水資管〔2023〕310號《水利部國家發(fā)展改革委關(guān)于長江干流宜昌至河口河段（包括區(qū)間中小支流）水量分配方案的批復》

水利部國家發(fā)展改革委關(guān)于長江干流宜昌至河口河段（包括區(qū)間中小支流）水量分配方案的批復







水資管〔2023〕310號
 

 水利部長江水利委員會，河南省、湖北省、湖南省、江西省、安徽省、江蘇省、上海市人民政府：

依據(jù)《中華人民共和國水法》等，水利部長江水利委員會商河南省、湖北省、湖南省、江西省、安徽省、江蘇省、上海市人民政府制定了《長江干流宜昌至河口河段（包括區(qū)間中小支流）水量分配方案》，根據(jù)國務院授權(quán)，現(xiàn)批復如下。

一、原則同意《長江干流宜昌至河口河段（包括區(qū)間中小支流）水量分配方案》（以下簡稱《方案》），請認真組織實施。

二、《方案》的實施要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，堅持習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，將《方案》明確的水量分配份額和主要斷面控制指標作為水資源剛性約束的重要組成，全面加強水資源節(jié)約保護與高效利用，加快推進節(jié)水型社會建設(shè)，為流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供水資源支撐。

三、河南省、湖北省、湖南省、江西省、安徽省、江蘇省、上海市人民政府要加強組織領(lǐng)導，將《方案》的實施納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，加強規(guī)劃引領(lǐng)，按照《方案》明確的水量分配份額，合理配置水資源，實行水資源消耗總量和強度雙控。加強水資源保護，優(yōu)化水資源調(diào)度，保障流域基本生態(tài)用水需求，確保流域主要斷面控制指標。

四、水利部長江水利委員會要組織制定長江干流宜昌至河口河段（包括區(qū)間中小支流）水量調(diào)度方案、年度水量分配方案和調(diào)度計劃，加強流域水資源統(tǒng)一調(diào)度管理，強化《方案》的組織實施和監(jiān)督檢查。



 

水利部

國家發(fā)展改革委

2023年10月19日

長江干流宜昌至河口河段（包括區(qū)間中小支流）水量分配方案

長江干流宜昌至河口河段（包括區(qū)間中小支流）流域范圍包括宜昌至湖口和湖口以下干流兩個水資源二級區(qū)，涉及河南、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、上海7?。ㄖ陛犑校?，流域面積18.29萬平方公里，多年平均地表水資源量1036億立方米。為合理配置流域水資源，維系良好生態(tài)環(huán)境，促進水資源可持續(xù)利用，保障流域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國水法》等，制定本方案。

一、分配原則

（一）節(jié)水優(yōu)先、保護生態(tài)。

（二）公平公正、科學合理。

（三）優(yōu)化配置、持續(xù)利用。

（四）因地制宜、統(tǒng)籌兼顧。

（五）民主協(xié)商、行政決策。

二、分配意見

2030水平年，長江干流宜昌至河口河段（包括區(qū)間中小支流）河道外地表水多年平均分配水量分別為：（1）宜昌至湖口二級區(qū)：湖北省207.23億立方米、湖南省2.67億立方米、江西省6.89億立方米、河南省0.31億立方米；（2）湖口以下干流二級區(qū)：湖北省8.06億立方米、江西省2.03億立方米、安徽省129.90億立方米、江蘇省133.41億立方米；上海市6.59億立方米。不同來水條件下分配水量詳見表1。

注：1.本次分配水量為本流域的地表水用水量，包括本地地表水量與外流域調(diào)入水量，不含向外流域調(diào)出水量和從長江干流直接取水供給太湖流域的水量；

2.如未來經(jīng)濟社會發(fā)展需要，在不突破區(qū)域用水總量控制指標的前提下，長江干流宜昌至河口河段（包括區(qū)間中小支流）的分配水量指標與相鄰河湖分配水量可適當調(diào)劑。其中，湖南省、江西省、上海市長江干流宜昌至河口河段（包括區(qū)間中小支流）的調(diào)劑量分別不超過1.5億立方米、1.0億立方米、1.95億立方米；其他省如需調(diào)劑，經(jīng)水利部同意后另行確定調(diào)劑量。

