您當(dāng)前的位置：工商個字〔2017〕68號《工商總局關(guān)于開展個體工商戶登記制度改革試點(diǎn)工作的通知》
工商總局關(guān)于開展個體工商戶登記制度改革試點(diǎn)工作的通知
遼寧省、江蘇省、浙江省、河南省、廣東省、重慶市、四川省、陜西省工商行政管理局：
為深化商事制度改革，進(jìn)一步推進(jìn)工商登記便利化，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕7號）文件精神，總局決定你?。ㄊ校┳?017年6月1日至2017年12月31日開展個體工商戶登記制度改革試點(diǎn)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、試點(diǎn)目標(biāo)
個體工商戶登記制度改革試點(diǎn)旨在通過試點(diǎn)地區(qū)的實(shí)踐，創(chuàng)新個體工商戶登記理念、降低群眾從事個體經(jīng)營的市場準(zhǔn)入門檻，簡化個體工商戶登記流程，提高登記效率，切實(shí)改善營商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為在全國范圍內(nèi)改革個體工商戶登記制度積累經(jīng)驗(yàn)。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持便捷高效。進(jìn)一步精簡填報材料，探索更為簡便的個體工商戶登記條件、登記內(nèi)容和登記方式。簡化個體工商戶登記流程，切實(shí)推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，降低行政成本，為群眾從事個體經(jīng)營提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（二）做到積極穩(wěn)妥。個體工商戶面廣量大，事關(guān)民生和群眾切身利益。各試點(diǎn)?。ㄊ校┮鶕?jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕7號）要求，積極開展試點(diǎn)，有力推動改革。結(jié)合地方發(fā)展實(shí)際，合理確定試點(diǎn)任務(wù)，把握試點(diǎn)進(jìn)程，確保改革平穩(wěn)有序進(jìn)行。
（三）突出問題導(dǎo)向。各試點(diǎn)省（市）要從解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問題出發(fā)，簡化登記流程、提高登記效率、降低登記成本，按照實(shí)事求是、高效便民的思路，緊密圍繞登記便利化，推進(jìn)個體工商戶登記制度創(chuàng)新。
三、試點(diǎn)任務(wù)
（一）放寬登記條件，強(qiáng)化經(jīng)營者（主體）責(zé)任。各試點(diǎn)?。ㄊ校┛梢栽囆忻Q、經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍自主申報。簡化經(jīng)營場所登記證明，實(shí)行名稱自主選擇、經(jīng)營場所自主申報、經(jīng)營范圍自主決定。降低提交材料要求，精簡填報事項(xiàng)，刪減重復(fù)填報內(nèi)容，制定個體工商戶簡易登記文書。在開展試點(diǎn)的同時，要積極探索名稱、經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍禁限用規(guī)則和行之有效的監(jiān)督糾正措施。各試點(diǎn)?。ㄊ校┮鞔_申請人的相關(guān)法律責(zé)任，申請人應(yīng)對其填報的數(shù)據(jù)以及材料的真實(shí)性、合法性和有效性作出承諾，對申請行為、提交的數(shù)據(jù)材料以及所產(chǎn)生的法律后果負(fù)責(zé)。
（二）簡化登記流程，創(chuàng)新登記方式。各試點(diǎn)?。ㄊ校┮侠碇贫▊€體工商戶簡易登記流程，全面推行審核合一、當(dāng)場登記、網(wǎng)上登記、全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照，推行僅需申請人對申請材料簽名確認(rèn)的口頭申報。
