競爭環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，又要審慎有效、防范風(fēng)險。以網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)動漫、網(wǎng)絡(luò)表演等市場為重點，開展“雙隨機一公開”抽查，及時向社會公開隨機抽查事項、程序和結(jié)果。加強網(wǎng)絡(luò)表演市場日常巡查，加強對網(wǎng)絡(luò)表演者的信用約束，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會加強內(nèi)部監(jiān)督和行業(yè)自律。加強文化市場安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，明確文化市場安全生產(chǎn)職責(zé)。加強以案件為導(dǎo)向的執(zhí)法培訓(xùn)，提高綜合執(zhí)法隊伍執(zhí)法辦案能力。針對突出問題開展專項整治，加強重大案件督查督辦。嚴查文化市場禁止內(nèi)容，規(guī)范文化市場秩序，凈化文化市場環(huán)境，維護國家文化安全和意識形態(tài)安全。

3.深化文化市場綜合執(zhí)法改革。建設(shè)文化市場綜合執(zhí)法法律法規(guī)支撐體系，形成責(zé)權(quán)明確、監(jiān)督有效、保障有力的文化市場綜合執(zhí)法管理體系，建設(shè)一支政治堅定、行為規(guī)范、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的文化市場綜合執(zhí)法隊伍。進一步整合文化市場執(zhí)法權(quán)，加快實現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法。制定文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化標準，提高全國綜合執(zhí)法隊伍專業(yè)化、規(guī)范化水平。加強文化市場綜合執(zhí)法區(qū)域交流協(xié)作，實施中西部地區(qū)文化市場綜合執(zhí)法能力提升行動計劃，完善綜合執(zhí)法協(xié)作機制。

4.加強知識產(chǎn)權(quán)保護與利用。推動完善適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的知識產(chǎn)權(quán)法律制度，健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處機制，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。重點加強網(wǎng)絡(luò)文化知識產(chǎn)權(quán)保護制度建設(shè)，有效應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)發(fā)展的挑戰(zhàn)。完善文化產(chǎn)權(quán)交易體系，引導(dǎo)文化產(chǎn)權(quán)交易場所規(guī)范發(fā)展。進一步推動對文化創(chuàng)意作品及形象的專利申請、商標注冊、軟件著作權(quán)保護，加大對文化市場主體在知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記環(huán)節(jié)的扶持力度。

專欄7  完善現(xiàn)代文化市場體系

完善網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容監(jiān)管體系：加強網(wǎng)絡(luò)文化市場事中事后監(jiān)管，完善監(jiān)管模式，構(gòu)建全網(wǎng)篩查、全國協(xié)作、標準統(tǒng)一、步調(diào)一致的網(wǎng)絡(luò)文化市場執(zhí)法機制，嚴禁含有法律法規(guī)禁止內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品傳播，不斷凈化和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，營造清朗網(wǎng)絡(luò)文化空間。加強網(wǎng)絡(luò)文化市場日常巡查，全面實施“雙隨機一公開”。針對網(wǎng)絡(luò)文化市場突出問題開展專項整治，加強重大案件督查督辦。

健全文化市場信用體系：完善文化市場信用信息數(shù)據(jù)庫，涵蓋全國90%以上的文化市場經(jīng)營主體。定期公布文化市場違法違規(guī)經(jīng)營主體和文化產(chǎn)品黑名單、警示名單，對文化市場經(jīng)營主體實行分級分類管理。建立文化市場信用管理規(guī)章制度，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)標準及規(guī)范建設(shè)。健全文化市場信用評價體系，與其他部門建立信用信息交互共享及聯(lián)合懲戒機制，向管理部門和公眾提供便捷及時的文化市場信用信息服務(wù)。

