文物督發(fā)〔2024〕9號(hào)《國家文物局關(guān)于開展文物行業(yè)消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)的通知》

國家文物局關(guān)于開展文物行業(yè)消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)的通知







文物督發(fā)〔2024〕9號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化和旅游廳/局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文物局：

近期，全國各地連續(xù)發(fā)生多起重大和特別重大火災(zāi)事故，教訓(xùn)極為深刻。為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，深入貫徹全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，按照國務(wù)院安委會(huì)辦公室《關(guān)于開展消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)的通知》要求，國家文物局決定自即日起至3月底，在全國組織開展文物行業(yè)消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、整治范圍

（一）利用文物博物館單位或者租用文物博物館單位場地開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的“九小場所”（包括小型學(xué)校幼兒園、小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)、小商店、小餐飲、小旅店、小歌舞娛樂、小網(wǎng)吧、小美容洗浴、小生產(chǎn)加工企業(yè)等場所）、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所。

（二）人員密集、客流量大的重點(diǎn)文物博物館單位。

二、整治重點(diǎn)

（一）違法違規(guī)施工作業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營

1.未經(jīng)審批施工作業(yè)、無證施工作業(yè)、違規(guī)拆除作業(yè)、違規(guī)層層轉(zhuǎn)包施工作業(yè)、未落實(shí)作業(yè)安全措施冒險(xiǎn)作業(yè)。

2.違規(guī)使用明火或者電焊、氣焊作業(yè)，動(dòng)火、電焊、氣焊作業(yè)人員未持證上崗，電焊、氣焊作業(yè)未辦理動(dòng)火審批手續(xù)，作業(yè)現(xiàn)場未采取相應(yīng)的消防安全措施。

3.動(dòng)火作業(yè)未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理。

4.施工現(xiàn)場動(dòng)火動(dòng)焊作業(yè)、帶火花作業(yè)與具有火災(zāi)、爆炸風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)交叉進(jìn)行。

5.設(shè)置在人員密集場所、地下建筑的冷藏庫違規(guī)采用易燃可燃保溫材料，冷藏庫建設(shè)、改造、拆除施工期間未嚴(yán)密落實(shí)火災(zāi)防范措施。

（二）安全疏散條件不足

1.占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車通道。

2.安全出口和疏散樓梯數(shù)量不足、寬度不夠。

3.應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志損壞。

4.未結(jié)合實(shí)際制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，員工、宿管員不掌握初起火災(zāi)撲救和組織疏散逃生技能。

5.多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所未確定責(zé)任人對(duì)共用的疏散通道、安全出口進(jìn)行統(tǒng)一管理。

（三）違規(guī)設(shè)置防盜網(wǎng)和廣告牌

1.人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的防盜網(wǎng)、鐵柵欄、廣告牌等障礙物。

2.人員密集場所戶外廣告牌審批時(shí)未依法依規(guī)核對(duì)是否影響建筑物公共安全。

（四）利用或者租用文物博物館單位及其場地開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，是否存在未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、未厘清安全生產(chǎn)管理職責(zé)、未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任等情況。

三、工作措施

各級(jí)文物行政部門要結(jié)合實(shí)際制定行動(dòng)方案，細(xì)化任務(wù)分工和工作責(zé)任，迅速部署發(fā)動(dòng)。要全面梳理本地區(qū)利用或租用文物博物館單位及其場地開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的“九小場所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所和人員密集、客流量大的重點(diǎn)文物博物館單位情況，建立整治范圍內(nèi)的場所單位清單。

2024年3月中旬前，各級(jí)文物行政部門要在消防救援部門指導(dǎo)下，依照?qǐng)鏊鶈挝磺鍐?，集中開展大排查、大整治、大演練行動(dòng)，全面排查突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)格落實(shí)整治重點(diǎn)要求，確保取得實(shí)效。

（一）集中開展大排查行動(dòng)。場所單位責(zé)任人、管理人要帶隊(duì)開展自查，根據(jù)整治重點(diǎn)內(nèi)容和消防檢查要點(diǎn)，逐一排查安全漏洞、風(fēng)險(xiǎn)隱患和管理問題，并簽字確認(rèn)自查記錄存檔備查。各級(jí)文物行政部門要對(duì)場所單位自查情況開展明查暗訪、“回頭看”，督促場所單位增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)隱患和處置的能力和水平。

