建辦房〔2015〕45號 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理工作導(dǎo)則》的通知

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理工作導(dǎo)則》的通知

建辦房〔2015〕45號

 

 

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委(房地局)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理，方便群眾辦事，保障交易安全，我部在總結(jié)地方工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制定了《房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理工作導(dǎo)則》(以下簡稱《導(dǎo)則》)?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識《導(dǎo)則》 的重要意義。建立規(guī)則完善、職能明確、流程清晰、規(guī)范有序的房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理制度，是保證房屋交易安全、維護(hù)房屋權(quán)利人合法權(quán)益、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)，健康發(fā)展的必然要求，是各級房產(chǎn)管理部門重要的基礎(chǔ)性工作。各級房產(chǎn)管理部門要提高認(rèn)識，全面、準(zhǔn)確領(lǐng)會《導(dǎo)則》要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)抓好貫徹落實(shí)。

二、不斷提升業(yè)務(wù)管理水平。各地要結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化《導(dǎo)則》內(nèi)容，完善房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理工作程序，切實(shí)加強(qiáng)樓盤表管理、新建商品房銷售管理、存量房轉(zhuǎn)讓管理、房屋抵押管理、房屋租賃管理、房屋面積管理、房屋交易與產(chǎn)權(quán)檔案管理、房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理信息平臺建設(shè)等工作，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)有序銜接。要切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，合理配置人員，優(yōu)化服務(wù)流程，不斷提高業(yè)務(wù)能力。

三、推進(jìn)房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理信息平臺建設(shè)。房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理信息平臺是個(gè)人住房信息系統(tǒng)的重要組成部分，加強(qiáng)信息平臺建設(shè)是提升管理和服務(wù)水平的重要手段。各地要加快推進(jìn)信息平臺建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)房屋全生命周期管理。要積極建立以樓盤表為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)組織和管理模式，抓緊完成存量房樓盤表的補(bǔ)建，加快推進(jìn)歷史檔案數(shù)字化，進(jìn)一步完善各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的信息共享，全面提升信息化管理水平。

四、加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)。各級房產(chǎn)管理部門要以落實(shí)(導(dǎo)則》要求為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范化工作，提高依法行政水平。要切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)大廳管理，強(qiáng)化服務(wù)窗9建設(shè)，簡化辦事程序，方便群眾辦事。
 

 

 

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

2015年9月28日

 

 

 

房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理工作導(dǎo)則
 

 

 

第一章  總則

1．1為規(guī)范房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理，方便群眾辦事，保障交易安全，維護(hù)房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，制定本工作導(dǎo)則。

1．2本工作導(dǎo)則適用于直轄市、設(shè)區(qū)城市、縣(市)房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)的房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理工作。

1．3房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理是指對房屋轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃等交易活動以及房屋面積、產(chǎn)權(quán)檔案等的管理，具體包括：

(一)樓盤表管理；

(二)新建商品房銷售管理，包含商品房預(yù)售許可、商品房項(xiàng)目現(xiàn)售備案、購房資格審核與房源信息核驗(yàn)、商品房買賣合同網(wǎng)簽備案、商品房預(yù)售資金監(jiān)管等；

(三)存量房轉(zhuǎn)讓管理，包含購房資格審核與房源信息核驗(yàn)、存量房轉(zhuǎn)讓合同網(wǎng)簽、存量房交易資金監(jiān)管等；

(四)房屋抵押管理；

(五)房屋租賃管理；

(六)房屋面積管理；

(七)房屋交易與產(chǎn)權(quán)檔案管理；

(八)房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理信息平臺建設(shè)；

(九)房屋交易與產(chǎn)權(quán)服務(wù)窗口建設(shè)；

(十)政策性住房產(chǎn)權(quán)與上市交易管理；

(十一)其他房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理工作。

1．4房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理業(yè)務(wù)之間應(yīng)有效關(guān)聯(lián)，并與不動產(chǎn)登記等相關(guān)部門業(yè)務(wù)有序銜接，通過信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息實(shí)時(shí)共享，對于能夠通過互通共享取得的信息，不得要求申請人重復(fù)提交。
 