（九）堅持開放發(fā)展，深度融入國際分工合作

按照國家構(gòu)建開放型經(jīng)濟體制的總體要求，深度參與國際文化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，研究制定和落實對外文化貿(mào)易相關(guān)政策措施，加快我國優(yōu)秀文化產(chǎn)品、服務(wù)和文化企業(yè)走出去步伐，提升我國文化產(chǎn)業(yè)國際競爭力，構(gòu)建互利共贏的文化產(chǎn)業(yè)國際交流合作新格局。

1.培育文化企業(yè)國際合作競爭優(yōu)勢。培育一批具有國際競爭力的外向型文化企業(yè)，形成一批具有核心競爭力的文化產(chǎn)品和服務(wù)，打造一批具有國際影響力的文化品牌。鼓勵各類所有制企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，深度參與國際文化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，全面提升在全球價值鏈中的地位。在優(yōu)勢領(lǐng)域加強國際標準制定和推廣，搶占國際文化產(chǎn)業(yè)制高點。鼓勵各類企業(yè)和資本通過新設(shè)、收購、合作等方式，在境外開展文化產(chǎn)業(yè)投資合作，建設(shè)國際營銷網(wǎng)絡(luò)，擴大境外優(yōu)質(zhì)文化資產(chǎn)規(guī)模。大力發(fā)展文化服務(wù)外包。提升民族文化品牌內(nèi)涵，突出“中國創(chuàng)造”理念。配合商務(wù)部制定發(fā)布國家文化出口重點企業(yè)和重點項目名錄，為入選企業(yè)和項目在市場開拓、技術(shù)創(chuàng)新、海關(guān)通關(guān)、金融服務(wù)等方面創(chuàng)造有利條件。

2.搭建文化產(chǎn)品和服務(wù)走出去平臺和渠道。深入發(fā)揮國家對外文化貿(mào)易基地作用，輻射和帶動更多文化企業(yè)及其產(chǎn)品和服務(wù)走出去。鼓勵文化企業(yè)參加國際重要文化展會，提升國內(nèi)展會的國際化水平。鼓勵文化企業(yè)借助電子商務(wù)等新模式新渠道拓展國際業(yè)務(wù)。借助“歡樂春節(jié)”活動等大型對外文化交流品牌，向世界展示推介我國優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務(wù)。加強對外文化貿(mào)易公共信息服務(wù)，向文化企業(yè)發(fā)布海外文化市場信息。

3.拓展文化產(chǎn)業(yè)國際交流合作新空間。堅持走出去和引進來相結(jié)合，吸引外商投資我國法律法規(guī)許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有序開放，提升引進外資質(zhì)量和水平。建立健全雙邊、多邊政府間文化貿(mào)易對話與合作機制，積極參與國際文化貿(mào)易規(guī)則制定，不斷增加國際話語權(quán)。鼓勵文化企業(yè)與國外有實力的文化機構(gòu)進行合作，學(xué)習(xí)先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，不斷提升我國文化產(chǎn)業(yè)面向國際市場的綜合能力。配合“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略，推動沿線城市積極開展對外文化貿(mào)易，擴大沿邊地區(qū)與周邊國家和地區(qū)的文化貿(mào)易往來，發(fā)揮各地自貿(mào)區(qū)開展文化貿(mào)易的優(yōu)勢和潛力，引導(dǎo)中西部地區(qū)文化貿(mào)易發(fā)展，形成全方位對外文化貿(mào)易格局。

專欄8  國際文化產(chǎn)業(yè)分工合作

動漫游戲產(chǎn)業(yè)“一帶一路”國際合作行動計劃：發(fā)揮動漫游戲產(chǎn)業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)國際合作中的先導(dǎo)作用，面向“一帶一路”沿線各國，聚焦重點，廣泛開展。搭建交流合作平臺、開展交流推廣活動，促進互聯(lián)互通，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。發(fā)揮中國動漫游戲產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，培育重點企業(yè)，實施重點項目，開展國際產(chǎn)能合作，實現(xiàn)中國動漫游戲產(chǎn)業(yè)與沿線國家合作規(guī)模顯著擴展、水平顯著提升，促進互利共贏，為青少年民心相通發(fā)揮獨特作用。

