文公共發(fā)〔2017〕11號 中共中央宣傳部文化部財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村的實(shí)施方案》的通知

中共中央宣傳部文化部財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村的實(shí)施方案》的通知

文公共發(fā)〔2017〕11號

 

 

各省、自治區(qū)、直轄市黨委宣傳部、文化廳（局）、財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委宣傳部、文化廣播電視局、財(cái)務(wù)局：

現(xiàn)將《關(guān)于戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

特此通知。
 

 

 

中共中央宣傳部

文化部

財(cái)政部

2017年4月28日
 

 

 

關(guān)于戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村的實(shí)施方案

 

 

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》和國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于支持戲曲傳承發(fā)展的若干政策》有關(guān)精神，充分發(fā)揮戲曲在傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、豐富群眾精神文化生活、提升基層公共文化服務(wù)水平中的積極作用，現(xiàn)就戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村的實(shí)施提出如下方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人民為中心，以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，著眼于保障農(nóng)民的基本文化權(quán)益，以縣為基本單位，組織各級各類戲曲演出團(tuán)體深入農(nóng)村基層，為農(nóng)民提供戲曲等多種形式的文藝演出，促進(jìn)戲曲藝術(shù)在農(nóng)村地區(qū)的傳播普及和傳承發(fā)展，促進(jìn)文化資源向基層傾斜，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾對公共文化服務(wù)的獲得感。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持導(dǎo)向，服務(wù)大局。堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，通過戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村，宣傳黨的理論和路線方針政策，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的熱愛，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

2.政府主導(dǎo)，社會參與。發(fā)揮縣級人民政府的主體作用，把戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)，納入政府購買公共文化服務(wù)的范圍。鼓勵(lì)和吸引各級各類戲曲院團(tuán)和相關(guān)社會團(tuán)體參與服務(wù)。

3.因地制宜，分類提供。堅(jiān)持實(shí)事求是，根據(jù)不同地區(qū)的自然條件、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、人口分布、文化特點(diǎn)等，合理安排演出場地和場次，有針對性地提供符合老年人、婦女、兒童等不同群體需求的戲曲節(jié)目，讓廣大農(nóng)民真正受益。

4.整合資源，提升效能。以基層綜合性文化服務(wù)中心為平臺，注重各級各類戲曲資源的統(tǒng)籌和整合，建立和完善群眾需求反饋機(jī)制，加強(qiáng)活動過程管理和績效考核評價(jià)，提高戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村工作的質(zhì)量和水平。

（三）工作目標(biāo)

2017年，廣泛動員部署，各?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村試點(diǎn)，重點(diǎn)在貧困地區(qū)、國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建城市等地方先行先試；2018年，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在更大范圍推動戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村工作蓬勃開展；2020年，在全國范圍實(shí)現(xiàn)戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村制度化、常態(tài)化、普及化。通過戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村，增加農(nóng)村公共文化服務(wù)總量，解決農(nóng)民看戲難的問題，形成政府、市場、社會協(xié)同推動農(nóng)村文化建設(shè)的良好局面。

二、主要內(nèi)容

（一）時(shí)間安排

各地根據(jù)縣域內(nèi)開展群眾文化活動的整體安排和農(nóng)民的觀賞習(xí)慣，合理安排演出時(shí)間。盡量安排在重要傳統(tǒng)節(jié)日、節(jié)假日和重大節(jié)慶活動期間，錯(cuò)開農(nóng)忙、自然災(zāi)害和當(dāng)?shù)嘏e辦其他重大活動的時(shí)段。

（二）參與對象

1.全國農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民群眾。

2.全國各級各類戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體（含劃轉(zhuǎn)為保留演出職能的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)中心、藝術(shù)院校演出團(tuán)隊(duì)、優(yōu)秀民營戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體、公共文化機(jī)構(gòu)文藝隊(duì)、傳統(tǒng)戲曲民間班社等，以下統(tǒng)稱戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體）。

3.戲曲藝術(shù)專業(yè)人員（含藝術(shù)專家、表演人才、研究人員、非遺傳承人和志愿者等）。

4.其他相關(guān)的社會團(tuán)體和人才資源。

（三）主要形式

1.組織觀看戲曲作品。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民文化需求，選擇適合農(nóng)民觀看的優(yōu)秀傳統(tǒng)戲曲藝術(shù)作品為群眾演出。堅(jiān)持多措并舉，原則上以戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體進(jìn)鄉(xiāng)村演出為主，可以是整臺演出，也可以是名段集萃。演出依托基層綜合性文化服務(wù)中心的文體廣場和其他具備條件的公共服務(wù)設(shè)施場地，就近為群眾開展服務(wù)。在村落密集的地區(qū)，鼓勵(lì)聯(lián)村演出。偏遠(yuǎn)分散的小型村落，可采取小分隊(duì)形式靈活安排。

2.促進(jìn)戲曲藝術(shù)普及。根據(jù)當(dāng)?shù)匚幕攸c(diǎn)和農(nóng)民群眾的欣賞習(xí)慣，廣泛開展形式多樣的戲曲鑒賞、戲曲知識講座以及名家進(jìn)鄉(xiāng)村等活動，加強(qiáng)戲曲藝術(shù)在農(nóng)村的傳播和普及。有條件的文化館（站）等公共文化機(jī)構(gòu)，要把戲曲藝術(shù)普及納入日常服務(wù)項(xiàng)目，舉辦戲曲培訓(xùn)，開展戲曲排演觀摩、角色和行當(dāng)體驗(yàn)互動等活動；聘請戲曲專家、非遺傳承人和知名戲曲票友作為文化志愿者深入鄉(xiāng)村講解戲曲知識，開展戲曲輔導(dǎo)。統(tǒng)籌建設(shè)優(yōu)秀戲曲數(shù)字資源庫，通過文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)，為農(nóng)民提供日常的數(shù)字戲曲服務(wù)。

