自然資辦函〔2023〕2173號《自然資源部辦公廳關(guān)于2023年地質(zhì)勘查和測繪行業(yè)安全生產(chǎn)工作情況的通報》

自然資源部辦公廳關(guān)于2023年地質(zhì)勘查和測繪行業(yè)安全生產(chǎn)工作情況的通報






自然資辦函〔2023〕2173號

各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團自然資源局：

為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，落實黨中央、國務(wù)院決策部署，我部印發(fā)《自然資源部辦公廳關(guān)于進一步做好2023年地質(zhì)勘查和測繪行業(yè)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（自然資辦函〔2023〕1230號），組織開展了地質(zhì)勘查和測繪行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查檢查，發(fā)現(xiàn)問題隱患7400余項，完成整改6100余項，問題整改率達到83%，取得了明顯成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、總體情況

（一）結(jié)合實際，有序推進。各省（區(qū)、市）自然資源主管部門和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團自然資源局均能夠結(jié)合本地實際，制定排查檢查工作實施方案，快速開展地質(zhì)勘查和測繪行業(yè)安全生產(chǎn)排查檢查工作。北京、遼寧等?。▍^(qū)、市）自然資源主管部門黨組高度重視安全生產(chǎn)管理工作，多次召開會議研究推進地質(zhì)勘查和測繪行業(yè)安全生產(chǎn)工作。海南、河南等地提前完成安全生產(chǎn)檢查工作。

（二）嚴(yán)格排查，壓實責(zé)任。浙江省印發(fā)《自然資源領(lǐng)域安全生產(chǎn)權(quán)利清單》，更新完善制度、權(quán)利、責(zé)任、項目、風(fēng)險“五張清單”。四川省加快推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動四川省地質(zhì)局年內(nèi)全部完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級達標(biāo)。山西省自然資源廳與主要國有地勘單位簽訂安全生產(chǎn)承諾書，落實主要負責(zé)人安全生產(chǎn)主體責(zé)任。  

（三）督促整改，成效初顯。新疆、青海、福建、湖北等地檢查發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)勘查和測繪行業(yè)問題隱患，均已全部完成整改。江蘇省排查發(fā)現(xiàn)地質(zhì)勘查行業(yè)64項問題隱患，已整改63項，整改完成率達98%。江西省排查發(fā)現(xiàn)地質(zhì)勘查和測繪行業(yè)925項問題隱患，已整改833項，整改完成率超過90%。

二、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題

總的看，在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神上，一些自然資源主管部門仍然存在實踐轉(zhuǎn)化不夠、形式化、簡單化等傾向，未能結(jié)合地區(qū)、行業(yè)特點，采取針對性的措施，部分地區(qū)問題隱患及整改措施兩級臺賬未上報，屬地監(jiān)管及單位隱患未實現(xiàn)閉環(huán)清零，排查整改“最后一公里”落實不到位。特別是，地質(zhì)勘查和測繪行業(yè)單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，單位主要負責(zé)人履行第一責(zé)任人上存在差距，在資金投入、隱患排查、制度建設(shè)、風(fēng)險管控等方面存在短板弱項。

（一）安全生產(chǎn)投入不足、隱患排查不到位。部分單位安全生產(chǎn)投入不足，消防裝備未配置或過期失效、勞保用品配置不全、施工鉆機檢修不及時、老舊設(shè)備“帶病運轉(zhuǎn)”，如中國冶金地質(zhì)總局第二地質(zhì)勘查院等單位滅火器過期。少數(shù)單位對安全隱患排查不夠重視，尚未建立隱患排查臺賬，如十堰博源地質(zhì)環(huán)境工程有限責(zé)任公司等單位缺少隱患排查臺賬。部分單位存在學(xué)習(xí)實踐轉(zhuǎn)化不夠，安全生產(chǎn)意識不強等問題，不能持之以恒抓安全，在任務(wù)繁重時有重生產(chǎn)、輕安全的現(xiàn)象，存在麻痹大意思想，如海南金昌金礦有限公司黨支部缺少組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的相關(guān)記錄。

（二）安全生產(chǎn)制度仍不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任落實尚未完全到位。部分單位安全生產(chǎn)管理制度制修訂不及時，難以適應(yīng)安全生產(chǎn)實際需要，未實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，如河南豫礦公司等單位安全生產(chǎn)管理制度不完善。部分單位未建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，未按要求對新員工開展安全教育，全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)未落到實處，如江蘇拓嘉工程設(shè)計研究院有限公司等單位新員工培訓(xùn)教育未形成記錄。

（三）野外作業(yè)風(fēng)險仍然存在、野外安全保障能力有待提升。部分單位尚未對野外作業(yè)人員、車輛配備北斗終端等報位設(shè)備，在通訊信號未覆蓋地區(qū)未配備衛(wèi)星電話，存在單人野外作業(yè)的情況，如江西省贛湘建筑服務(wù)有限公司等單位野外車輛未安裝北斗終端。部分單位存在野外工作車輛檢修不足，駕駛?cè)藛T違規(guī)操作等現(xiàn)象，如廣西海洋地質(zhì)調(diào)查院等單位存在疲勞駕駛現(xiàn)象。部分單位鉆探、槽探野外施工防護不規(guī)范，存在安全隱患，如福建省121地質(zhì)大隊等單位測井人員未佩戴安全帽。

三、下一步工作要求

自然資源主管部門要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，樹牢安全生產(chǎn)意識，督促地質(zhì)勘查和測繪行業(yè)單位持續(xù)加大安全生產(chǎn)投入，強化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，不斷完善安全生產(chǎn)管理各項制度措施，壓緊壓實地質(zhì)勘查和測繪行業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加快推進問題隱患整改，全力保障地質(zhì)勘查和測繪行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

（一）持續(xù)開展安全生產(chǎn)常態(tài)化排查整治。省級自然資源主管部門要加強對市縣自然資源主管部門的指導(dǎo)，形成工作合力，久久為功、持之以恒共同抓好安全生產(chǎn)排查整改工作。對2023年排查發(fā)現(xiàn)的問題隱患要建立兩級臺賬、全程跟蹤、閉環(huán)管理，整改一宗，銷號一宗，要按照整改期限要求將全部問題隱患整改銷號，為地質(zhì)勘查和測繪行業(yè)安全生產(chǎn)良好態(tài)勢打下堅實基礎(chǔ)。

（二）深刻剖析問題隱患根源。省級自然資源主管部門要選取問題隱患較為嚴(yán)重的單位開展督導(dǎo)調(diào)研，深入剖析問題根源，采取有效措施，實現(xiàn)標(biāo)本兼治。對問題較少的單位要強化調(diào)研，幫助查漏補缺，防止出現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，同時總結(jié)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，推廣有效做法，提煉形成管理制度或標(biāo)準(zhǔn)。

（三）以案促改推動安全形勢持續(xù)向好。省級自然資源主管部門要結(jié)合排查整改工作，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，挖掘自然資源主管部門安全生產(chǎn)管理、地質(zhì)勘查和測繪行業(yè)單位安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)或野外安全風(fēng)險防范等方面典型案例，并將相關(guān)材料報部。組織召開典型案例現(xiàn)場學(xué)習(xí)交流會，促進地質(zhì)勘查和測繪行業(yè)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗交流，推動行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。





 

自然資源部辦公廳

2023年11月7日

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