三、堅持創(chuàng)新驅(qū)動，促進重點行業(yè)全面發(fā)展

落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進演藝、娛樂、動漫、游戲、創(chuàng)意設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)文化、文化旅游、藝術(shù)品、工藝美術(shù)、文化會展、文化裝備制造等行業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，以重點行業(yè)的跨越式發(fā)展助推文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。

（一）演藝業(yè)

“十三五”期間，打造一批深受人民群眾喜愛、久演不衰的精品劇目，支持建設(shè)10家左右全國性或跨區(qū)域的文藝演出院線，大幅提升城鄉(xiāng)居民演藝消費規(guī)模。通過政府購買服務(wù)、原創(chuàng)劇目補貼、以獎代補等方式，扶持演藝企業(yè)創(chuàng)作生產(chǎn)，增強面向市場服務(wù)群眾的能力。加強舞美設(shè)計、舞臺布景創(chuàng)意和舞臺技術(shù)裝備創(chuàng)新，豐富舞臺藝術(shù)表現(xiàn)形式。鼓勵演藝企業(yè)創(chuàng)作開發(fā)體現(xiàn)中華優(yōu)秀文化、展示當(dāng)代中國形象、面向國際市場的演藝精品。探索科學(xué)的劇場建設(shè)和運營模式，加快推進以演出劇場為中心的演藝產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，建立布局合理、場團合一、創(chuàng)作生產(chǎn)與市場銷售為一體的演出產(chǎn)品經(jīng)營機制。加快演藝基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造和文藝演出院線建設(shè)。培育旅游演藝市場，豐富旅游演藝產(chǎn)品。鼓勵建立規(guī)范透明票務(wù)系統(tǒng)，提供優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)。

（二）娛樂業(yè)

“十三五”期間，推動娛樂業(yè)自主創(chuàng)新，顯著提升娛樂場所品牌化、標準化、規(guī)范化水平和服務(wù)質(zhì)量。推動娛樂場所標準化建設(shè)。鼓勵娛樂場所跨區(qū)域連鎖經(jīng)營，鼓勵連鎖場所入駐城市文化娛樂綜合體。引導(dǎo)和扶持各種競技比賽與游戲游藝行業(yè)融合發(fā)展。推動娛樂場所品牌建設(shè)，打造具有較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和較強競爭力的娛樂業(yè)品牌。鼓勵企業(yè)開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的娛樂設(shè)備和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、內(nèi)容健康的娛樂產(chǎn)品。科學(xué)規(guī)劃、適度發(fā)展科技含量高、富有中國文化特色的主題公園。支持高科技娛樂企業(yè)發(fā)展，積極開發(fā)具有民族特色、健康向上和技術(shù)先進的新型娛樂方式，創(chuàng)新娛樂業(yè)態(tài)。探索對娛樂場所開展環(huán)境服務(wù)分級評定。促進娛樂業(yè)與休閑產(chǎn)業(yè)結(jié)合。

（三）動漫業(yè)

到2020年，預(yù)計動漫產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到2500億元左右，動漫創(chuàng)意和產(chǎn)品質(zhì)量大幅提升，培育一批在國際上具有較強競爭力和影響力的國產(chǎn)動漫品牌和骨干動漫企業(yè)，打造3-5個具有廣泛影響力的動漫展會。加強產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，推進動漫產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。提升動漫產(chǎn)品質(zhì)量，扶持內(nèi)容健康向上、富有創(chuàng)意的優(yōu)秀原創(chuàng)動漫產(chǎn)品的創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和消費。培育民族動漫創(chuàng)意和品牌，加大對優(yōu)秀動漫創(chuàng)意人才的扶持力度。推廣手機（移動終端）動漫行業(yè)標準，鼓勵面向新媒體渠道的動漫創(chuàng)作。加強動漫關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和動漫公共素材庫項目建設(shè)。探索建設(shè)培育動漫品牌授權(quán)市場，促進動漫與實體經(jīng)濟的深度融合，引導(dǎo)促進動漫會展發(fā)展，活躍動漫消費市場。