第二章  樓盤表管理
 

2．1各地應(yīng)在房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理信息平臺中建立樓盤表，并按照房屋基本單元建立房屋唯一編碼，通過樓盤表對房屋交易與產(chǎn)權(quán)各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行管理。

2．2樓盤表應(yīng)記載以下信息：

(一)房屋物理狀態(tài)信息，包括地理數(shù)據(jù)、丘數(shù)據(jù)、幢數(shù)據(jù)、戶數(shù)據(jù)、數(shù)字格柵圖等；

(二)交易與權(quán)利狀況信息，包括土地使用權(quán)信息、房屋所有權(quán)信息、抵押信息、查封等限制信息、權(quán)利人信息以及交易狀態(tài)等；

(三)其他應(yīng)記載的信息，包括業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及發(fā)布數(shù)據(jù)等。

房屋物理狀態(tài)信息可通過房產(chǎn)預(yù)(實(shí))測繪等獲取，房屋交易與權(quán)利狀況信息及其它應(yīng)記載的信息應(yīng)通過各項(xiàng)交易業(yè)務(wù)獲取并實(shí)時(shí)更新。

2．3新建商品房實(shí)行預(yù)售的，應(yīng)在辦理商品房預(yù)售許可前完成樓盤表建立；新建商品房實(shí)行現(xiàn)售的，應(yīng)在辦理商品

房銷售備案前完成樓盤表建立；存量房未建立樓盤表的，應(yīng)補(bǔ)建樓盤表。

2．4樓盤表應(yīng)按《房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》(CJJ/T 155-2007)等標(biāo)準(zhǔn)建立，按項(xiàng)目、樓幢和套(間)進(jìn)行層級管理。

2．5建立樓盤表一般程序：

(一)采集規(guī)劃許可、土地審批、建設(shè)審批等相關(guān)信息；

(二)采集測繪成果信息及相關(guān)電子圖表；

(三)構(gòu)建樓盤表，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息關(guān)聯(lián)。
 

第三章  新建商品房銷售管理
 

3．1商品房預(yù)售許可

3．1．1實(shí)行商品房預(yù)售的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)按《城市商品房預(yù)售管理辦法》的規(guī)定向房產(chǎn)管理部門申請預(yù)售許可。

3．1．2商品房預(yù)售許可一般程序：

(一)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提交材料；

(二)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供的有關(guān)材料是否符合法定條件進(jìn)行審核；

(三)符合法定條件的，依法作出準(zhǔn)予預(yù)售的行政許可書面決定，發(fā)放《商品房預(yù)售許可證》；

(四)公示作出的準(zhǔn)予商品房預(yù)售許可的決定和該預(yù)售許可對應(yīng)的樓盤信息。

3．1．3房產(chǎn)管理部門應(yīng)將預(yù)售許可的信息在樓盤表進(jìn)行標(biāo)注，并及時(shí)更新樓盤表房源交易狀態(tài)。

3．1．4各地可結(jié)合本地實(shí)際，合理確定商品房預(yù)售許可的最低規(guī)模和工程形象進(jìn)度要求，加強(qiáng)預(yù)售管理。

3．2商品房預(yù)售資金監(jiān)管

3．2．1各地應(yīng)建立商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度，制定本地區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法，明確監(jiān)管主體、監(jiān)管模式。

3．2．2商品房預(yù)售資金監(jiān)管是商品房預(yù)售方案審查的重要內(nèi)容，各地要加強(qiáng)預(yù)售資金撥付和使用管理。

3．2．3商品房預(yù)售資金監(jiān)管一般程序：

(一)開設(shè)預(yù)售資金監(jiān)管賬戶；

(二)商品房預(yù)售資金存入監(jiān)管賬戶；

(三)按建設(shè)進(jìn)度核撥預(yù)售資金；

(四)解除預(yù)售資金監(jiān)管。

3．3商品房預(yù)售合同網(wǎng)簽備案   

3．3．1各地應(yīng)利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，實(shí)行商品房預(yù)售合同網(wǎng)簽備案。