（二）集中開展大整治行動(dòng)。場所單位要對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，登記上賬、閉環(huán)管理，分類施策、逐一銷賬。對(duì)于場所單位自身能整改的，要依法督促全部整改；對(duì)于難以整改的，要作為攻堅(jiān)整治對(duì)象，明確整改責(zé)任及方案，細(xì)化整改措施和時(shí)限，整改一處、銷案一處。對(duì)于逾期不改或拒不整改的，要硬起手腕，用足用好執(zhí)法手段，依法從嚴(yán)、從重、從快處理。尤其對(duì)于違規(guī)動(dòng)火動(dòng)焊施工作業(yè)、疏散通道占堵和違規(guī)設(shè)置鐵柵欄等問題，要堅(jiān)決打擊整治。

（三）集中開展大演練行動(dòng)。要聚焦整治范圍內(nèi)的場所單位，突出場所單位業(yè)主、員工、物業(yè)人員、保安員、網(wǎng)格員等重點(diǎn)人群，以及志愿消防隊(duì)（微型消防站）、專職消防隊(duì)等處置隊(duì)伍，按照制定演練預(yù)案、做好演練準(zhǔn)備、組織實(shí)施演練、開展復(fù)盤評(píng)估的方法步驟，在行動(dòng)期間至少組織開展1次消防安全大演練，著力提升初起火災(zāi)撲救和疏散逃生能力，努力實(shí)現(xiàn)人人會(huì)逃生、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急。

各級(jí)文物行政部門要嚴(yán)格落實(shí)整治重點(diǎn)要求，確保大整治行動(dòng)取得實(shí)效。要集中約談、曝光一批典型隱患、突出問題和嚴(yán)重違法行為，向社會(huì)公布，推動(dòng)隱患整改；要推動(dòng)屬地人民政府集中掛牌督辦一批重大火災(zāi)隱患，形成強(qiáng)大震懾效應(yīng)。2024年3月底前，各級(jí)文物行政部門要組織對(duì)文物行業(yè)消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估、總結(jié)成效、通報(bào)問題，并將總結(jié)報(bào)告和《文物行業(yè)消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表》（見附件）及時(shí)報(bào)送國家文物局，國家文物局將適時(shí)對(duì)工作開展情況向全國通報(bào)。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮調(diào)度，壓緊壓實(shí)責(zé)任，采取有效措施，認(rèn)真排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，狠抓大整治工作質(zhì)效，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和文物安全。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。要將除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)與安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)、春節(jié)消防安全工作、全國兩會(huì)安保工作等重點(diǎn)任務(wù)有效結(jié)合、同步推進(jìn)，強(qiáng)化系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理、依法治理，找準(zhǔn)隱患問題集中的重點(diǎn)區(qū)域、敏感場所、薄弱環(huán)節(jié)，采取精準(zhǔn)有力措施重拳攻堅(jiān)，全力維護(hù)文物行業(yè)消防安全形勢(shì)平穩(wěn)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督問效。要加強(qiáng)過程監(jiān)管和責(zé)任追究，對(duì)存在違法行為的單位和個(gè)人，要依法嚴(yán)格查處；涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。發(fā)現(xiàn)行動(dòng)遲緩、工作敷衍的，查不出問題、發(fā)現(xiàn)問題不處理的，要通報(bào)批評(píng)、督辦整改，問題嚴(yán)重的嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。大整治行動(dòng)期間，發(fā)生重大文物安全事故的，要第一時(shí)間按程序上報(bào)國家文物局，同時(shí)啟動(dòng)責(zé)任倒查機(jī)制，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

（四）強(qiáng)化宣傳動(dòng)員。要利用媒體平臺(tái)大力宣傳舉報(bào)投訴渠道，公告公示文物安全責(zé)任人，發(fā)動(dòng)公眾舉報(bào)火災(zāi)隱患和消防違法行為。要在場所單位內(nèi)廣泛開展安全用火用電用氣、安全燃放煙花爆竹、暢通生命通道、應(yīng)急疏散逃生等常識(shí)宣傳，加強(qiáng)典型火災(zāi)案例警示教育，引導(dǎo)員工、游客和居民落實(shí)“三清三關(guān)”（清通道、清陽臺(tái)、清廚房、關(guān)電源、關(guān)火源、關(guān)氣源），提高公眾消防安全能力素質(zhì)。

特此通知。




附件：文物行業(yè)消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表



 

國家文物局

2024年2月7日

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