（四）游戲業(yè)

到2020年，預(yù)計游戲業(yè)市場規(guī)模達到3000億元左右，培育一批具有較強品牌影響力和國際競爭力的骨干游戲企業(yè)，創(chuàng)作生產(chǎn)一批內(nèi)容健康向上、富有民族特色的游戲精品。推進游戲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，推動網(wǎng)絡(luò)游戲、電子游戲等游戲門類協(xié)調(diào)發(fā)展，促進移動游戲、電子競技、游戲直播、虛擬現(xiàn)實游戲等新業(yè)態(tài)發(fā)展。制定游戲內(nèi)容開發(fā)指引，鼓勵游戲創(chuàng)意研發(fā)，建立有力的游戲評價獎懲體系。鼓勵研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)游戲技術(shù)、電子游戲軟硬件設(shè)備，鼓勵游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)積極引入體感、多維特效、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實等先進技術(shù)。鼓勵游戲游藝場所積極應(yīng)用新設(shè)備、改造服務(wù)環(huán)境、創(chuàng)新經(jīng)營模式。推動游戲與教育、醫(yī)療、環(huán)保、科普等領(lǐng)域相結(jié)合，加快研發(fā)適應(yīng)不同年齡、性別、職業(yè)用戶群體，益智化、健身化、技能化的游戲產(chǎn)品，為不同用戶人群提供多樣化的游戲消費選擇。

（五）創(chuàng)意設(shè)計業(yè)

“十三五”期間，培育3-5家國內(nèi)外知名的領(lǐng)軍創(chuàng)意設(shè)計企業(yè)和一批具有較強競爭力的中小微創(chuàng)意設(shè)計企業(yè)，全面提升創(chuàng)意設(shè)計業(yè)發(fā)展水平，充分發(fā)揮創(chuàng)意設(shè)計對國民經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支撐作用。樹立注重創(chuàng)意創(chuàng)新、淡化行業(yè)界限、強調(diào)交互融合的大設(shè)計理念，營造創(chuàng)意設(shè)計氛圍，不斷提高創(chuàng)意設(shè)計能力。推動民族文化元素與現(xiàn)代設(shè)計有機結(jié)合，形成有中國文化特色的創(chuàng)意設(shè)計發(fā)展路徑。促進創(chuàng)意設(shè)計與現(xiàn)代生產(chǎn)生活和消費需求對接，拓展大眾消費市場，探索個性化定制服務(wù)。培育具有地方特色的創(chuàng)意設(shè)計企業(yè)。支持創(chuàng)意設(shè)計推廣、品牌展示活動。

（六）網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)

到2020年，推動形成內(nèi)涵豐富、技術(shù)先進、鏈條完整的網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)態(tài)發(fā)展格局，進一步增強網(wǎng)絡(luò)文化的核心競爭力。提高網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)動漫、網(wǎng)絡(luò)演出、網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)品等網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的原創(chuàng)能力和文化品位，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。鼓勵文化內(nèi)容與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合，不斷創(chuàng)新文化業(yè)態(tài)，豐富文化表現(xiàn)形式。支持制作適合互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)傳播的精品佳作，促進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和當(dāng)代文化精品網(wǎng)絡(luò)傳播。深化互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵和引導(dǎo)上網(wǎng)服務(wù)場所與電子競技、游戲游藝、網(wǎng)絡(luò)教育、電子商務(wù)等領(lǐng)域的跨界融合，發(fā)揮上網(wǎng)服務(wù)場所的區(qū)位優(yōu)勢、場地優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，增加行業(yè)發(fā)展后勁。

（七）文化旅游業(yè)