3．3．2商品房預(yù)售合同網(wǎng)簽備案一般程序：

(一)房源核驗(yàn)與購房資格審核；

(二)商品房預(yù)售合同網(wǎng)簽；

(三)完成合同備案，生成商品房預(yù)售合同網(wǎng)簽備案表；

(四)將合同備案相關(guān)信息記載至樓盤表中。

3．3．3房源核驗(yàn)與購房資格審核

房產(chǎn)管理部門應(yīng)通過房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理信息平臺核驗(yàn)網(wǎng)簽房源并對商品房購房人購房資格進(jìn)行審核。對于無查封等限制轉(zhuǎn)讓情形、符合交易法律法規(guī)政策規(guī)定的，可辦理網(wǎng)簽合同備案手續(xù)。

3．3．4完成商品房預(yù)售合同網(wǎng)簽備案后，房產(chǎn)管理部門應(yīng)將房源已預(yù)售信息對外公示。

3．4商品房項(xiàng)目現(xiàn)售備案

3．4．1房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對已竣工驗(yàn)收合格商品房進(jìn)行現(xiàn)售的，應(yīng)按《商品房銷售管理辦法》規(guī)定向房產(chǎn)管理部門備案。

3．4．2商品房項(xiàng)目現(xiàn)售備案一般程序：

(一)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提交材料；

(二)符合條件的，予以備案；

(三)將現(xiàn)售備案相關(guān)信息記載至樓盤表中；

(四)公示商品房項(xiàng)目現(xiàn)售備案結(jié)果和現(xiàn)售備案對應(yīng)的樓盤信息。

3．4．3商品房項(xiàng)目現(xiàn)售備案后，房產(chǎn)管理部門應(yīng)及時(shí)更新樓盤表房源交易狀態(tài)。

3．4．4已經(jīng)預(yù)售許可的商品房項(xiàng)目轉(zhuǎn)為現(xiàn)售的，房產(chǎn)管理部門應(yīng)將房產(chǎn)預(yù)測繪數(shù)據(jù)和實(shí)測繪數(shù)據(jù)對接，并將有關(guān)信息關(guān)聯(lián)到樓盤表中。

3．4．5對于新建商品房待售量大、去庫存周期較長的地區(qū)，可結(jié)合本地實(shí)際，推行商品房現(xiàn)售。

3．5現(xiàn)售商品房買賣合同網(wǎng)簽參照預(yù)售商品房買賣合同網(wǎng)簽備案流程辦理。

3．6新建商品房交易信息與登記信息共享

房產(chǎn)管理部門應(yīng)及時(shí)將預(yù)售許可信息、買賣合同網(wǎng)簽備案表信息、現(xiàn)售備案信息，以及查封、抵押甲等信息以交易告知單的方式及時(shí)提供給不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)完成房屋登記后，應(yīng)及時(shí)將登記簿記載的相關(guān)信息提供給房產(chǎn)管理部門，實(shí)現(xiàn)交易、登記信息實(shí)時(shí)互通共享。
 

第四章    存量房轉(zhuǎn)讓管理
 

4．1各地應(yīng)積極利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，實(shí)行存量房轉(zhuǎn)讓合同網(wǎng)簽管理。

4．2存量房通過房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)成交的，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)在房產(chǎn)管理部門備案，并取得辦理網(wǎng)簽資格。轉(zhuǎn)讓合同網(wǎng)簽一般程序：

(一)買賣雙方委托房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)申請辦理存量房轉(zhuǎn)讓合同網(wǎng)簽；