（三）改革管理制度，減少登記限制。各試點(diǎn)?。ㄊ校┛煞e極探索符合互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)店經(jīng)營特點(diǎn)的登記條件和登記方式，鼓勵網(wǎng)店經(jīng)營者申請登記；探索個體工商戶營業(yè)轉(zhuǎn)讓（變更經(jīng)營者，原個體工商戶字號名稱可以延續(xù)使用）、經(jīng)營場所跨登記轄區(qū)遷移等制度創(chuàng)新的條件與路徑；針對在當(dāng)?shù)厝嗣裾付▍^(qū)域內(nèi)開展的季節(jié)性、流動性個體經(jīng)營行為，可頒發(fā)經(jīng)營期限不超6個月的臨時性營業(yè)執(zhí)照。
（四）完善信息系統(tǒng)，提供技術(shù)支持。各試點(diǎn)?。ㄊ校┮朴谑褂眯碌募夹g(shù)手段，通過互聯(lián)網(wǎng)、移動端APP等方式，建立個體工商戶簡易登記渠道，切實(shí)提高個體工商戶登記管理的信息化、智能化、便利化水平。
（五）探索個體經(jīng)營免于登記的范圍。各試點(diǎn)?。ㄊ校┛梢愿鶕?jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況，對從事某些行業(yè)和領(lǐng)域的個體經(jīng)營豁免登記，以及對免于登記經(jīng)營者的監(jiān)管方式進(jìn)行探索。
四、工作要求
各試點(diǎn)?。ㄊ校┛梢越Y(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，選定試點(diǎn)區(qū)域，自行選擇全部或部分試點(diǎn)任務(wù)。
（一）勇于解放思想。各試點(diǎn)?。ㄊ校┮矣诖蚱茟T性思維，面對新形勢，研究新辦法，拿出新舉措。善于把握個體工商戶經(jīng)營活動的規(guī)律，發(fā)揮工商、市場監(jiān)管部門的主觀能動性，根據(jù)我國快速發(fā)展的個體經(jīng)濟(jì)實(shí)際，及時調(diào)整工作思路、改進(jìn)工作辦法。
（二）精心組織實(shí)施。各試點(diǎn)省（市）要密切關(guān)注試點(diǎn)進(jìn)程，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，及時總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。要積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助窗口工作人員深入理解個體工商戶登記制度改革的重要意義，全面掌握有關(guān)改革具體規(guī)定、材料規(guī)范、工作流程，切實(shí)提高登記水平和服務(wù)能力。
（三）加強(qiáng)輿論宣傳。各試點(diǎn)?。ㄊ校┮浞掷酶鞣N媒體做好輿情引導(dǎo)，及時解答和回應(yīng)社會關(guān)切的問題，積極營造全社會共同推進(jìn)個體工商戶登記制度改革的良好氛圍。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)，積極推動個體工商戶登記數(shù)據(jù)在各有關(guān)部門間互通互認(rèn)、共享應(yīng)用。
（四）建立報告制度。各試點(diǎn)?。ㄊ校┮⒔∪珗蟾嬷贫?，接此通知后，抓緊研究試點(diǎn)工作方案，并于15日內(nèi)報送總局備案。期間要認(rèn)真梳理、總結(jié)試點(diǎn)過程中取得的經(jīng)驗(yàn)以及遇到的問題，提出解決的思路與建議，及時上報總局，為在全國范圍內(nèi)開展個體工商戶登記制度改革奠定基礎(chǔ)。
（五）加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測。各試點(diǎn)?。ㄊ校┮鷮?shí)開展個體工商戶登記制度改革工作，結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管新模式，針對個體工商戶登記制度改革對事中事后監(jiān)管的影響開展跟蹤監(jiān)測，及時調(diào)整工作思路和工作流程，探索與放寬市場準(zhǔn)入相適應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管方法，實(shí)現(xiàn)“放管服”有機(jī)融合。試點(diǎn)過程中遇到問題及時上報總局?？偩謱⑦m時對各試點(diǎn)?。ㄊ校┑母母镞M(jìn)程與成果進(jìn)行督導(dǎo)、評估、總結(jié)，并將成功經(jīng)驗(yàn)向全國推廣。
不屬本次試點(diǎn)的省、自治區(qū)、直轄市，可以按此通知要求，自行開展個體工商戶登記制度改革，同時報告總局。
工商總局
2017年5月5日
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