文科技發(fā)〔2017〕13號《中宣部文化部教育部財(cái)政部關(guān)于新形勢下加強(qiáng)戲曲教育工作的意見》

中宣部文化部教育部財(cái)政部關(guān)于新形勢下加強(qiáng)戲曲教育工作的意見

文科技發(fā)〔2017〕13號

各省、自治區(qū)、直轄市黨委宣傳部、文化廳（局）、教育廳（教委）、財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委宣傳部、文化廣播電視局、教育局、財(cái)務(wù)局:

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》和《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于支持戲曲傳承發(fā)展若干政策的通知》精神，夯實(shí)戲曲藝術(shù)傳承發(fā)展基礎(chǔ)，加強(qiáng)學(xué)校戲曲專業(yè)人才培養(yǎng)，健全學(xué)校教育與院團(tuán)傳習(xí)相結(jié)合的人才培養(yǎng)體系，現(xiàn)提出以下意見：

一、總體要求

戲曲教育工作必須認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，牢牢把握社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以培養(yǎng)德藝雙馨的戲曲專業(yè)人才為目標(biāo)，注重職業(yè)道德與職業(yè)精神培育，力爭在“十三五”期間，基本建立主要劇種與院校戲曲專業(yè)相對應(yīng)、戲曲人才需求和戲曲教育培養(yǎng)相平衡、職前教育和職后教育相銜接、學(xué)校教育與戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體傳習(xí)相結(jié)合的戲曲人才培養(yǎng)體系，健全戲曲專業(yè)優(yōu)秀后備人才早期發(fā)現(xiàn)、選拔和培養(yǎng)機(jī)制及戲曲教育質(zhì)量評估督查制度，統(tǒng)籌藝術(shù)院校戲曲專業(yè)教學(xué)和展示活動，著力支持基層戲曲院團(tuán)發(fā)展，加強(qiáng)地方戲人才培養(yǎng)，推動形成符合戲曲藝術(shù)人才培育規(guī)律、適應(yīng)戲曲行業(yè)發(fā)展需要的戲曲教育新模式，為戲曲傳承發(fā)展提供有力的人才支撐。

二、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化戲曲專業(yè)結(jié)構(gòu)布局。各級文化、教育行政部門要以全國地方戲曲劇種普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄中的戲曲項(xiàng)目為重點(diǎn)，結(jié)合本地區(qū)戲曲藝術(shù)傳承發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)藝術(shù)院校，特別是中等藝術(shù)職業(yè)學(xué)校結(jié)合自身優(yōu)勢與基層戲曲院團(tuán)需求設(shè)置戲曲專業(yè)。建立健全以戲曲行業(yè)需求為導(dǎo)向的專業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)地方戲人才培養(yǎng)。

（二）完善戲曲人才培養(yǎng)體系。鞏固提高戲曲中等職業(yè)教育基礎(chǔ)性地位，尊重戲曲早期專業(yè)型教育獨(dú)特規(guī)律，以培養(yǎng)戲曲表演人才為重點(diǎn)，加大生源保障力度。創(chuàng)新發(fā)展戲曲高等職業(yè)教育，以提高戲曲人才的藝術(shù)和技能水準(zhǔn)為重點(diǎn)，強(qiáng)化戲曲教育的職業(yè)優(yōu)勢。做精戲曲本科、研究生教育，促進(jìn)戲曲教育產(chǎn)學(xué)研用深度融合，加強(qiáng)戲曲青年拔尖人才和戲曲創(chuàng)作人才、經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)，不斷提升高層次戲曲教育領(lǐng)域的藝術(shù)研究與創(chuàng)新能力。重視戲曲從業(yè)人員職業(yè)規(guī)劃，積極推進(jìn)戲曲從業(yè)人員繼續(xù)教育，構(gòu)建戲曲專業(yè)人才終身學(xué)習(xí)機(jī)制，提高戲曲人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。支持戲曲院校幫扶群眾戲曲工作，提高群眾文藝戲曲工作者創(chuàng)作和表演水平。

（三）創(chuàng)新戲曲人才培養(yǎng)模式。充分發(fā)揮戲曲院團(tuán)育人的重要主體作用，鼓勵(lì)校團(tuán)共建實(shí)訓(xùn)基地。開展名家傳戲活動，將傳統(tǒng)的口傳心授和現(xiàn)代戲曲教育相結(jié)合，完善戲曲表演專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，制訂專業(yè)核心課程標(biāo)準(zhǔn)，編寫并推廣使用優(yōu)秀戲曲教材。鼓勵(lì)戲曲名家、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、戲曲表演類民間藝人在有條件的藝術(shù)院校成立大師工作室。推行訂單培養(yǎng)，促進(jìn)專業(yè)與職業(yè)、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與戲曲創(chuàng)作表演過程對接。推廣“劇目驅(qū)動教學(xué)”、“演學(xué)結(jié)合”、現(xiàn)代學(xué)徒制等人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)不同劇種、不同地區(qū)戲曲人才培養(yǎng)之間的合作交流，加強(qiáng)戲曲教育資源整合，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，提高人才培養(yǎng)的效率和效益。

