教民〔2012〕6號《教育部等五部門關(guān)于印發(fā)〈邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃教師專項計劃實施方案〉的通知》

《教育部等五部門關(guān)于印發(fā)〈邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃教師專項計劃實施方案〉的通知》

教民〔2012〕6號

 
各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、教育廳（教委）、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、扶貧辦，新疆生產(chǎn)建設兵團黨委組織部、教育局、財務局、人力資源社會保障局、扶貧辦，福建省公務員局：

根據(jù)中央組織部等十部門《關(guān)于印發(fā)〈邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃實施方案〉的通知》（中組發(fā)〔2011〕23號）要求，教育部、中央組織部、財政部、人力資源社會保障部、國務院扶貧辦研究制定了《邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃教師專項計劃實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。

請各?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團根據(jù)五部門方案要求，抓緊制定本地人才支持計劃教師專項計劃實施辦法，并根據(jù)實際情況于2013年春季學期開始全面實施。

附件：邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃
 

教師專項計劃實施方案

教育部　中央組織部　財政部

人力資源社會保障部　國務院扶貧辦

2012年11月27日
 

邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃教師專項計劃實施方案

為貫徹落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》精神，提升邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)（以下簡稱“三區(qū)”）學校教師隊伍素質(zhì)，為“三區(qū)”教育改革和發(fā)展提供人才支持，根據(jù)中央組織部等十部門制定的《邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃實施方案》的要求，特制定本實施方案。

一、目標任務

從2013年起至2020年，每年選派3萬名優(yōu)秀幼兒園、中小學(含普通高中，下同)和中等職業(yè)學校教師到“三區(qū)”支教一年；每年為“三區(qū)”培訓3000名幼兒園、中小學和中等職業(yè)學校的骨干教師和緊缺專業(yè)教師。通過選派支教教師和培訓當?shù)亟處?，加?ldquo;三區(qū)”教師隊伍建設，提高教師素質(zhì)，為推動“三區(qū)”普及學前教育、義務教育均衡發(fā)展、普及高中階段教育、大力發(fā)展中等職業(yè)教育提供人才支持。

二、工作原則

（一）中央指導、地方實施。教育部、中央組織部、財政部、人力資源社會保障部、國務院扶貧辦等部門負責規(guī)劃指導，提出工作目標和要求，落實中央財政承擔的選派和培訓教師工作經(jīng)費。各?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團教育行政部門、黨委組織部門、財政部門、人力資源社會保障部門和扶貧部門具體組織實施并負責落實地方財政應承擔的選派、培訓教師工作經(jīng)費，落實選派支教教師和培訓“三區(qū)”教師任務。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、整體安排。將項目實施與教育對口援疆、援藏、援青計劃，東西部扶貧協(xié)作，城鎮(zhèn)教師支持農(nóng)村教育工作，中小學和幼兒教師國家級培訓計劃、職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃等有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排實施。要把本方案同推進學前教育發(fā)展、推進區(qū)域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展、促進教師輪崗制度結(jié)合起來，探索形成提高“三區(qū)”師資水平、區(qū)域內(nèi)師資均衡化發(fā)展的長效機制。

（三）因地制宜、注重實效。從“三區(qū)”受援縣幼兒園、中小學和中等職業(yè)學校教育實際需要出發(fā)，由受援縣提出需求，結(jié)合派出地學校教師專業(yè)特長，選準學科專業(yè)，派出骨干教師，培訓專業(yè)教師，切實提高受援地教師的教學水平和業(yè)務能力。

三、基本要求

（一）受援范圍。

以縣為基本單位，主要是國家確定的連片特困地區(qū)覆蓋的縣、國家扶貧開發(fā)工作重點縣和省級扶貧開發(fā)工作重點縣以及新疆生產(chǎn)建設兵團困難團場，涉及28個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團的1272個縣、團場，具體是：

