辦農(nóng)水〔2024〕55號(hào)《水利部辦公廳關(guān)于開(kāi)展縣域農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》

水利部辦公廳關(guān)于開(kāi)展縣域農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知






辦農(nóng)水〔2024〕55號(hào)

部直屬有關(guān)單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

為鞏固提升農(nóng)村飲水安全成果，支撐鄉(xiāng)村全面振興，根據(jù)《水利部關(guān)于加快推動(dòng)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，決定開(kāi)展縣域農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體要求

聚焦建立健全從水源到水龍頭全鏈條全過(guò)程農(nóng)村飲水安全保障體系目標(biāo)，全面推行“3+1”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管護(hù)模式，優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?；ㄔO(shè)，因地制宜實(shí)施小型供水工程規(guī)范化建設(shè)和改造，實(shí)施縣域統(tǒng)管專業(yè)化管護(hù)全覆蓋，結(jié)合各地實(shí)際情況，以縣域?yàn)閱卧?，系統(tǒng)謀劃，梯次推進(jìn)，由點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展。

二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1.體系布局完善。優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?；ㄔO(shè)，規(guī)?；こ谈采w農(nóng)村人口比例高。農(nóng)村自來(lái)水普及率明顯提升，用水方便。小型供水工程實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)和改造。只能通過(guò)水窖、水柜供水的地區(qū)，全部采取凈化消毒措施。

2.設(shè)施集約安全。集中供水工程實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不間斷供水（由于工程施工、設(shè)備維修等原因確需停止供水的，應(yīng)采取相應(yīng)措施）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)及規(guī)?；こ田嬘盟吹厝縿澏ㄋ幢Ｗo(hù)區(qū)（保護(hù)范圍）。農(nóng)村供水工程水質(zhì)總體達(dá)到當(dāng)?shù)乜h城供水水質(zhì)水平。不同規(guī)模供水工程按照規(guī)范要求開(kāi)展水質(zhì)自檢、巡檢。積極使用先進(jìn)成熟的農(nóng)村供水設(shè)備和技術(shù)。建立健全平急兩用的應(yīng)急供水保障體系，做好抗洪旱災(zāi)害保供水工作。

3.管護(hù)規(guī)范專業(yè)。集中供水工程全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。完善水價(jià)形成和供水工程（水窖、水柜除外）計(jì)量水費(fèi)收繳機(jī)制。完善節(jié)水措施，健全節(jié)水制度。監(jiān)督機(jī)制健全完善。

4.服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。推動(dòng)農(nóng)村供水實(shí)現(xiàn)預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案等功能。全面推行供水信息公開(kāi)。投訴響應(yīng)處理回訪機(jī)制健全，用水戶滿意。

縣域農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)賦分表（試行）詳見(jiàn)附件1。

三、驗(yàn)收必備條件及程序要求

（一）驗(yàn)收必備條件

1.省級(jí)水行政主管部門按水利部關(guān)于加快推動(dòng)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和要求，組織編制省級(jí)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)省級(jí)人民政府同意后，報(bào)水利部備案?？h域制定農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案或規(guī)劃。

2.通過(guò)城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?；?、小型供水工程規(guī)范化建設(shè)改造三種模式，覆蓋縣域全部農(nóng)村供水工程服務(wù)人口。

3.全面建立并落實(shí)農(nóng)村供水縣級(jí)人民政府主體責(zé)任、水行主管等部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、供水單位運(yùn)行管理責(zé)任等“三個(gè)責(zé)任”，以及縣級(jí)農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)、辦法和經(jīng)費(fèi)等“三項(xiàng)制度”。

4.全面落實(shí)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)維、統(tǒng)一服務(wù)。依托城市供水、水務(wù)供水等專業(yè)化供水機(jī)構(gòu)，建立縣級(jí)專業(yè)化運(yùn)維服務(wù)平臺(tái)。所有工程實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管護(hù)。

5.縣級(jí)水行政主管部門落實(shí)信息化建設(shè)要求，提升農(nóng)村供水工程管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。

6.縣域內(nèi)所有集中供水工程已按規(guī)定辦理取水許可證（依規(guī)可不辦理的除外）且取水量不超過(guò)取水許可量。

7.縣域內(nèi)已建農(nóng)村集中供水工程通過(guò)竣工驗(yàn)收，運(yùn)行沒(méi)有重大安全隱患。

8.近3年內(nèi)縣域內(nèi)未發(fā)生重大農(nóng)村供水問(wèn)題、水質(zhì)安全或重大水事糾紛等事件，脫貧地區(qū)未因農(nóng)村供水問(wèn)題導(dǎo)致規(guī)模性返貧。

（二）驗(yàn)收程序要求

1.省級(jí)初驗(yàn)