(二)房源核驗(yàn)與購房資格審核；

(三)存量房轉(zhuǎn)讓合同網(wǎng)簽；

(四)完成合同網(wǎng)簽，生成存量房轉(zhuǎn)讓合同網(wǎng)簽信息表；

(五)將存量房轉(zhuǎn)讓合同網(wǎng)簽相關(guān)信息記載至樓盤表中。

4．3存量房自行成交的，轉(zhuǎn)讓合同網(wǎng)簽一般程序：

(一)房源核驗(yàn)與購房資格審核；

(二)存量房轉(zhuǎn)讓合同網(wǎng)簽；

(三)完成合同網(wǎng)簽，生成存量房轉(zhuǎn)讓合同網(wǎng)簽信息表；

(四)將存量房轉(zhuǎn)讓合同網(wǎng)簽相關(guān)信息記載至樓盤表中。

4．4各地應(yīng)建立存量房交易資金監(jiān)管制度，結(jié)合本地實(shí)際，制定存量房交易資金監(jiān)管辦法。交易資金監(jiān)管一般程序：

(一)簽訂資金監(jiān)管協(xié)議；

(二)按協(xié)議內(nèi)容將交易資金存入監(jiān)管賬戶；

(三)交易完成并取得房屋所有權(quán)證后，完成交易資金撥付。

4．5完成存量房轉(zhuǎn)讓合同網(wǎng)簽后，房產(chǎn)管理部門應(yīng)將存量房轉(zhuǎn)讓信息以交易告知單的方式提供給不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)完成登記后，應(yīng)將登記簿記載的相關(guān)信息提供給房產(chǎn)管理部門，實(shí)現(xiàn)交易、登記信息實(shí)時(shí)互通共享。

4．6通過贈與、互換等其他方式轉(zhuǎn)讓房屋的，各地可參照本導(dǎo)則制定具體業(yè)務(wù)辦理流程。
 

第五章  房屋抵押管理
 

5．1房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)將房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)過程中的抵i甲等主要事項(xiàng)記錄在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊中，并及時(shí)向房產(chǎn)管理部門備案。

5．2在建工程抵押備案一般程序：

(一)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提交在建工程抵押合同、主債權(quán)合同；

(二)核對抵押主體和抵押客體是否存在禁止抵押情形；

(三)生成在建工程抵押信息備案表；

(四)將在建工程抵押信息記載至樓盤表中。

5．3預(yù)購商品房抵押備案一般程序：

(一)買受人提交預(yù)購商品房抵押合同、主債權(quán)合同；

(二)核對抵押主體和抵押客體是否存在禁止抵押情形；

(三)生成預(yù)購商品房抵押信息備案表；

(四)將預(yù)購商品房抵押信息記載至樓盤表中。

5．4存量房抵押備案一般程序：

(一)抵押當(dāng)事人提交存量房抵押合同、主債權(quán)合同；

(二)核對抵押主體和抵押客體是否存在禁止抵押情形；

(三)生成存量房抵押信息備案表；

(四)將存量房抵押信息記載至樓盤表中。

5．5完成在建工程抵押、預(yù)購商品房抵押、存量房抵押業(yè)務(wù)辦理后，房產(chǎn)管理部門應(yīng)及時(shí)將抵押信息以交易告知單的方式提供給不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理抵押登記后，應(yīng)及時(shí)將登記結(jié)果反饋至房產(chǎn)管理部門，房產(chǎn)管理部門應(yīng)及時(shí)將抵押登記結(jié)果記載至樓盤表中。

5．6房屋抵押期間，未經(jīng)抵押權(quán)人同意，房產(chǎn)管理部門不得辦理抵押房屋的相關(guān)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)。

5．7各地應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，積極探索建立房屋抵押合同網(wǎng)簽制度。
 

第六章  房屋租賃管理
 

6．1各地應(yīng)積極培育和發(fā)展住房租賃市場，強(qiáng)化管理和服務(wù)，努力形成渠道多元、總量平衡、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)規(guī)范、制度健全的住房租賃市場。

