工商辦字〔2017〕100號 工商總局辦公廳關于印發(fā)《2017年全國工商和市場監(jiān)管部門打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作要點》的通知

工商總局辦公廳關于印發(fā)《2017年全國工商和市場監(jiān)管部門打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作要點》的通知

工商辦字〔2017〕100號

 

 

各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理部門，總局機關各司局、直屬單位：

《2017年全國工商和市場監(jiān)管部門打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作要點》已經(jīng)總局同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
 

 

 

工商總局辦公廳

2017年6月7日
 

 

 

2017年全國工商和市場監(jiān)管部門打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作要點
 

 

 

為貫徹落實2017年全國打擊侵權假冒工作電視電話會議、全國工商和市場監(jiān)管工作會議精神，切實做好2017年全國工商和市場監(jiān)管部門打擊侵權假冒工作，總局打擊侵權假冒工作領導小組根據(jù)《2017年全國打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作要點》，結合落實《“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》，確定2017年全國工商和市場監(jiān)管部門打擊侵權假冒工作要點如下：

一、持續(xù)深入推進重點領域整治

（一）加大互聯(lián)網(wǎng)領域侵權假冒治理力度。部署開展2017網(wǎng)絡市場監(jiān)管專項行動，推動聯(lián)合檢查，重點打擊侵權假冒、刷單炒信、虛假宣傳等違法行為。強化網(wǎng)絡交易平臺的主體責任，規(guī)范網(wǎng)絡商品和服務經(jīng)營者行為。發(fā)揮網(wǎng)絡市場監(jiān)管部際聯(lián)席會議制度作用，加強監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動和信用約束協(xié)同。（網(wǎng)監(jiān)司及總局網(wǎng)監(jiān)領導小組成員單位）

（二）持續(xù)開展農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部市場治理。針對農(nóng)村市場侵權假冒易發(fā)多發(fā)商品，從生產(chǎn)源頭、流通渠道、消費終端多管齊下，突出節(jié)慶時段和重要農(nóng)時，加強市場監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊農(nóng)村市場侵權假冒違法行為，凈化農(nóng)村市場環(huán)境。深入開展紅盾護農(nóng)行動，進一步加強農(nóng)資市場日常監(jiān)管體系和經(jīng)營者自律體系建設，依法加農(nóng)資市場監(jiān)管，推動農(nóng)資市場秩序持續(xù)好轉。（市場司、商標局、競爭執(zhí)法局、消保局按職責分工分別負責）

（三）深入推進中國制造海外形象維護“清風”行動。重點針對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，突出進出口、重點專業(yè)市場、跨境電商等重點環(huán)節(jié)，圍繞重點商品，加強部門執(zhí)法協(xié)作，嚴厲打擊跨境制售侵權假冒商品違法行為。加強對重點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、輸出重要商品的集散地和大型專業(yè)市場的監(jiān)管，強化涉外展會、交易會的商標知識產(chǎn)權保護。（商標局、國際合作司、競爭執(zhí)法局、市場司按職責分工分別負責）

二、著力抓好打擊侵權假冒重點工作的落實

（四）加大商標專用權保護力度。加大對馳名商標、地理標志、涉外商標專用權保護力度，加強對老字號商標的注冊保護。嚴厲打擊網(wǎng)絡商標侵權假冒違法行為，推進線上線下一體化監(jiān)管。加強對地方商標監(jiān)管執(zhí)法工作的指導和協(xié)調，積極推動商標行政執(zhí)法信息共享平臺的有效應用。創(chuàng)新商標監(jiān)管方式，將查處商標侵權假冒行為的監(jiān)督檢查結果、行政處罰信息記于企業(yè)名下并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法向社會公示，加大失信懲戒力度。研究推進商標代理信用監(jiān)管，提高商標代理行業(yè)服務水平。（商標局、商評委、企業(yè)監(jiān)管局、信息中心按職責分工分別負責）

（五）堅決遏制商標惡意搶注行為。修訂實施《商標審查及審理標準》，明確惡意注冊行為的審理標準，進一步規(guī)范和做好商標審查審理工作。采取并案集中審查、從嚴適用法律等措施，從嚴從快審理大規(guī)模惡意搶注商標案件，堅決遏制違反誠信原則、惡意攀附他人商標聲譽或占有公共資源等惡意商標搶注行為。（商標局、商評委）

（六）嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權不正當競爭行為。以互聯(lián)網(wǎng)領域的不正當競爭行為等為重點，加強對實體經(jīng)營者網(wǎng)上經(jīng)營、宣傳的監(jiān)督檢查，實行網(wǎng)上網(wǎng)下相結合的方式，查處網(wǎng)上銷售假冒產(chǎn)品、侵犯知名商品特有名稱包裝裝潢、虛假宣傳等行為，堅決打擊涉網(wǎng)的不正當競爭行為。協(xié)調查處重大仿冒侵權不正當競爭行為。進一步加強對侵犯商業(yè)秘密行為的查處。（競爭執(zhí)法局）

