工信廳信管函〔2017〕232號《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于做好2017年防汛抗旱通信保障工作的通知》

工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于做好2017年防汛抗旱通信保障工作的通知

工信廳信管函〔2017〕232號

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，工業(yè)和信息化部應(yīng)急通信保障中心，中國電信集團(tuán)公司、中國移動通信集團(tuán)公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司、中國鐵塔股份有限公司、中國衛(wèi)通集團(tuán)有限公司：

2017年是黨的十九大召開之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，做好防汛抗旱工作事關(guān)全局，責(zé)任重大。為貫徹落實(shí)2017年國家防汛抗旱總指揮部第一次全體會議要求，現(xiàn)就做好2017年防汛抗旱通信保障工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、認(rèn)真做好防汛抗旱準(zhǔn)備工作

據(jù)氣象部門預(yù)測，2017年汛期（5-9月）全國氣候狀況總體偏差，極端天氣氣候事件多發(fā)，降水總體“北少南多”，旱澇并存。主汛期（6-8月）多雨區(qū)位于華南大部、江南大部、江淮東部、西南地區(qū)東南部、華北西部、黃淮西北部、東北地區(qū)北部，華南西部、江南東部、江淮東部降水較常年同期明顯偏多，長江下游、珠江流域汛情較重，盛夏嫩江和松花江干流也將出現(xiàn)汛情；有5-7個(gè)臺風(fēng)登陸，平均強(qiáng)度強(qiáng)，登陸時(shí)間較常年偏早。各單位要深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，高度重視，迅速行動，扎實(shí)做好防汛抗旱通信保障各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制。各單位要強(qiáng)化防汛抗旱責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，按照分級負(fù)責(zé)的原則，確定防汛抗旱通信保障工作相關(guān)責(zé)任人員，明確目標(biāo)要求和任務(wù)分工，確保責(zé)任到人，任務(wù)到崗。各地通信管理局要做好與當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部門的銜接，建立健全組織協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度機(jī)制，對本地的防汛抗旱通信保障工作作出部署和安排。各電信企業(yè)要結(jié)合實(shí)際制定相關(guān)工作計(jì)劃和方案，抓好落實(shí)。

（二）完善防汛抗旱通信保障預(yù)案機(jī)制。各單位要針對重點(diǎn)區(qū)域因地制宜制定完善防汛抗旱專項(xiàng)應(yīng)急方案，規(guī)范流程，細(xì)化措施，確保應(yīng)急處置的針對性、有效性和可操作性。要加強(qiáng)與其他部門的溝通協(xié)調(diào)與配合，完善應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制，積極爭取將通信作為電力、交通、石油、氣象等部門的優(yōu)先確保對象，同時(shí)配合有關(guān)部門做好預(yù)警短信息發(fā)布等工作。

（三）開展通信設(shè)施隱患排查和防險(xiǎn)加固。各電信企業(yè)要落實(shí)關(guān)鍵通信設(shè)施“雙路由、雙節(jié)點(diǎn)”保護(hù)要求，加大核心機(jī)樓“雙路市電”引入力度，做好發(fā)電油機(jī)、蓄電池等備用電源配備；對各重要通信設(shè)施進(jìn)行全面安全巡查，發(fā)現(xiàn)問題立查立改，及時(shí)排除隱患。同時(shí)，根據(jù)當(dāng)?shù)匮辞樘攸c(diǎn)，做好通信設(shè)施防雷自查和抽檢，對要害部位采取有針對性的防風(fēng)、防水等抗毀強(qiáng)固措施，提高網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施抵御災(zāi)害的能力。各地通信管理局要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)備維護(hù)和物資儲備。各單位要組織做好應(yīng)急車輛和通信設(shè)備的檢修、測試和保養(yǎng)等維護(hù)工作，根據(jù)本地實(shí)際情況，補(bǔ)充更新衛(wèi)星電話、短波電臺等應(yīng)急物資，做到專人保管、定點(diǎn)存放、定期測試，確保技術(shù)狀態(tài)良好、隨時(shí)可調(diào)可用，中國衛(wèi)通集團(tuán)有限公司要做好衛(wèi)星資源的調(diào)度準(zhǔn)備。在汛情較重的縣級以下地區(qū)儲備一定數(shù)量的衛(wèi)星電話、短波電臺等應(yīng)急通信便攜設(shè)備，避免交通受阻等情形下出現(xiàn)通信孤島。要充分考慮持續(xù)洪災(zāi)、旱災(zāi)對當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)的影響，儲備并及時(shí)調(diào)度足量便攜式發(fā)電機(jī)，防范應(yīng)對通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施停電退服。