到2020年，文化與旅游雙向深度融合，促進休閑娛樂消費的作用更加明顯，培育5-10個品牌效應(yīng)突出的特色文化旅游功能區(qū)，支持建設(shè)一批有歷史、地域、民族特色和文化內(nèi)涵的旅游休閑街區(qū)、特色小(城)鎮(zhèn)、旅游度假區(qū)，培育一批文化旅游精品和品牌。鼓勵文化創(chuàng)意、演藝、工藝美術(shù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等與旅游資源整合，開發(fā)具有地域特色和民族風(fēng)情的旅游演藝精品和旅游商品。提升文化旅游產(chǎn)品開發(fā)和服務(wù)設(shè)計水平，促進發(fā)展參與式、體驗式等新型業(yè)態(tài)。支持開發(fā)集文化創(chuàng)意、旅游休閑、康體養(yǎng)生等主題于一體的文化旅游綜合體。扶持旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)相融合。推進區(qū)域文化旅游一體化發(fā)展，支持培育一批跨區(qū)域特色文化旅游功能區(qū)。支持民族特色文化旅游繁榮發(fā)展，支持設(shè)計開發(fā)民族文化體驗項目，促進文化生態(tài)旅游融合。

（八）藝術(shù)品業(yè)

到2020年，中國藝術(shù)品市場交易總額保持在全球前列，形成2-3家具有世界影響的藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，積極構(gòu)建藝術(shù)原創(chuàng)、學(xué)術(shù)評價、藝術(shù)品市場互為推進的藝術(shù)品業(yè)發(fā)展體系。加強藝術(shù)品市場監(jiān)管力度，建立健全集藝術(shù)品評估、鑒定、拍賣、展示、保險等服務(wù)于一體的藝術(shù)品交易全產(chǎn)業(yè)鏈。支持多種藝術(shù)形式、藝術(shù)風(fēng)格、藝術(shù)流派創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵創(chuàng)作更多思想性藝術(shù)性觀賞性俱佳的藝術(shù)品。加強藝術(shù)品市場需求和消費趨勢預(yù)測研究，促進藝術(shù)創(chuàng)作與市場需求對接、與生活結(jié)合。推動畫廊業(yè)健康發(fā)展，培育誠信畫廊，扶持經(jīng)紀代理制畫廊等市場主體，引導(dǎo)、培育和建設(shè)藝術(shù)品一級市場。鼓勵原創(chuàng)新媒體藝術(shù)發(fā)展。鼓勵開發(fā)藝術(shù)衍生品和藝術(shù)授權(quán)產(chǎn)品，培育藝術(shù)品市場新增長點。

（九）工藝美術(shù)業(yè)

“十三五”期間，培育一批具有較高知名度和廣泛影響力的工藝美術(shù)品牌，建設(shè)一批工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或基地，堅持保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，促進工藝美術(shù)業(yè)全面發(fā)展。促進工藝美術(shù)與現(xiàn)代設(shè)計、現(xiàn)代生活相結(jié)合，提升工藝美術(shù)產(chǎn)品的整體品質(zhì)。推進3D打印、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)與工藝美術(shù)的融合發(fā)展，促進新工藝、新材料、新設(shè)備和新模式的運用。加強對各類小微特色工藝美術(shù)企業(yè)和個體創(chuàng)業(yè)者的扶持，支持個體創(chuàng)作者、工作室、合作社、協(xié)作體和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等特色組織發(fā)展。

（十）文化會展業(yè)

“十三五”期間，打造3-5個市場化、專業(yè)化、國際化的重點文化產(chǎn)業(yè)展會，培育知名品牌展會，充分發(fā)揮示范和帶動作用。提升會展業(yè)精細化服務(wù)能力，健全會展服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，加強專業(yè)化分工，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的協(xié)同合作。優(yōu)化會展業(yè)布局，鼓勵產(chǎn)業(yè)特色鮮明、區(qū)域特點顯著的文化展會發(fā)展。采取文化展會差異化發(fā)展戰(zhàn)略，促進綜合性和專業(yè)化展會有機協(xié)調(diào)。加強對地方文化展會和節(jié)慶活動的規(guī)范和引導(dǎo)。

