國(guó)質(zhì)檢通函〔2016〕178號(hào)《質(zhì)檢總局關(guān)于做好出入境檢疫處理單位和從業(yè)人員核準(zhǔn)工作的通知》

質(zhì)檢總局關(guān)于做好出入境檢疫處理單位和從業(yè)人員核準(zhǔn)工作的通知

國(guó)質(zhì)檢通函〔2016〕178號(hào)

各直屬檢驗(yàn)檢疫局：

根據(jù)國(guó)務(wù)院行政許可相關(guān)工作要求和《出入境檢疫處理單位和人員管理辦法》（國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第181號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》），現(xiàn)就做好出入境檢疫處理單位和人員核準(zhǔn)有關(guān)工作通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)出入境檢疫處理單位和人員核準(zhǔn)工作的重要意義

（一）是提升檢疫處理單位和人員能力及素質(zhì)的需要。檢疫處理是出入境檢驗(yàn)檢疫工作中的重要環(huán)節(jié)，是防范外來(lái)有害生物、動(dòng)植物疫病疫情、傳染病及其傳播媒介等傳入傳出的必要手段，直接關(guān)系到檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法把關(guān)有效性，關(guān)系到人民群眾身體健康和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)安全，關(guān)系到生態(tài)環(huán)境安全。檢疫處理單位和人員是檢疫處理工作的實(shí)施主體，對(duì)檢疫處理工作效果具有決定性作用，開(kāi)展出入境檢疫處理單位和人員核準(zhǔn)，對(duì)于提升出入境檢疫處理單位和人員的能力和素質(zhì)，保障出入境檢疫處理工作質(zhì)量，維護(hù)國(guó)門(mén)安全具有重要意義。

（二）是推進(jìn)改革理清權(quán)責(zé)的需要。近年來(lái)，總局一直鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)從事出入境檢疫處理業(yè)務(wù)，隨著改革的不斷深入，愿意從事出入境檢疫處理業(yè)務(wù)的企業(yè)和人員越來(lái)越多，所以進(jìn)一步規(guī)范檢疫處理單位和人員審批工作，吸收更多社會(huì)企業(yè)從事出入境檢疫處理業(yè)務(wù)，是推進(jìn)改革的必然選擇，是理清權(quán)責(zé)的客觀需要。

（三）是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)的需要。本屆政府大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，釋放市場(chǎng)活力，按照辦法的規(guī)定由直屬檢驗(yàn)檢疫局開(kāi)展出入境檢疫處理單位和人員核準(zhǔn)，有利于提高審批效率，方便企業(yè)辦理審批手續(xù)，有利于出入境檢疫處理行業(yè)和市場(chǎng)的發(fā)展。

二、提高出入境檢疫處理單位和人員核準(zhǔn)工作服務(wù)水平

（一）規(guī)范審批工作。為提高出入境檢疫處理單位和人員核準(zhǔn)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，總局組織制定了核準(zhǔn)所需的申請(qǐng)表、服務(wù)規(guī)范、核準(zhǔn)證書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審表等一系列材料（見(jiàn)附件1-11），請(qǐng)各局遵照?qǐng)?zhí)行。

（二）提高服務(wù)水平。出入境檢疫處理單位和人員核準(zhǔn)工作直接面對(duì)企業(yè)和公民。各局要根據(jù)服務(wù)對(duì)象的現(xiàn)實(shí)需求，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)方式和服務(wù)行為，促進(jìn)陽(yáng)光審批，不斷提高出入境檢疫處理單位和人員核準(zhǔn)工作服務(wù)水平。

（三）強(qiáng)化信息公開(kāi)。各局要在網(wǎng)站、行政許可服務(wù)大廳等對(duì)外公開(kāi)核準(zhǔn)工作流程、相關(guān)工作材料等，以便企業(yè)和公民查閱材料、辦理核準(zhǔn)手續(xù)。對(duì)于通過(guò)核準(zhǔn)的檢疫處理單位和人員，各單位要按照行政許可的要求和《辦法》的規(guī)定，在規(guī)定時(shí)限前對(duì)外公布。

三、保障工作有序銜接

（一）關(guān)于出入境檢疫處理單位。從《辦法》公布之日起，各局即開(kāi)始對(duì)從事出入境檢疫處理業(yè)務(wù)的單位按照《辦法》的具體要求進(jìn)行審批。檢疫處理單位核準(zhǔn)證書(shū)編號(hào)規(guī)則為“DW+6位直屬局代碼+2位年份+3位流水號(hào)”。從《辦法》生效之日起，未按《辦法》規(guī)定取得從業(yè)資格的檢疫處理單位不得從事出入境檢疫處理工作。

（二）關(guān)于出入境檢疫處理人員。從《辦法》公布之日起，各直屬局即開(kāi)始對(duì)出入境檢疫處理人員組織考試?？荚嚭细竦念C發(fā)《從業(yè)證》，《從業(yè)證》編號(hào)為“RY+6位直屬局代碼+2位年份+5位流水號(hào)”，從業(yè)證到期換發(fā)新證時(shí)，重新編制從業(yè)證編號(hào)。從《辦法》生效之日起，未按《辦法》規(guī)定取得從業(yè)資格的檢疫處理人員不得從事出入境檢疫處理工作。