6．1．1建立住房租賃信息政府服務(wù)平臺，提供租賃房源信息、租賃需求信息發(fā)布服務(wù)；提供房屋租賃合同示范文本，公布經(jīng)備案的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)名單，房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用檔案等信息。

6．1．2積極培育經(jīng)營住房租賃的機(jī)構(gòu)，鼓勵機(jī)構(gòu)長期租賃或購買社會房源向社會出租，支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將持有房源向社會出租，推進(jìn)住房租賃專業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營。

6．2各地應(yīng)加強(qiáng)房屋租賃登記備案管理，積極推進(jìn)房屋租賃合同網(wǎng)簽。

6．2．1房屋租賃合同訂立后三十日內(nèi)，房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)到租賃房屋所在地房產(chǎn)管理部門辦理房屋租賃登記備案。

6．2．2房屋租賃登記備案一般程序：

(一)房屋租賃當(dāng)事人或受托房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)申請租賃合同備案；

(二)核驗(yàn)房源是否存在禁止租賃情形；

(三)符合要求的，辦理房屋租賃登記備案，并出具備案證明；

(四)將備案相關(guān)信息記載至樓盤表中。

6．3各地應(yīng)加強(qiáng)房屋租賃中介行為監(jiān)管，規(guī)范房屋中介機(jī)構(gòu)的房源信息發(fā)布、服務(wù)合同簽訂、服務(wù)傭金收取等經(jīng)紀(jì)行為。

6．4各地應(yīng)加強(qiáng)租賃押金監(jiān)管，提供租賃押金監(jiān)管服務(wù)。

6．5各地應(yīng)建立房屋租賃價(jià)格監(jiān)測機(jī)制，定期發(fā)布房屋租賃價(jià)格信息，配合有關(guān)部門加強(qiáng)房屋租賃價(jià)格監(jiān)管。
 

第七章  房屋面積管理
 

7．1各地應(yīng)加強(qiáng)房產(chǎn)測繪管理，建立房產(chǎn)測繪機(jī)構(gòu)及人員信用檔案管理制度，積極推進(jìn)房產(chǎn)預(yù)測繪工作。

7．2在辦理商品房預(yù)售許可前應(yīng)進(jìn)行房產(chǎn)預(yù)測繪。一般程序：

(一)采集規(guī)劃許可和土地的位置、幢、層、面積、性質(zhì)等信息；

(二)根據(jù)《房屋代碼編碼標(biāo)準(zhǔn)》(JCJ/T246-2012)編制房屋代碼；

(三)根據(jù)《房產(chǎn)測量規(guī)范》(GB/T17986-2000)測算分?jǐn)偢鳟a(chǎn)權(quán)單元的面積；

(四)形成房產(chǎn)預(yù)測繪成果報(bào)告。

在辦理商品房預(yù)售許可前，申請辦理在建工程抵押備案的，應(yīng)在抵十甲備案前完成房產(chǎn)預(yù)測繪。非商品房辦理在建工程抵押備案的，應(yīng)在抵押備案前完成房產(chǎn)預(yù)測繪。

7．3商品房竣工驗(yàn)收合格后，在房屋交付使用前，應(yīng)完成房產(chǎn)測繪。一般程序：

(一)采集規(guī)劃許可和土地的位置、幢、層、面積、性質(zhì)等信息；

(二)實(shí)地勘測；

(三)根據(jù)《房屋代碼編碼標(biāo)準(zhǔn)》(JCJ/T246-2012)編制房屋代碼；

(四)根據(jù)《房產(chǎn)測量規(guī)范》(GB/T17986-2000)，按實(shí)際測量結(jié)果，測算分?jǐn)偢鳟a(chǎn)權(quán)單元的面積；

(五)形成房產(chǎn)實(shí)測繪成果報(bào)告。

非商品房房產(chǎn)測繪參照上述程序辦理。

7．4各地對房產(chǎn)測繪成果應(yīng)實(shí)行備案管理。一般程序：

(一)當(dāng)事人提交房產(chǎn)測繪成果資料；

(二)對符合規(guī)劃、房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理規(guī)定的房產(chǎn)測繪成果資料予以備案；