3.培育農(nóng)村戲曲團(tuán)隊(duì)。支持農(nóng)村地區(qū)小劇團(tuán)、戲曲社團(tuán)和戲曲表演隊(duì)等多種類型的業(yè)余戲曲表演團(tuán)隊(duì)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村戲曲傳承發(fā)展的自我服務(wù)能力，讓農(nóng)民多渠道、多途徑參與戲曲體驗(yàn)，享受戲曲服務(wù)。鼓勵(lì)戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體與農(nóng)村戲曲團(tuán)隊(duì)開展“結(jié)對子、種文化”活動，對農(nóng)村文藝人才進(jìn)行傳幫帶，幫助他們提高創(chuàng)作水平和表演能力，帶動當(dāng)?shù)厝罕娢幕顒娱_展。同時(shí)，結(jié)合“陽光工程”、“春雨工程”和“大地情深”等文化志愿服務(wù)活動，培育戲曲志愿者隊(duì)伍。

三、組織管理

（一）相關(guān)部門職責(zé)

中共中央宣傳部、文化部、財(cái)政部指導(dǎo)和支持各地開展戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村工作。各?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委宣傳部門，文化、財(cái)政部門要加強(qiáng)對本地工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)落實(shí)。

黨委宣傳部門負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大宣傳力度，營造良好社會輿論氛圍。

文化行政部門負(fù)責(zé)戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村的規(guī)劃實(shí)施和組織管理，做好各項(xiàng)工作的部署、落實(shí)和反饋，注意與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)、戲曲進(jìn)校園等搞好銜接，避免重復(fù)安排和資源浪費(fèi)。

財(cái)政部門通過現(xiàn)有資金渠道對戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村給予積極支持。

（二）做好?。ü?jié)）目目錄認(rèn)定

各地黨委宣傳部門和文化行政部門通過文化館（站）等公共文化機(jī)構(gòu)，采取問卷調(diào)查、直接訪問、網(wǎng)上征求意見等方式，了解農(nóng)民的實(shí)際需求，以此為依據(jù)，聘請相關(guān)專家和人員組成評審工作組，按照“思想性、藝術(shù)性、教育性和觀賞性”原則，研究確定年度戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村的?。ü?jié)）目目錄，每年可根據(jù)實(shí)際情況作適當(dāng)調(diào)整。認(rèn)定的目錄于上年度11月30日前通過網(wǎng)站向社會公布。

（三）確定服務(wù)主體

把戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村納入各級政府向社會力量購買公共文化服務(wù)的范圍。根據(jù)“自下而上、以需定供”的原則，對照采購需求清單，采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源等方式，確定承接主體。承接主體不分所有制性質(zhì)，考慮到就近服務(wù)和降低成本等因素，服務(wù)主體以縣域戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體為骨干，國家、省、市戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體，以及其他相關(guān)的社會團(tuán)體等為補(bǔ)充。

（四）抓好組織實(shí)施

由省、市級黨委宣傳部門和文化行政部門制定本地可操作的工作方案，明確開展活動的目標(biāo)任務(wù)、內(nèi)容方式、時(shí)間步驟和經(jīng)費(fèi)投入等，提出工作要求。縣級黨委宣傳部門和文化行政部門按照省、市安排，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)制定全縣的活動方案，根據(jù)公布的劇（節(jié)）目目錄，合理確定年度活動開展的規(guī)模數(shù)量、承接條件、購買方式、配送方式等，指導(dǎo)文化館（站）、基層綜合性文化服務(wù)中心等公共文化機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施。同時(shí)，加強(qiáng)對實(shí)施情況的動態(tài)管理和監(jiān)測，每年年底對本地活動開展情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果與預(yù)算安排、收入分配和人員獎(jiǎng)懲等掛鉤。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地黨委宣傳部門和文化、財(cái)政部門要充分認(rèn)識戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村的重要意義，將其作為保障農(nóng)民基本文化權(quán)益的具體舉措，擺上重要日程，抓好工作落地。要把社會效益放在首位，將導(dǎo)向意識貫穿到工作全過程，把服務(wù)群眾與教育引導(dǎo)群眾結(jié)合起來，用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。

（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障

地方各級財(cái)政按照各地基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)支持開展戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村。中央財(cái)政通過現(xiàn)有資金渠道對國家級貧困縣和集中連片特困地區(qū)予以適當(dāng)補(bǔ)助。同時(shí)，充分發(fā)揮政府投入的帶動作用，落實(shí)社會力量參與公共文化服務(wù)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會資金支持戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村工作開展。

（三）確?；顒影踩?br />
戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村活動規(guī)模大、范圍廣，參與人員多，各地要樹立“安全第一”的思想，嚴(yán)格遵守重要文化活動的審批程序，加強(qiáng)安全教育，完善管理制度，做好安全預(yù)案，特別是在組織群眾觀看演出過程中，各參與方要增強(qiáng)安全意識，確保戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村順利實(shí)施和觀眾安全觀演。

（四）擴(kuò)大宣傳推廣

加大對戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村的宣傳推介力度，充分利用報(bào)刊、廣播電視和網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳媒介，采取多種方式，廣泛宣傳戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村的重要意義、重點(diǎn)演出、成功經(jīng)驗(yàn)和群眾反響，不斷擴(kuò)大社會影響，吸引更多群眾參與。

 

 

【文章來源 文化部官網(wǎng)：http://zwgk.mcprc.gov.cn/auto255/201705/t20170518_494593.html】

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