發(fā)改運行〔2004〕1003號《關(guān)于進一步打擊地條鋼建筑用材非法生產(chǎn)銷售行為的緊急通知》

關(guān)于進一步打擊地條鋼建筑用材非法生產(chǎn)銷售行為的緊急通知

發(fā)改運行〔2004〕1003號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、工交辦、發(fā)改委），建設(shè)廳，商務(wù)廳，工商局，質(zhì)監(jiān)局，環(huán)保局：

近年來，由于鋼材價格持續(xù)走高，一些地區(qū)地條鋼建筑用材生產(chǎn)銷售活動有所抬頭，假冒偽劣鋼材充斥市場。地條鋼建筑用材的非法生產(chǎn)和銷售，嚴(yán)重危害經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。地條鋼建筑用材用于建筑工程，成為人民生命財產(chǎn)安全的重大隱患；地條鋼在熔煉過程中排放大量粉塵，嚴(yán)重污染環(huán)境，危害人民身體健康；每噸地條鋼的生產(chǎn)過程耗電高達700-800千瓦時，加劇了電力供應(yīng)緊張的局面；地條鋼非法生產(chǎn)企業(yè)往往擠占農(nóng)村用電，干擾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；地條鋼建筑用材的軋制設(shè)備絕大多數(shù)都是國家明令淘汰的復(fù)二重、橫列式軋機，能耗高，污染重；另外，地條鋼非法生產(chǎn)耗用大量廢鋼資源，嚴(yán)重干擾鋼鐵行業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

為貫徹黨的十六屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，落實中央宏觀調(diào)控的政策措施，堅持科學(xué)的發(fā)展觀，促進國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)健康發(fā)展，現(xiàn)就進一步打擊地條鋼建筑用材生產(chǎn)銷售等問題通知如下：

一、堅決取締非法生產(chǎn)企業(yè)。生產(chǎn)銷售地條鋼建筑用材屬非法行為，違反《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國電力法》以及原國家經(jīng)貿(mào)委《工商投資領(lǐng)域制止重復(fù)建設(shè)目錄》（第一批）【已廢止】、《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄（第二批）》（已廢止）《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄（第三批）》（已廢止）等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，各地要立即對本地區(qū)地條鋼建筑用材非法生產(chǎn)企業(yè)進行全面清理，堅決依法取締。對于依法取締的地條鋼非法生產(chǎn)企業(yè)，其生產(chǎn)設(shè)備必須就地銷毀，不得轉(zhuǎn)移；電力企業(yè)要根據(jù)當(dāng)?shù)卣ㄖ⒓赐Ｖ构╇?，拆除相關(guān)供電設(shè)施。對于涉及行政許可的，由許可機關(guān)依《中華人民共和國行政許可法》撤銷行政許可，辦理注銷行政許可手續(xù)。對被查處的生產(chǎn)、銷售企業(yè)和個人要給予曝光，對涉嫌犯罪的要及時移送司法機關(guān)。

二、依法查處流通環(huán)節(jié)的地條鋼建筑用材。在依法取締生產(chǎn)企業(yè)的同時，對本地區(qū)市場流通環(huán)節(jié)的地條鋼建筑用材進行清查，凡在市場中流通的，依《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)規(guī)定進行查處。

三、加強工程鋼材采購的監(jiān)督管理。建設(shè)主管部門要加強對進場鋼材的監(jiān)督監(jiān)測。工程建設(shè)單位、施工單位不得采購、不得使用地條鋼建筑用材。一旦發(fā)現(xiàn)進場的鋼材中夾雜有地條鋼建筑用材，應(yīng)立即報告建設(shè)主管部門予以查處，并由建設(shè)主管部門及時通報質(zhì)檢、工商部門對生產(chǎn)廠家、流通商家進行查處。

四、嚴(yán)格控制地條鋼建筑用材生產(chǎn)設(shè)備的制造和銷售。各設(shè)備制造企業(yè)必須按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求，立即停止地條鋼建筑用材生產(chǎn)用的感應(yīng)爐（工頻爐、中頻爐）、復(fù)二重、橫列式軋機的定貨、生產(chǎn)和銷售。對于其它用途所使用的感應(yīng)爐定貨，必須出示項目批準(zhǔn)文件，設(shè)備制造企業(yè)方可接受定貨。違者依《中華人民共和國大氣污染防治法》和《中華人民共和國節(jié)約能源法》予以堅決查處。

五、加強廢鋼資源管理。各流通企業(yè)、鋼鐵企業(yè)要加強自律，牢固樹立“以人為本”的觀念，本著對人民生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，不向非法地條鋼生產(chǎn)企業(yè)銷售廢鋼。

六、做好打擊地條鋼建筑用材非法生產(chǎn)銷售行為的組織實施工作。請各地發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）根據(jù)本通知精神，按照地方政府統(tǒng)一部署，會同有關(guān)部門組成工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建聯(lián)合執(zhí)法隊伍，統(tǒng)一執(zhí)法。各部門要設(shè)立舉報電話，充分利用社會力量保持對地條鋼建筑用材非法生產(chǎn)銷售行為的高壓態(tài)勢，對于舉報的非法生產(chǎn)銷售企業(yè)，一經(jīng)查實，堅決取締。國家將于近期派出督查組，對各地貫徹落實本通知情況進行督促和檢查。請各地打擊地條鋼工作領(lǐng)導(dǎo)小組于2004年8月底前將工作進展情況綜合匯總后報送我們。

注：本通知地條鋼建筑用材和地條鋼建筑用材生產(chǎn)設(shè)備的界定范圍。以廢鋼為原料，采用感應(yīng)爐（工頻爐、中頻爐）生產(chǎn)建筑用材的鋼坯、鋼錠，以及以其為原料軋制的建筑用材（線材、螺紋鋼、小型材）。生產(chǎn)設(shè)備包括冶煉設(shè)備和軋制設(shè)備，冶煉設(shè)備是指感應(yīng)爐（工頻爐、中頻爐），軋制設(shè)備是指復(fù)二重、橫列式鋼材軋機。


 

國家發(fā)展改革委

建設(shè)部

商務(wù)部

工商總局

質(zhì)檢總局

環(huán)?？偩?br />
電監(jiān)會

二○○四年六月七日

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