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水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)2024年水利政策法規(guī)工作要點(diǎn)的通知
辦政法〔2024〕44號
部機(jī)關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：
為深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于治水重要論述精神，貫徹落實(shí)水利部黨組推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展決策部署和全國水利工作會議精神，扎實(shí)做好2024年水利政策法規(guī)工作，水利部制定了《2024年水利政策法規(guī)工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際做好相關(guān)工作。
水利部辦公廳
2024年2月6日
2024年水利政策法規(guī)工作要點(diǎn)
2024年，水利政策法規(guī)工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于治水重要論述精神，堅(jiān)定落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，圍繞部黨組強(qiáng)化水利體制機(jī)制法治管理的要求，統(tǒng)籌做好水利立法、執(zhí)法、普法和依法行政等各項(xiàng)工作，為新階段水利高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。
一、加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法進(jìn)度
1.加快推進(jìn)水法防洪法修改。舉全系統(tǒng)之力，匯各方之智，壓茬推進(jìn)立法調(diào)研、專題研究、條文起草、征求意見和專家咨詢等工作，提高修改質(zhì)量。加強(qiáng)立法協(xié)調(diào)，加快工作進(jìn)度，力爭2024年底前向國務(wù)院報(bào)送修改草案稿。
2.著力推動重要法律法規(guī)立法及實(shí)施。全力推動節(jié)約用水條例盡快頒布出臺，認(rèn)真抓好條例宣貫實(shí)施。積極參與、配合做好生態(tài)環(huán)境法典等法律涉水條文研究起草工作。推動長江保護(hù)法深入貫徹實(shí)施。組織完善黃河保護(hù)法相關(guān)配套制度，配合國家立法機(jī)關(guān)做好法律實(shí)施情況檢查工作。
3.持續(xù)強(qiáng)化規(guī)章制度建設(shè)。積極推進(jìn)流域治理管理、水資源、水利工程等方面規(guī)章制度建設(shè)，做好水利工程質(zhì)量事故處理暫行辦法審查修改和審議出臺工作。組織做好丹江口庫區(qū)、農(nóng)村供水、青藏高原河湖、珠江流域調(diào)度等立法制度前期論證。
4.不斷完善地方水利立法。支持地方積極探索創(chuàng)新，以“小快靈”等方式，制修訂出臺一批“小切口”、高效率、形式靈活、富有特色的法規(guī)規(guī)章。指導(dǎo)相關(guān)行政區(qū)域開展水利協(xié)同立法，強(qiáng)化制度協(xié)調(diào)與聯(lián)動。
5.扎實(shí)做好政策研究。圍繞立法和制度需求，積極開展前期研究，形成一批務(wù)實(shí)管用的成果，支撐立法工作。組織實(shí)施好2024年政策研究項(xiàng)目，加強(qiáng)2023年政策研究項(xiàng)目成果共享，組織各司局研究提出2025年項(xiàng)目安排計(jì)劃。
二、進(jìn)一步提升水行政執(zhí)法效能
6.完善水行政執(zhí)法體制機(jī)制。全面落實(shí)深化行政執(zhí)法體制改革要求，實(shí)現(xiàn)綜合行政執(zhí)法改革與水行政管理有機(jī)銜接。出臺關(guān)于提升水行政執(zhí)法質(zhì)量和效能的指導(dǎo)意見，壓實(shí)水行政執(zhí)法主體責(zé)任，規(guī)范水行政執(zhí)法行為，完善水行政執(zhí)法機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。
7.加強(qiáng)跨區(qū)域跨領(lǐng)域跨部門協(xié)作。加強(qiáng)與綜合行政執(zhí)法部門銜接，大力推進(jìn)水行政執(zhí)法協(xié)作。指導(dǎo)加強(qiáng)各級水利和檢察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合，繼續(xù)聯(lián)合最高檢開展重大水事違法案件掛牌督辦，積極推進(jìn)黃河流域檢察公益訴訟協(xié)作平臺建設(shè)，持續(xù)發(fā)布涉水領(lǐng)域檢察公益訴訟典型案例。
8.加大水行政執(zhí)法力度。持續(xù)加大對防洪安全、供水安全、工程安全，水資源水生態(tài)水環(huán)境保護(hù)及水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。對潛在風(fēng)險(xiǎn)大、水事案件易發(fā)多發(fā)區(qū)域，加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查，從源頭上預(yù)防和化解風(fēng)險(xiǎn)。