(三)將測繪成果信息記載至樓盤表中；

(四)將經(jīng)過備案的房產(chǎn)測繪成果的書面資料和電子數(shù)據(jù)資料歸檔、入庫。

7．5因規(guī)劃、設(shè)計(jì)變更，或依法進(jìn)行的房屋分割、合并、翻建、改建、擴(kuò)建等導(dǎo)致房屋面積變化的，建設(shè)單位或權(quán)利人應(yīng)申請變更測量。

7．6房產(chǎn)測繪成果資料包括書面資料和電子數(shù)據(jù)資料。房產(chǎn)測繪成果資料內(nèi)容與形式，應(yīng)符合房產(chǎn)管理部門備案要求。房產(chǎn)測繪機(jī)構(gòu)對房產(chǎn)測繪成果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。
 

第八章  房屋交易與產(chǎn)權(quán)檔案管理
 

8．1各地應(yīng)制定房屋交易與產(chǎn)權(quán)檔案管理制度，加強(qiáng)房屋交易與產(chǎn)權(quán)檔案資料管理，確保檔案資料的完整、準(zhǔn)確、安全和有效利用。

8．2房屋交易與產(chǎn)權(quán)檔案應(yīng)采用紙質(zhì)形式或電子形式，同時(shí)采用紙質(zhì)形式和電子形式歸集的，兩者應(yīng)保持一致。

8．3房屋交易與產(chǎn)權(quán)檔案主要包括：

(一)房屋測繪成果資料；

(二)預(yù)售許可、現(xiàn)售備案資料；

(三)資金監(jiān)管資料；

(四)房屋轉(zhuǎn)讓資料；

(五)房屋抵押資料；

(六)房屋租賃資料；

(七)房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理中形成的電子資料及其他檔案資料。

8．4采用紙質(zhì)形式保存的房屋交易與產(chǎn)權(quán)檔案應(yīng)按《中華人民共和國檔案法》等法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行管理。

8．5鼓勵各地按《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》(DA/T31-2005)進(jìn)行房屋交易與產(chǎn)權(quán)檔案數(shù)字化管理。電子形式的房屋交易與產(chǎn)權(quán)檔案按件建立，一次交易為一件。 按件建立的電子目錄，應(yīng)通過房屋編碼實(shí)現(xiàn)檔案關(guān)聯(lián)。

8．6房產(chǎn)管理部門應(yīng)按《中華人民共和國檔案法》等相關(guān)法律法規(guī)，提供房屋交易與產(chǎn)權(quán)檔案查詢、復(fù)制等服務(wù)。

8．7房產(chǎn)管理部門與不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法辦理交易和登記業(yè)務(wù)時(shí)，需要查詢登記簿等登記檔案和房屋交易與產(chǎn)權(quán)檔案的，應(yīng)相互配合。
 

第九章    房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理信息平臺建設(shè)
 

9．1各地應(yīng)加強(qiáng)房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理信息平臺建設(shè)，通過房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理信息平臺對房地產(chǎn)交易活動進(jìn)行監(jiān)管，提升管理效率和水平。

9．2房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理信息平臺是個(gè)人住房信息系統(tǒng)的重要組成部分，房產(chǎn)管理部門應(yīng)通過樓盤表，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理、數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用。房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理信息平臺子系統(tǒng)包括：

(一)測繪及成果管理子系統(tǒng)；

(二)商品房預(yù)售許可管理、商品房項(xiàng)目現(xiàn)售備案管理子系統(tǒng)；

(三)新建商品房網(wǎng)簽備案管理子系統(tǒng)；

(四)商品房預(yù)售資金監(jiān)管子系統(tǒng)；

(五)存量房網(wǎng)簽管理子系統(tǒng)；

(六)存量房交易資金監(jiān)管子系統(tǒng)；

(七)房屋租賃備案管理子系統(tǒng)；

(八)房屋交易與產(chǎn)權(quán)檔案管理子系統(tǒng)；

(九)統(tǒng)計(jì)分析與信息發(fā)布子系統(tǒng)。

9．3各地應(yīng)加強(qiáng)房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理信息平臺管理，建立權(quán)限管理制度，設(shè)置不同層級和范圍的權(quán)限，確保信息使用安全。

