食藥監(jiān)食監(jiān)三〔2017〕42號《食品藥品監(jiān)管總局關于進一步加強監(jiān)督抽檢不合格食品風險防控和核查處置工作的通知》

食品藥品監(jiān)管總局關于進一步加強監(jiān)督抽檢不合格食品風險防控和核查處置工作的通知

食藥監(jiān)食監(jiān)三〔2017〕42號

各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局，新疆生產建設兵團食品藥品監(jiān)督管理局：

根據《中華人民共和國食品安全法》《食品安全抽樣檢驗管理辦法》《食品召回管理辦法》等有關規(guī)定，現(xiàn)就進一步加強監(jiān)督抽檢不合格食品風險防控和核查處置工作通知如下：

一、落實企業(yè)主體責任，強化食品安全風險防控

食品生產經營者是食品安全的第一責任人，食品生產經營者應當強化食品安全風險防控意識、履行法定義務，收到監(jiān)督抽檢不合格檢驗結論后，立即采取封存庫存問題食品，暫停生產、銷售和使用問題食品，召回問題食品等措施控制食品安全風險，排查問題發(fā)生的原因并進行整改，并在收到不合格檢驗結論后及時向住所地食品藥品監(jiān)管部門書面報告對不合格食品采取的風險防控措施和相關處理情況。對未按要求履行上述義務的，食品藥品監(jiān)管部門應當責令其履行。食品生產經營者拒絕履行或者拖延履行的，由食品藥品監(jiān)管部門依法嚴肅處理。

二、規(guī)范工作程序，及時開展核查處置工作

各級食品藥品監(jiān)管部門應進一步規(guī)范核查處置工作程序，督促企業(yè)做好風險防控，將產品控制到位、問題原因排查到位、整改措施落實到位，并對違法違規(guī)行為依法處罰到位。

（一）食品藥品監(jiān)管部門收到食品安全監(jiān)督抽檢不合格檢驗結論后，應當在5日內送達被抽檢的食品生產經營者和標稱的食品生產者，啟動核查處置工作。監(jiān)督抽檢結論表明可能對身體健康和生命安全造成嚴重危害的，食品藥品監(jiān)管部門應在24小時內將檢驗結論送達，啟動核查處置工作，并依法從嚴查處。

（二）食品藥品監(jiān)管部門送達監(jiān)督抽檢不合格檢驗結論后，應當監(jiān)督食品生產經營者依法采取封存庫存不合格食品，暫停生產、銷售和使用不合格食品，召回不合格食品等措施，控制食品安全風險。

（三）食品藥品監(jiān)管部門應當監(jiān)督不合格食品生產經營者開展問題原因的分析排查，限定期限完成整改，在規(guī)定期限內提交整改報告，同時應當加強對不合格食品同種食品的跟蹤抽樣檢驗工作。

（四）食品藥品監(jiān)管部門應當對不合格食品生產經營者進行調查，并根據調查情況立案，依法實施行政處罰；涉嫌犯罪的，應當依法及時移送公安機關。

（五）食品藥品監(jiān)管部門一般應在收到監(jiān)督抽檢不合格檢驗結論后立即立案，自立案之日起3個月內完成核查處置工作（復檢和真實性異議時間不計算在內）。核查處置相關情況記入食品生產經營者食品安全信用檔案。

三、加大信息公開，積極發(fā)揮公眾監(jiān)督作用

各級食品藥品監(jiān)管部門要依法公開不合格產品的核查處置情況，鼓勵公眾監(jiān)督，引導社會各界力量參與共治，對企業(yè)違法違規(guī)行為形成威懾，充分發(fā)揮監(jiān)督抽檢工作的效力。

（一）各省級食品藥品監(jiān)管部門在總局食品不合格情況通告發(fā)布后5個工作日內，向社會公開企業(yè)主動采取的或責令企業(yè)采取的風險控制措施。公開內容至少包含抽檢基本情況，啟動核查處置情況，企業(yè)主動或責令企業(yè)開展的下架、封存、召回等措施等信息（參考樣式見附件1）。

（二）各省級食品藥品監(jiān)管部門應在總局食品不合格情況通告發(fā)布后3個月內，向社會公開核查處置結果。公開內容至少包含抽檢基本情況、原因排查情況、企業(yè)整改情況、行政處罰情況等信息（參考樣式見附件2）。

（三）各省級食品藥品監(jiān)管部門通過其網站“食品抽檢”或“核查處置”專欄發(fā)布不合格食品風險控制措施及核查處置結果，并按總局食品不合格情況通告要求的時限上報相關情況。各省級食品藥品監(jiān)管部門上報核查處置情況時，應在報告后附相關行政處罰決定書和省級食品藥品監(jiān)管部門合法性審查意見。

（四）地方監(jiān)督抽檢不合格產品的核查處置信息，由負責核查處置的食品藥品監(jiān)管部門向社會發(fā)布。

四、強化監(jiān)督考核，抓好工作落實

（一）各省級食品藥品監(jiān)管部門要指定專人負責監(jiān)督抽檢不合格食品風險防控和核查處置信息公開工作，并填寫《食品安全監(jiān)督抽檢不合格食品核查處置信息公開工作聯(lián)系表》（附件3），于2017年5月22日前報總局食監(jiān)三司。

（二）對總局統(tǒng)一組織的抽檢監(jiān)測，地方食品藥品監(jiān)管部門收到生產經營者的風險防控措施報告后4日內，書面上報至省級食品藥品監(jiān)管部門。不合格食品風險防控、不合格原因分析排查、問題整改和行政處罰等情況于總局發(fā)布不合格食品通告3個月內逐級報告至總局。

（三）各級食品藥品監(jiān)管部門應當高度重視抽檢不合格食品核查處置工作，將核查處置工作抓緊抓實。不合格食品核查處置完成率和信息公開率將作為總局對各省級食品藥品監(jiān)管部門食品安全工作考核的重要內容，總局本級監(jiān)督抽檢不合格食品風險防控措施發(fā)布率、總局本級監(jiān)督抽檢核查處置完成率、中央轉移地方監(jiān)督抽檢核查處置完成率將列為考核指標。各省級食品藥品監(jiān)管部門可以參考總局考核指標，在行政區(qū)域內對下級食品藥品監(jiān)管工作開展相應考核。
 

附件：

1.XX食品藥品監(jiān)督管理局關于不合格食 品風險控 制情況的通告（參考樣式）

2.XX食品藥品監(jiān)督管理局關于不合格食 品核查處 置情況的通告（參考樣式）

3.食品安全監(jiān)督抽檢不合格食 品核查處置信 息公開工作聯(lián)系表

食品藥品監(jiān)管總局

2017年5月12日

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