9.強(qiáng)化水行政執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)水行政執(zhí)法工作的經(jīng)常性監(jiān)督，督促全面履行水行政執(zhí)法職能。會同有關(guān)部門選擇水利重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域和社會反映強(qiáng)烈的水利重點(diǎn)執(zhí)法問題開展專項(xiàng)監(jiān)督。建立健全執(zhí)法監(jiān)督協(xié)作機(jī)制。
10.加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。著力提高水行政執(zhí)法人員政治能力、業(yè)務(wù)能力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。加強(qiáng)執(zhí)法裝備保障，組織編制新一輪流域管理機(jī)構(gòu)水政監(jiān)察隊(duì)伍執(zhí)法能力建設(shè)規(guī)劃。積極對接全國行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)。加強(qiáng)信息化智能化手段的應(yīng)用，強(qiáng)化數(shù)字賦能增效，提升河湖庫、水資源、水工程、水土保持等領(lǐng)域執(zhí)法智慧化能力和水平。
三、深入開展水利法治宣傳教育
11.開展主題宣傳活動。組織水利系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于治水的重要論述精神，繼續(xù)開展好“世界水日”“中國水周”“憲法宣傳周”等主題宣傳活動。深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，開展領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)，加強(qiáng)水行政執(zhí)法人員培訓(xùn)。
12.持續(xù)創(chuàng)新宣傳載體。穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺建設(shè)，不斷提升“法治水利”微信公眾號和“水政在線”網(wǎng)站的運(yùn)營效果和水平。開展全國水利法治宣傳教育基地建設(shè)工作，指導(dǎo)開展“人·水·法”全國水利法治短視頻作品征集展播活動。
四、全面加強(qiáng)水利依法行政
13.加強(qiáng)體制機(jī)制法治管理。認(rèn)真履行職責(zé)，制定強(qiáng)化水利體制機(jī)制法治管理年度工作要點(diǎn)，細(xì)化任務(wù)措施，明確分工安排，一體推進(jìn)體制機(jī)制法治建設(shè)。
14.強(qiáng)化合法性審查。嚴(yán)守重大決策合法性關(guān)口，不斷延伸拓展合法性審查的深度和廣度，做好社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估備案工作，助力提升決策質(zhì)量。充分發(fā)揮法律顧問和公職律師作用，積極探索提高合法性審查質(zhì)量的新機(jī)制。
15.提升行政許可審批效能。根據(jù)實(shí)際情況和工作需要對水利行政許可事項(xiàng)實(shí)施動態(tài)調(diào)整，修訂許可事項(xiàng)清單、辦事指南等。持續(xù)開展事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，不斷提升監(jiān)管效能。優(yōu)化線上辦事服務(wù)，通過多渠道多路徑宣傳推廣“水利辦”政務(wù)服務(wù)品牌。
16.加強(qiáng)水事糾紛排查化解。持續(xù)做好水事糾紛集中排查和調(diào)處化解工作，確保重要時(shí)點(diǎn)邊界地區(qū)和敏感水域水事秩序穩(wěn)定，推動水事糾紛預(yù)防調(diào)處向基層延伸、向源頭治理。
17.提升應(yīng)訴復(fù)議能力。抓好行政復(fù)議法貫徹落實(shí)，清理與之不符的規(guī)定。加強(qiáng)行政復(fù)議訴訟案件結(jié)果運(yùn)用，提升依法行政能力水平。
五、推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合
18.強(qiáng)化政治引領(lǐng)。旗幟鮮明講政治，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想凝心聚魂，持續(xù)鞏固深化主題教育成果，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工政治意識，確保水利政策法規(guī)工作始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)。
19.提高黨建質(zhì)量。堅(jiān)持把黨建與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)。履行管黨治黨政治責(zé)任，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，不斷增強(qiáng)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。
20.強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，嚴(yán)守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。
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