1.國家確定的連片特困地區(qū)覆蓋的縣（680個）；

2.連片特困地區(qū)以外的國家扶貧開發(fā)工作重點縣(152個)；

3.連片特困地區(qū)以外的省級扶貧開發(fā)工作重點縣(418個)；

4.新疆生產(chǎn)建設兵團困難團場(22個)。

（二）選派支教教師和培訓“三區(qū)”教師范圍。

選派和培訓教師主要由各省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團在本行政區(qū)域范圍內(nèi)進行，以就近就便、本省份調(diào)配為主，調(diào)動省會城市、中心城市的優(yōu)質(zhì)教師資源和培訓資源支持省份內(nèi)的受援縣。新疆（含兵團）、西藏、青海以及確定了東西扶貧協(xié)作關(guān)系的西部省份的教師選派和培訓工作，可以通過援疆、援藏、援青機制以及東西扶貧協(xié)作關(guān)系，由對口支援的省（區(qū)、市）承擔一部分教師選派和培訓工作任務，具體數(shù)量由對口支援（東西扶貧）雙方協(xié)商確定。人才資源相對薄弱，尤其是“三區(qū)”縣數(shù)量較多的省份，在派出教師范圍上可適當放寬條件，采取市支持縣、縣支持鄉(xiāng)的方式予以解決。

（三）選派要求。

1.數(shù)量要求。

教育部每年向各?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團下達“三區(qū)”人才支持計劃教師專項計劃選派教師分省任務（2013年分省任務詳見附表2），各省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團根據(jù)受援縣（團場）需求，制訂具體選派方案。2013年的選派教師數(shù)，是以受援縣幼兒園、中小學和中職學生在校生人數(shù)為基數(shù)，按照不低于每2600名學生選派1名支援教師的標準確定的，今后各?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團可根據(jù)實際，對選派教師數(shù)量作適當調(diào)整，并于年底將選派需求計劃上報教育部，教育部統(tǒng)籌安排后下達次年分省任務。

2.來源要求。

選派教師來源主要從省會城市、中心城市辦學水平高，教育質(zhì)量好的幼兒園、中小學和中等職業(yè)學校選派。中等職業(yè)學?？筛鶕?jù)辦學需要,從具有行業(yè)代表性的企業(yè)選聘具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務的技術(shù)人員擔任兼職教師。“三區(qū)”縣數(shù)量較多的省份，可以從縣級教育質(zhì)量好的學校選派一部分教師去鄉(xiāng)級學校任教。

3.資格要求。

原則上選派中級以上專業(yè)技術(shù)職務的骨干教師，幼兒園教師可適當放寬要求。大學生實習支教、農(nóng)村義務教育階段學校特設崗位計劃不列入選派范圍，短期的基層巡講、交流或支教也不列入選派范圍。

4.工作要求。

原則上選派教師必須到受援縣的縣級以下（含縣）學校連續(xù)任教一個完整的學年（如安排上實在有困難，至少要連續(xù)任教一個完整的學期，選派人數(shù)上按0.5人計算），擔任相應課程或?qū)I(yè)的教學任務，并通過集體備課、舉辦講座、開設公開課等多種形式，幫助當?shù)亟處熖岣呓虒W水平、業(yè)務能力。

（四）培訓要求。

各?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團根據(jù)受援縣（團場）的數(shù)量，按照不低于平均每縣3人的標準，每年從縣(鄉(xiāng))幼兒園、中小學和中等職業(yè)學校選派基礎(chǔ)條件較好，發(fā)展?jié)摿^大的青年骨干教師，納入中小學教師國家級培訓計劃、幼兒園教師國家級培訓計劃、職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃、對口支援培訓以及其他培訓的內(nèi)容，到省會城市、中心城市優(yōu)質(zhì)幼兒園、中小學、中等職業(yè)學校、教師培訓中心(基地)或高水平院校接受平均3個月的專門培訓，以提高其專業(yè)水平和教育教學能力。