三、主要斷面控制指標

（一）主要控制斷面

確定宜昌、螺山、漢口、九江、大通、馬鞍山、南京、高壩洲、河溶、陸水水庫、臥龍?zhí)?、城陵磯（七里山）、富池口、湖口、大礱坊、當涂、三汊灣閘等17個斷面為長江干流宜昌至河口河段（包括區(qū)間中小支流）水量分配主要控制斷面。馬鞍山、三汊灣閘斷面為省界控制斷面；宜昌、螺山、漢口、九江、大通、南京、高壩洲、河溶、陸水水庫、臥龍?zhí)?、城陵磯（七里山）、富池口、湖口、大礱坊、當涂15個斷面為重要水系節(jié)點、重要水利工程和重要城市等其他控制斷面。

（二）下泄水量指標

多年平均及不同來水頻率下長江干流宜昌至河口河段（包括區(qū)間中小支流）主要控制斷面下泄水量指標見表2。

長江干流宜昌至河口河段（包括區(qū)間中小支流）出境水量以大通斷面實測徑流量核定。

注：斷面下泄水量已考慮規(guī)劃的外調(diào)水量和調(diào)入水量。

（三）最小下泄流量控制指標及最低控制水位指標

考慮河道生態(tài)基流和下游生活、工業(yè)、灌溉、航運等用水需求，確定長江干流宜昌至河口河段（包括區(qū)間中小支流）主要控制斷面最小下泄流量控制指標及最低控制水位指標，見表3、表4。
 

注：在年度水量調(diào)度計劃和實時調(diào)度中，控制斷面下泄流量還應保障航運水量需求。

注：1.斷面水位采用凍結(jié)吳淞高程；

2.富池口斷面采用最小下泄流量和最低控制水位兩個指標進行控制，兩者之一達標即滿足要求。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導，落實分工。湖北省、湖南省、江西省、河南省、安徽省、江蘇省和上海市人民政府要將水量分配方案作為水資源管理制度的重要內(nèi)容，將水量分配方案明確的分配份額作為水資源剛性約束的重要組成，結(jié)合最嚴格水資源管理和河長制有關(guān)工作部署，實行水資源管理行政首長負責制，明確責任，加強管理，完善措施，強化考核監(jiān)督。

（二）強化水資源節(jié)約利用。湖北省、湖南省、江西省、河南省、安徽省、江蘇省和上海市人民政府要將水量分配方案實施納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，合理配置水資源，實行用水總量控制。落實節(jié)水優(yōu)先方針，強化用水需求管理，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，強化工業(yè)節(jié)水減排和服務業(yè)節(jié)水，加強污水資源化利用，提高公眾節(jié)水意識，促進水資源高效利用，建設(shè)節(jié)水型社會。

（三）加強水資源調(diào)度管理。水利部長江水利委員會組織制定長江干流宜昌至河口河段（包括區(qū)間中小支流）水量調(diào)度方案、年度水量分配方案和調(diào)度計劃，負責監(jiān)督、指導流域水量調(diào)度以及三峽水利樞紐、葛洲壩水利樞紐、水布埡水庫、隔河巖水庫、陸水水庫等控制工程及沿江重要引調(diào)水工程調(diào)度，督促相關(guān)工程管理單位建立常規(guī)生態(tài)調(diào)度機制，實施流域用水總量和主要控制斷面下泄流量（水量、水位）監(jiān)督管理。加強控制斷面監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，強化水資源調(diào)度相關(guān)信息共享，全面提高水資源監(jiān)控管理能力。水利部長江水利委員會會同交通運輸部長江航務管理局等單位共同組織開展分配方案實施和長江干流航運用水保障等有關(guān)專題研究，研究成果納入年度水量調(diào)度計劃；在年度水量調(diào)度計劃和實時調(diào)度中，控制斷面下泄流量應保障航運水量需求；研究成果取得實踐經(jīng)驗后，應對本方案予以調(diào)整。

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