（四）鼓勵(lì)院團(tuán)深度參與實(shí)踐教學(xué)。研究制定促進(jìn)藝術(shù)院校與戲曲院團(tuán)，特別是與基層戲曲院團(tuán)合作辦學(xué)有關(guān)制度和激勵(lì)政策。依據(jù)《職業(yè)院校表演藝術(shù)類專業(yè)頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)》，院團(tuán)與有關(guān)院校共同制定戲曲專業(yè)實(shí)施性實(shí)習(xí)方案，確保實(shí)習(xí)崗位與所學(xué)專業(yè)對口。鼓勵(lì)學(xué)生參與院團(tuán)演出及“戲曲進(jìn)校園”、“戲曲進(jìn)社區(qū)”、“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”活動。院校與院團(tuán)應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，為實(shí)習(xí)學(xué)生投保實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)，共同做好實(shí)習(xí)安全、勞動保障、支付合理報(bào)酬等工作，切實(shí)維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。

（五）積極推進(jìn)招生與用人一體化。各地文化、教育行政部門要根據(jù)戲曲事業(yè)發(fā)展的需求研究編制戲曲人才需求報(bào)告，指導(dǎo)院校制定戲曲人才培養(yǎng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，力爭做到以需定產(chǎn)、供需平衡。藝術(shù)院校根據(jù)戲曲院團(tuán)，特別是基層戲曲院團(tuán)需求，適度擴(kuò)大中高職貫通培養(yǎng)招生規(guī)模，與合作戲曲院團(tuán)共同研制招生與用人方案，改革考核方式、內(nèi)容和錄取辦法，提高生源質(zhì)量。支持藝術(shù)院校與戲曲院團(tuán)聯(lián)合培養(yǎng)瀕危劇種人才。各級教育行政部門要為藝術(shù)院校招收普通中小學(xué)生入學(xué)，特別是地方戲考生提供便利。

（六）建立健全戲曲教育質(zhì)量評價(jià)機(jī)制。制定戲曲專業(yè)教學(xué)、教師資格、實(shí)訓(xùn)基地等方面的標(biāo)準(zhǔn)；健全評估制度，完善戲曲專業(yè)辦學(xué)水平評估指標(biāo)體系。擇優(yōu)推出30個(gè)戲曲專業(yè)人才優(yōu)質(zhì)培養(yǎng)單位，遴選一批戲曲人才培養(yǎng)基地和示范專業(yè)點(diǎn)，通報(bào)表揚(yáng)100名優(yōu)秀戲曲專業(yè)專兼職教師,全面提升各地戲曲教育教學(xué)質(zhì)量。

（七）搭建平臺展示教育教學(xué)成果。辦好全國青少年戲曲教育教學(xué)成果展示、全國職業(yè)院校技能大賽戲曲賽項(xiàng)等活動。創(chuàng)新戲曲專業(yè)教學(xué)交流形式，開展戲曲教學(xué)名師、戲曲行當(dāng)、戲曲流派、地方劇種等專題交流學(xué)習(xí)活動。通過展示交流活動，發(fā)現(xiàn)、選拔一批優(yōu)秀戲曲專業(yè)人才，文化部吸納進(jìn)入文化部戲曲后備人才庫，優(yōu)先推薦進(jìn)入戲曲院團(tuán)就業(yè)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各級宣傳部門及文化、教育行政部門要切實(shí)承擔(dān)起發(fā)展戲曲教育的主要責(zé)任，將戲曲教育納入發(fā)展規(guī)劃，制定配套政策措施，抓好具體實(shí)施，建立督導(dǎo)制度，做好政策落地工作。推動戲曲院團(tuán)與藝術(shù)院校，特別是基層戲曲院團(tuán)與地方戲人才培養(yǎng)對接。積極發(fā)揮全國文化藝術(shù)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會在職業(yè)院校戲曲專業(yè)設(shè)置、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)及課程教材建設(shè)、人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)等方面的指導(dǎo)作用。鼓勵(lì)戲曲院團(tuán)與藝術(shù)院校共同組建戲曲教育聯(lián)盟，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學(xué)會、基金會等各類社會組織在戲曲教育中的作用。   

（二）加大支持力度。各級宣傳部門及文化、教育、財(cái)政行政部門要加強(qiáng)與發(fā)展改革委等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，推動加大對戲曲教育扶持，拓寬經(jīng)費(fèi)籌措渠道，引導(dǎo)社會力量加大對戲曲教育的投入、捐贈。對通過符合條件的公益性社會團(tuán)體或者縣級以上人民政府及其部門，向戲曲教育的捐贈，按稅法規(guī)定在所得稅稅前扣除。落實(shí)中等職業(yè)教育戲曲表演專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策。地方各級財(cái)政、教育等部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)辦學(xué)成本、財(cái)力狀況等因素，科學(xué)合理確定職業(yè)院校戲曲專業(yè)生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。

（三）健全師資隊(duì)伍。建立健全戲曲專業(yè)教師資格標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)相關(guān)院校聘用（聘任）戲曲名家、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人和優(yōu)秀演員擔(dān)任兼職教師，支持相關(guān)院校通過多種方式吸收社會優(yōu)秀人才參與戲曲教育，建設(shè)專兼結(jié)合的高素質(zhì)專業(yè)教師隊(duì)伍。

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