（七）進一步規(guī)范流通領域商品質量監(jiān)管工作。加強流通領域商品質量專項執(zhí)法，推進線上線下一體化抽檢，提高線上商品抽檢比重。開展“2017年紅盾質量維權行動”，加大侵權案件查辦力度，及時公布抽檢結果，依法依規(guī)公示相關行政處罰信息。（消保局）

（八）進一步加大成品油市場監(jiān)管。深入落實成品油質量升級國家專項行動要求，指導各地按照國五標準全面開展成品油質量抽檢工作，組織中西部省級局開展成品油質量專項抽檢。積極開展對主要油品供應商行政指導工作，加大對銷售質量不合格油品違法案件查處力度，維護成品油市場秩序。（市場司）

（九）持續(xù)保持整治虛假違法廣告的高壓態(tài)勢。加大廣告監(jiān)管執(zhí)法力度，突出查辦重大違法案件。強化對互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管，加大對醫(yī)藥、保健食品等重點領域廣告執(zhí)法力度，遏制虛假違法廣告反彈。（廣告司）

三、全面推進打擊侵權假冒跨區(qū)域跨部門協(xié)作

（十）推廣三大區(qū)域執(zhí)法協(xié)作經(jīng)驗。深入推動京津冀、長三角、泛珠三角地區(qū)打擊侵權假冒區(qū)域合作，積累總結經(jīng)驗，及時向全國推廣。加強工商系統(tǒng)內部各業(yè)務條線的協(xié)同配合，強化與海關、質檢等部門的執(zhí)法協(xié)作。促進跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法信息共享，建立健全聯(lián)席會議、線索通報、證據(jù)移轉、案件協(xié)查等制度。（商標局）

（十一）全面落實兩法銜接。督促各地工商、市場監(jiān)管部門積極參與打擊侵權假冒“兩法銜接”信息共享系統(tǒng)建設與應用，深化與司法機關銜接配合，加強信息共享、案情通報，及時移送涉嫌犯罪案件。（商標局、競爭執(zhí)法局、法規(guī)司、信息中心）

（十二）加強監(jiān)管信息化建設。充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息化手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式，探索實行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，逐步提升侵權假冒違法行為線索的發(fā)現(xiàn)、收集、甄別、處置能力。（相關業(yè)務司局按職責分工分別負責）

四、進一步夯實打擊侵權假冒工作機制建設

（十三）加強打擊侵權假冒相關法律法規(guī)立法工作。繼續(xù)推動《中華人民共和國反不正當競爭法》的修訂出臺和《消費者權益保護法實施條例》的制定工作。進一步健全行政執(zhí)法自由裁量基準制度，探索細化量化行政裁量的標準。（法規(guī)司、競爭執(zhí)法局、消保局）

（十四）加強信用監(jiān)管和聯(lián)合懲治。加快完善國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，繼續(xù)推進涉企信息歸集共享和失信聯(lián)合懲戒工作。（企業(yè)監(jiān)管局、信息中心）

五、積極推進打擊侵權假冒社會共治

（十五）全面推進打擊侵權假冒行政處罰信息公開。加快完善行政處罰信息公示制度規(guī)定和工作機制，以信息化手段完善和規(guī)范行政處罰信息公示工作程序和行為，實現(xiàn)工商機關打擊侵權假冒行政處罰案件信息公示率100%，提升信息公開及時率和準確率。（企業(yè)監(jiān)管局及相關業(yè)務司局按職責分工分別負責）

（十六）構建社會共建共治共享新模式。創(chuàng)新與行業(yè)協(xié)會、電商平臺、中介組織合作機制，加強與權利人企業(yè)的交流互動，發(fā)揮社會組織行業(yè)自律作用，注重調動地方政府、企業(yè)、中介組織和社會公眾的積極性、能動性，推動形成打擊侵權假冒行為的社會共建共治共享格局。（相關業(yè)務司局按職責分工分別負責）

（十七）加強宣傳教育。加大打擊侵權假冒宣傳教育工作力度，深入宣傳工商、市場監(jiān)管部門打擊侵權假冒政策措施和工作進展成效，加強新媒體、新技術運用，解讀相關法律法規(guī)，及時曝光典型案例，結合3·15國際消費者權益日、4·26全國知識產(chǎn)權宣傳周等重要節(jié)點做好集中宣傳。加強輿情監(jiān)測，積極回應關切，為深入推進打擊侵權假冒工作營造良好社會氛圍。（宣傳中心及相關業(yè)務司局）

六、提升打擊侵權假冒國際交流合作水平

（十八）加強交流合作。加強多邊體系下商標品牌對外合作機制建設，加強與世界知識產(chǎn)權組織在商標知識產(chǎn)權、商標品牌領域的交流合作，辦好2017年“中國商標金獎”評獎頒獎活動和2017年世界地理標志大會。繼續(xù)推進與主要國家和地區(qū)商標領域的雙邊合作，積極推動與金磚國家、“一帶一路”沿線國家和地區(qū)商標領域合作。（國際合作司、商標局）

（十九）健全企業(yè)商標海外維權協(xié)調機制。探索建立中國企業(yè)商標海外維權信息收集平臺。進一步加大海外商標維權援助力度，利用多邊雙邊會談機制，適時提出訴求，協(xié)助企業(yè)解決海外商標注冊與維權問題。（商標局、國際合作司）

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