四、保障措施

（一）政策保障。

選派到“三區(qū)”的支教教師，支教期間人事關(guān)系保留在原單位,支教期滿后仍回原單位工作。原工資福利待遇不變，按月發(fā)放工作補助、交通差旅費用以及購買意外保險等補助。其支教經(jīng)歷視同城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村教育工作經(jīng)歷，符合規(guī)定條件的，應在工資、職務（職稱）晉升、計算基層工作經(jīng)歷、研究生考試等方面，按現(xiàn)有傾斜政策執(zhí)行。對于選派工作期間業(yè)績突出、基層歡迎的特別優(yōu)秀人員，按照國家有關(guān)教師獎勵的規(guī)定予以表彰獎勵。受援縣（團場）負責支教教師的住宿生活、工作崗位及日常管理，要充分發(fā)揮他們的引領(lǐng)示范作用，并如實對教師支教期間的工作情況進行考核評價。

選派方、受援方及支教教師本人三方應簽訂工作協(xié)議以明確權(quán)責。

（二）經(jīng)費保障。

受援縣義務教育階段教師選派工作經(jīng)費由中央財政和地方財政按照年人均2萬元標準共同分擔，其中：西部省份由中央財政負擔；中部省份由省級財政和中央財政按1∶1比例分擔；東部省份由省級財政自行負擔。選派工作經(jīng)費主要用于向選派教師發(fā)放工作補助、交通差旅費用及購買意外保險費等補助。中央財政應分擔的選派工作經(jīng)費采取據(jù)實結(jié)算的方式。其他教育階段教師選派工作經(jīng)費由派出地負責。培訓工作經(jīng)費，由各地結(jié)合本地區(qū)中小學和幼兒園教師國家級培訓計劃、職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃以及對口支援等工作統(tǒng)籌安排。

五、組織實施

（一）組織領(lǐng)導。

1.本方案在中央組織部、教育部、科技部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)部、文化部、衛(wèi)生部、國務院扶貧辦等部門（單位）聯(lián)合組成的部際協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由教育部牽頭制定總體方案，各省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團教育行政部門具體負責組織實施。

2.在中央組織部的指導下，教育部會同財政部、人力資源社會保障部、國務院扶貧辦等有關(guān)部門負責計劃的總體設計和統(tǒng)籌管理，研究制訂相關(guān)標準和指導意見，審核各?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團項目計劃和實施方案，指導項目實施，開展評估檢查工作。

3.各?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團教育行政部門會同當?shù)赜嘘P(guān)部門統(tǒng)籌規(guī)劃和管理本地區(qū)項目實施工作，建立健全項目工作機制和具體實施辦法，指定專門機構(gòu)和人員負責本地區(qū)方案實施的協(xié)調(diào)管理工作，落實各項優(yōu)惠政策和支持措施，確保本地區(qū)教師選派、培訓工作順利開展。

4.各受援地的市、縣兩級教育行政部門會同同級有關(guān)部門，積極落實選派教師安排、本地教師培訓的具體任務，提出受援需求，負責安排落實工作崗位，為選派到受援單位的教師提供必要的工作和生活條件，做好日常管理和考核工作。

（二）實施步驟。

本方案實施周期為2013年至2020年。2013年開始啟動項目計劃，開展選派支教和培訓教師工作。2015年開展全面檢查評估，總結(jié)階段工作經(jīng)驗，適時調(diào)整目標任務和政策措施，形成比較完善的工作機制。2020年對計劃實施情況進行全面總結(jié)和綜合評估，對后續(xù)工作進行研究部署。

六、其他要求

請各?。ㄊ?、區(qū)）教育廳（教委）及新疆生產(chǎn)建設兵團教育局于2012年12月31日前將負責此項工作的處室和負責人（聯(lián)系人）名單按附表1格式報教育部。今后每年12月15日前將當年的實施情況和次年的選派（培訓）計劃數(shù)按附表3格式報教育部。

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