省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)所轄縣域農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)初驗(yàn)工作?？h級(jí)自驗(yàn)滿足必備條件且總分達(dá)到90分以上的，通過(guò)上一級(jí)水行政主管部門報(bào)送驗(yàn)收申請(qǐng)。省級(jí)水行政主管部門對(duì)照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)嚴(yán)格把關(guān)，進(jìn)行全覆蓋現(xiàn)場(chǎng)檢查，確保建設(shè)任務(wù)真實(shí)、有效完成。省級(jí)公示無(wú)異議的，由省級(jí)水行政主管部門向相應(yīng)流域管理機(jī)構(gòu)（分工見(jiàn)附件2）提出審核申請(qǐng)。

2.流域管理機(jī)構(gòu)審核

流域管理機(jī)構(gòu)通過(guò)資料審核、實(shí)地審核等形式，對(duì)各地報(bào)送的縣域農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收材料進(jìn)行審核。主要審核省級(jí)驗(yàn)收程序的規(guī)范性、指標(biāo)賦分的合理性和各項(xiàng)指標(biāo)完成的真實(shí)性、效益可達(dá)性等。每個(gè)省份抽取不低于50%的縣域開(kāi)展實(shí)地審核。對(duì)審核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題多的省份，退回省級(jí)水行政主管部門修改后重新報(bào)送。凡發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)、材料造假的一票否決。流域管理機(jī)構(gòu)將審核工作開(kāi)展情況、審核結(jié)果等報(bào)送水利部。

3.部級(jí)驗(yàn)收

水利部依據(jù)流域管理機(jī)構(gòu)審核情況，組織有關(guān)技術(shù)單位抽查，抽查比例視情況確定。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題多的省份，退回省級(jí)水行政主管部門，且暫停該省份驗(yàn)收審核一年。對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的縣域進(jìn)行公示，公示無(wú)異議的，由水利部公布驗(yàn)收結(jié)果。

4.有效期復(fù)核

縣域農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收有效期4年。各級(jí)水行政主管部門凡檢查抽查或平時(shí)工作發(fā)現(xiàn)不符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)生重大供水問(wèn)題、水質(zhì)安全事件、重大水事糾紛的，在通過(guò)驗(yàn)收名單中除名并通報(bào)。期滿前水利部組織流域管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)技術(shù)單位進(jìn)行復(fù)核，重點(diǎn)復(fù)核是否滿足必備條件及各項(xiàng)指標(biāo)賦分。滿足必備條件且得分達(dá)到90分以上的，視為通過(guò)復(fù)核。不滿足必備條件或低于90分的，由水利部在通過(guò)驗(yàn)收名單中除名并通報(bào)。被除名的縣域兩年內(nèi)不得重新申請(qǐng)。對(duì)存在弄虛作假、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

5.改進(jìn)審核方式

及時(shí)更新農(nóng)村供水管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，在審核、復(fù)核中采取實(shí)地審核與線上審核相結(jié)合、流域管理機(jī)構(gòu)與省級(jí)水行政主管部門聯(lián)合檢查的方式開(kāi)展，充分利用農(nóng)村供水管理信息系統(tǒng)、全國(guó)取用水管理平臺(tái)等共享的數(shù)據(jù)成果、平時(shí)工作掌握數(shù)據(jù)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。不具備視頻連線等線上審核條件且需要現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地審核。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級(jí)水行政主管部門要把縣域農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作作為推動(dòng)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度，組織做好市縣申請(qǐng)、初驗(yàn)等工作，確保建設(shè)任務(wù)如期完成并落地見(jiàn)效。

（二）強(qiáng)化激勵(lì)措施。水利部將縣域農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作情況作為相關(guān)激勵(lì)表?yè)P(yáng)、工作考核等重要依據(jù)?？h域農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相關(guān)主要評(píng)價(jià)指標(biāo)統(tǒng)籌納入水利發(fā)展資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與下一年度中央財(cái)政水利發(fā)展資金分配掛鉤。

（三）加強(qiáng)總結(jié)宣傳。各級(jí)水行政主管部門應(yīng)認(rèn)真總結(jié)縣域農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)好的經(jīng)驗(yàn)做法，采取多種形式加強(qiáng)宣傳推廣。

每年度縣域農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收申報(bào)材料于當(dāng)年6月30日前報(bào)送至有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)。




 

水利部辦公廳

2024年2月18日

附件

1：縣域農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)賦分表（試行）

2：流域管理機(jī)構(gòu)分工

本文鏈接：http://www.per-better.com/law/231545.html

本文關(guān)鍵詞： 辦農(nóng)水, 水利部, 辦公廳, 縣域, 農(nóng)村, 飲水, 安全, 標(biāo)準(zhǔn)化, 建設(shè), 通知