（三）關(guān)于相關(guān)工作職責(zé)。出入境檢疫處理工作涉及檢驗(yàn)檢疫多項(xiàng)業(yè)務(wù)，包括檢疫處理單位及人員的審批管理、衛(wèi)生處理工作、動(dòng)植物檢疫除害處理工作，其中檢疫處理單位及人員的審批管理由通關(guān)司負(fù)責(zé)，包括審批所需表格的制定、相關(guān)資質(zhì)證書(shū)格式的確定、審批數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)匯總、審批工作的監(jiān)督管理；衛(wèi)生處理工作由衛(wèi)生司負(fù)責(zé)，包括衛(wèi)生處理業(yè)務(wù)流程的設(shè)置及管理、衛(wèi)生處理對(duì)象的確定、衛(wèi)生處理藥品和器械的確定及使用管理、衛(wèi)生處理方法的確定、衛(wèi)生處理效果的評(píng)價(jià)、衛(wèi)生處理突發(fā)事件的處置、對(duì)衛(wèi)生處理工作的監(jiān)督管理；動(dòng)植物檢疫除害處理工作由動(dòng)植司負(fù)責(zé)，包括動(dòng)植物檢疫除害處理業(yè)務(wù)流程的設(shè)置及管理、動(dòng)植物檢疫除害處理對(duì)象的確定、動(dòng)植物檢疫除害處理藥品和器械的確定及使用管理、動(dòng)植物檢疫除害處理方法的確定、動(dòng)植物檢疫除害處理效果評(píng)價(jià)、動(dòng)植物檢疫除害處理突發(fā)事件的處置、對(duì)動(dòng)植物檢疫除害處理工作的監(jiān)督管理。各直屬局要加強(qiáng)與總局相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的溝通，及時(shí)解決工作中遇到的問(wèn)題。

四、其他要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各直屬局要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任部門(mén)，組織好檢疫處理單位和從業(yè)人員的核準(zhǔn)工作，確保工作有條不紊、整體有序推進(jìn)。

（二）應(yīng)用信息化系統(tǒng)。為提高出入境檢疫處理單位和人員審批的信息化工作水平，目前已在e－CIQ主干系統(tǒng)中開(kāi)發(fā)了功能模塊。已啟用e－CIQ主干系統(tǒng)的直屬局，須在e－CIQ主干系統(tǒng)中進(jìn)行審批；尚未啟用e－CIQ主干系統(tǒng)的直屬局，仍按現(xiàn)有工作模式進(jìn)行審批，但啟用e－CIQ主干系統(tǒng)后，須在e－CIQ主干系統(tǒng)中進(jìn)行審批，并將啟用前的審批單位和人員的相關(guān)信息補(bǔ)錄到e－CIQ主干系統(tǒng)中。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各局要建立檢疫處理單位和人員管理檔案，全面掌握檢疫處理單位的情況。要加強(qiáng)對(duì)出入境檢疫處理單位的監(jiān)督檢查，每年度至少對(duì)每個(gè)檢疫處理單位進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，確保其持續(xù)符合各項(xiàng)要求。

檢疫處理工作關(guān)系到國(guó)門(mén)安全，業(yè)務(wù)敏感性強(qiáng)，在開(kāi)展檢疫處理單位和人員審批的過(guò)程中，要做好相關(guān)組織協(xié)調(diào)等工作，保障檢疫處理工作平穩(wěn)開(kāi)展和有序銜接。

《出入境檢疫處理單位核準(zhǔn)證書(shū)》、《檢疫處理人員從業(yè)證》請(qǐng)向標(biāo)法中心訂購(gòu)，聯(lián)系人：魏徽；聯(lián)系電話：010-84603855。
 

附件：（點(diǎn)擊本鏈接打包下載下列附件）

1．出入境檢疫處理單位核準(zhǔn)申請(qǐng)表

2．出入境檢疫處理單位變更申請(qǐng)表

3．出入境檢疫處理人員考試報(bào)名表

4．出入境檢疫處理單位核準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審記錄

5．出入境檢疫處理單位核準(zhǔn)許可受理單（通知書(shū)）

6．出入境檢疫處理單位和人員核準(zhǔn)服務(wù)指南

7．出入境檢疫處理單位和人員核準(zhǔn)工作細(xì)則

8．出入境檢疫處理單位和人員核準(zhǔn)服務(wù)規(guī)范

9．出入境檢疫處理單位和人員核準(zhǔn)申請(qǐng)人滿意度評(píng)價(jià)表

10．出入境檢疫處理單位核準(zhǔn)證書(shū)（模版）

11．檢疫處理人員從業(yè)資格證（模版）
 

質(zhì)檢總局

2016年4月28日

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