（五）組織做好保障隊(duì)伍的訓(xùn)練備勤。各單位要做好防汛抗旱通信保障隊(duì)伍的調(diào)派，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)操作能力的培訓(xùn)，盡早組織開展重點(diǎn)地區(qū)防汛抗旱通信保障的演練，著力提高應(yīng)急響應(yīng)速度和保障水平。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全制度，為在抗災(zāi)一線從事應(yīng)急通信搶修、維護(hù)和保障的工作人員購買人身意外傷害保險(xiǎn)，配齊必要的防護(hù)裝備，確保人身安全。

二、強(qiáng)化應(yīng)急值守和信息報(bào)送

（一）嚴(yán)格執(zhí)行汛期應(yīng)急值班制度。各單位要密切關(guān)注汛情變化和災(zāi)害預(yù)警，加強(qiáng)應(yīng)急值守和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行情況的監(jiān)控，確保各地通信管理局和電信企業(yè)各級應(yīng)急指揮聯(lián)絡(luò)暢通，遇有突發(fā)情況及時(shí)響應(yīng)，有效處置。

（二）進(jìn)一步提升應(yīng)急通信信息報(bào)送時(shí)效性和準(zhǔn)確性。各單位要落實(shí)我部相關(guān)要求，按照半小時(shí)內(nèi)報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應(yīng)急通信信息的目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際組織開展信息報(bào)送演練和評估，提高基層通信行業(yè)應(yīng)急通信信息報(bào)送能力。我部將繼續(xù)適時(shí)抽檢，檢查各地在遇到突發(fā)災(zāi)情時(shí)能否按要求在規(guī)定時(shí)限內(nèi)上報(bào)當(dāng)?shù)赝ㄐ旁O(shè)施受損信息等情況。

三、全力做好汛旱災(zāi)情應(yīng)急通信保障

遇有災(zāi)情發(fā)生，部和各地通信管理局將根據(jù)國家和地方防汛抗旱指揮部門的要求，統(tǒng)一部署、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急通信保障工作。各電信企業(yè)要密切協(xié)同、相互配合，按照“先重點(diǎn)、后一般”、“先搶通、后恢復(fù)”的原則，優(yōu)先搶通國家級干線光纜等重要通信設(shè)施，重點(diǎn)保障黨政軍和各級搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部等重要通信暢通。同時(shí)，做好人員資源調(diào)配，加緊損毀設(shè)施搶修，盡快恢復(fù)公眾通信，提供各項(xiàng)便民服務(wù)措施，滿足災(zāi)區(qū)群眾的通信需求。

四、其他事項(xiàng)

（一）對口聯(lián)絡(luò)。請各單位將2017年防汛抗旱工作責(zé)任人、聯(lián)系人名單及聯(lián)系方式等信息（格式見附件），于4月21日前報(bào)部（信息通信管理局）。各單位的防汛抗旱工作人員信息要相互通報(bào)，相關(guān)責(zé)任人、聯(lián)系人應(yīng)確保汛期24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通。

（二）檢查落實(shí)。請各地通信管理局于4月28日前，組織完成轄區(qū)內(nèi)通信行業(yè)防汛抗旱通信保障準(zhǔn)備工作自查、檢查以及對存在問題的整改，并于5月5日前將相關(guān)工作檢查情況報(bào)部（信息通信管理局）。

（三）加強(qiáng)宣傳。各單位要加強(qiáng)防汛抗旱通信保障工作宣傳報(bào)道，注重反映基層一線情況，對在抗災(zāi)救災(zāi)工作中做出的突出成績和涌現(xiàn)的感人事跡，要充分利用主流平臺和各類新興媒體，及時(shí)、廣泛進(jìn)行宣傳。創(chuàng)新形式內(nèi)容，擴(kuò)大范圍影響，提升宣傳效果，為應(yīng)急通信保障工作創(chuàng)造良好的社會氛圍，進(jìn)一步提升行業(yè)形象。

（四）及時(shí)總結(jié)。各單位要全面總結(jié)2017年防汛抗旱通信保障工作，著重反映實(shí)踐中的突出問題、好的經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，于10月15日前將總結(jié)材料報(bào)部（信息通信管理局）。

部應(yīng)急通信保障中心24小時(shí)聯(lián)系方式：

電話：010-66015860/010-66015862/13309700774

傳真：010-66015861

防汛專用郵箱：fangxun@miit.gov.cn

附件：2017年防 汛抗旱通信保 障工作人員回 執(zhí)表
 

工業(yè)和信息化部辦公廳

2017年4月19日

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