（十一）文化裝備制造業(yè)

“十三五”期間，培育一批骨干文化裝備企業(yè)，構(gòu)建完善的文化裝備研發(fā)、設(shè)計、制造、安裝、租賃、銷售產(chǎn)業(yè)鏈。適應(yīng)沉浸體驗、智能交互、軟硬件結(jié)合等發(fā)展趨勢，促進文化裝備技術(shù)研發(fā)和升級改造，加強標準、內(nèi)容和技術(shù)裝備的協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、引領(lǐng)新型文化消費的可穿戴設(shè)備、智能硬件、沉浸式體驗平臺、應(yīng)用軟件及輔助工具。加快新型燈光、音響、機械、視效、特效、智能展示等研發(fā)應(yīng)用，提升藝術(shù)展演展陳數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化水平。支持文物和藝術(shù)品展陳、保護、修復(fù)設(shè)備產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用示范。推動文化裝備制造技術(shù)標準走出去。

四、提升治理能力，完善發(fā)展保障體系

加快推進文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制，進一步完善文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)體系，加快文化產(chǎn)業(yè)促進法立法進程，落實完善文化經(jīng)濟政策，強化人才支撐，優(yōu)化公共服務(wù)，加強統(tǒng)計應(yīng)用，全面營造有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

（一）創(chuàng)新體制機制

堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企業(yè)依法運營，建立健全文化產(chǎn)業(yè)管理體制和運行機制。深化文化行政部門職能轉(zhuǎn)變，深入推進行政審批制度改革，加強事中事后監(jiān)管，促進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。健全國有文化資產(chǎn)管理體制機制。推動文化企業(yè)建立健全有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善社會效益和經(jīng)濟效益綜合考核評價指標體系。加強博物館、美術(shù)館、圖書館等文化文物單位運行體制機制改革創(chuàng)新，推進文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)。推進文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域行業(yè)組織建設(shè)，健全內(nèi)部管理制度，積極發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)自律、行業(yè)管理、行業(yè)交流等方面的重要作用。推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文化安全工作有機結(jié)合，通過提升文化產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力、加強文化市場建設(shè)，提升國家文化安全保障能力，有效維護國家文化安全。

（二）推進法治建設(shè)

加快制定出臺文化產(chǎn)業(yè)促進法，把行之有效的文化經(jīng)濟政策法定化，健全促進社會效益和經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一的制度規(guī)范。推動出臺《文化市場綜合行政執(zhí)法管理條例》，修訂《營業(yè)性演出管理條例》《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》《娛樂場所管理條例》等。建立健全重大決策合法性審查和公平競爭審查工作制度。加強互聯(lián)網(wǎng)文化管理法規(guī)制度建設(shè)。深化文化市場綜合行政執(zhí)法改革，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。

（三）完善經(jīng)濟政策

結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需要，加大政策創(chuàng)新和執(zhí)行力度，進一步推動完善文化經(jīng)濟政策體系，加強對政策落實情況的評估督導(dǎo)。創(chuàng)新政府投入方式，逐步引入市場化運作模式，加大對具有較好市場前景、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目支持力度。爭取各類財政資金、基金加大對文化產(chǎn)業(yè)的支持力度，提高資金使用效益。鼓勵文化產(chǎn)業(yè)類投資基金發(fā)展，綜合運用設(shè)立基金、階段參股、風(fēng)險補助和投資保障等方式吸引社會資本投入文化產(chǎn)業(yè)。研究出臺文化產(chǎn)業(yè)專項債券發(fā)行指引。推動將文化用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，在國家土地政策許可范圍內(nèi)，優(yōu)先保證重要文化產(chǎn)業(yè)設(shè)施、項目用地。鼓勵將城市轉(zhuǎn)型中退出的工業(yè)用地根據(jù)相關(guān)規(guī)劃優(yōu)先用于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵將舊廠房、倉庫改造成文化創(chuàng)意場所，推動落實在五年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。持續(xù)推動落實經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)、支持文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)發(fā)展、支持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展、發(fā)展對外文化貿(mào)易、支持小微文化企業(yè)發(fā)展等稅收優(yōu)惠政策。