9．4房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理信息平臺與不動產(chǎn)登記信息平臺，可以采用以下方式實(shí)現(xiàn)對接：

(一)建立房屋交易與登記統(tǒng)一平臺。充分利用現(xiàn)有資源，以房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理信息平臺為基礎(chǔ)搭建房屋交易與登記管理平臺，房產(chǎn)管理部門與不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在同一平臺上辦理業(yè)務(wù)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫。

(二)建立信息共享機(jī)制。在房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理信息平臺和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺間設(shè)置前置數(shù)據(jù)交換機(jī)(或中間交換數(shù)據(jù)庫)，房產(chǎn)管理部門和不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)將共享信息寫入前置數(shù)據(jù)交換機(jī)(或中間交換數(shù)據(jù)庫)，供雙方辦理相關(guān)業(yè)務(wù)使用。

(三)將房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理信息和不動產(chǎn)登記管理信息納入地方政府“智慧城市”、“云計(jì)算”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等城市公共資源管理，利用既有網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)和數(shù)據(jù)成果實(shí)現(xiàn)交易、登記信息交互和共享。

9．5房產(chǎn)管理部門和不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)時(shí)共享以下數(shù)據(jù)：

(一)房屋權(quán)利人數(shù)據(jù)；

(二)房屋物理狀態(tài)數(shù)據(jù)；

(三)房屋交易與權(quán)利狀況數(shù)據(jù)；

(四)房屋登記簿記載的數(shù)據(jù)；

(五)其他應(yīng)共享的數(shù)據(jù)。

9．6房產(chǎn)管理部門與不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)交互共享數(shù)據(jù)的使用管理，確保信息安全使用。

9．7房產(chǎn)管理部門應(yīng)推進(jìn)與國土資源、規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政、稅收、公安、民政、社會保障、金融等部門之間的數(shù)據(jù)交互和系統(tǒng)銜接。
 

第十章  房屋交易與產(chǎn)權(quán)服務(wù)窗口建設(shè)
 

10．1各地要按便民利民原則，切實(shí)做好房屋交易、不動產(chǎn)登記窗口服務(wù)，合理配置交易與登記服務(wù)場所，優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)水平。

10．2鼓勵各地房屋交易和登記在一個(gè)服務(wù)大廳合署辦公，實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口受理，“一站式”服務(wù)。有條件的城市，可在房屋交易大廳統(tǒng)一設(shè)置不動產(chǎn)登記服務(wù)窗口，實(shí)行交易、登記業(yè)務(wù)合并辦理制度。房屋交易與不動產(chǎn)登記服務(wù)大廳分設(shè)的，房產(chǎn)管理部門和不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以互設(shè)部分服務(wù)窗口，方便群眾辦事。

10．3房產(chǎn)管理部門應(yīng)與不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通，做好業(yè)務(wù)銜接，制定相關(guān)業(yè)務(wù)辦理流程，業(yè)務(wù)辦理流程應(yīng)在服務(wù)大廳公示。   

10．4房產(chǎn)管理部門和不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)建立會商機(jī)制，對房屋交易與登記中遇到的問題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。
 

第十一章  附則

11．1政策性住房產(chǎn)權(quán)與上市交易管理按照國家和地方有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

11．2各地可參照本工作導(dǎo)則，制定具體的操作細(xì)則。

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本文關(guān)鍵詞： 建辦房, 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部, 辦公廳, 房屋, 交易, 產(chǎn)權(quán), 管理, 導(dǎo)則, 通知