（四）強化人才支撐

以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，以高端內(nèi)容創(chuàng)作、創(chuàng)意設(shè)計、經(jīng)營管理、投資運營、數(shù)字文化、文化金融等人才為重點，加強對文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)和扶持，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的人才支撐。針對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域，辦好各類人才培訓(xùn)班、研修班。推動文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，鼓勵有條件的高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和其他教育機構(gòu)等開設(shè)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)和課程。發(fā)揮高校院所、培訓(xùn)機構(gòu)、文化企業(yè)、園區(qū)基地、眾創(chuàng)空間、孵化器等各自優(yōu)勢，推進產(chǎn)學(xué)研用合作培養(yǎng)人才。鼓勵有條件的地區(qū)出臺文化產(chǎn)業(yè)高端人才引進政策。鼓勵通過“走出去、請進來”的方式，加強與各國文化產(chǎn)業(yè)界的交流合作，培養(yǎng)國際化人才。加強文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域智庫建設(shè)，鼓勵各地結(jié)合實際建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)智庫，發(fā)揮好文化產(chǎn)業(yè)研究和咨詢機構(gòu)、文化產(chǎn)業(yè)專家委員會等在理論創(chuàng)新、智力支持、督查指導(dǎo)和項目評審等方面的作用。

（五）優(yōu)化公共服務(wù)

持續(xù)推進文化部文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，增強綜合信息服務(wù)、項目宣傳推介、公共技術(shù)支撐、投融資服務(wù)、資源共享、統(tǒng)計分析等功能。鼓勵和支持各地建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)、孵化平臺，促進文化企業(yè)創(chuàng)新，降低創(chuàng)業(yè)成本。建立支撐文化市場宏觀決策、市場準入、綜合執(zhí)法、動態(tài)監(jiān)管等核心應(yīng)用的文化市場技術(shù)監(jiān)管系統(tǒng)，形成統(tǒng)一的信息共享平臺、信用服務(wù)平臺、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)平臺、應(yīng)用集成平臺和技術(shù)支撐平臺。建設(shè)文化消費服務(wù)平臺，引導(dǎo)文化企業(yè)擴大文化產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給。

（六）加強統(tǒng)計應(yīng)用

加強與統(tǒng)計部門溝通合作，建立部門間文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)共享機制。開展文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查工作，推動各地文化行政部門建立數(shù)據(jù)統(tǒng)計機制。建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計平臺，設(shè)立數(shù)據(jù)監(jiān)測點，采取多種手段豐富數(shù)據(jù)來源，逐步建立文化系統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查機制。加強對文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的分析研究，做好數(shù)據(jù)應(yīng)用工作，提升文化產(chǎn)業(yè)工作決策科學(xué)化水平。

（七）抓好組織實施

各級文化行政部門要充分認識“十三五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義，積極推動各級黨委和政府把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在重要位置，在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，立足地方實際，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，突出地方特色，認真抓好《文化部“十三五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的組織實施，加強對規(guī)劃落實情況的監(jiān)督檢查。要認真履行職責(zé)，加強與發(fā)展改革、財政、稅務(wù)、金融、教育、科技、工業(yè)和信息化、國土資源、商務(wù)、旅游、統(tǒng)計等部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取各項政策對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，確保各項任務(wù)措施落到實處。

 

 

本文鏈接：http://www.per-better.com/law/18443.html

本文關(guān)鍵詞： 文化部, 十三五, 文化, 產(chǎn)業(yè), 發(fā)展, 規(guī)劃, 通知