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民政部國(guó)家林草局關(guān)于做好2024年清明節(jié)祭掃工作的通知
民函〔2024〕16號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政廳（局）、林業(yè)和草原主管部門，大興安嶺林業(yè)集團(tuán)，內(nèi)蒙古、吉林、長(zhǎng)白山、龍江、伊春森工集團(tuán)：
為全面做好2024年清明節(jié)祭掃工作，優(yōu)化殯葬服務(wù)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，主動(dòng)防范化解森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造平安有序、文明祥和的祭掃氛圍，現(xiàn)就做好有關(guān)工作通知如下。
一、提高思想認(rèn)識(shí)，高度重視清明祭掃
清明節(jié)是中華民族弘揚(yáng)孝道、追思親人、祭掃悼念的傳統(tǒng)節(jié)日，也是檢驗(yàn)祭掃服務(wù)保障水平、宣傳殯葬改革和抓好森林草原防火工作的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)。各地民政、林草主管部門要切實(shí)提高做好今年清明節(jié)祭掃工作的思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)清明節(jié)祭掃工作的形勢(shì)研判和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，持續(xù)提升清明節(jié)祭掃服務(wù)和管理水平，全力以赴做好清明節(jié)祭掃服務(wù)保障。要樹立底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，切實(shí)把“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感轉(zhuǎn)化為“事事心中有底”的行動(dòng)力，主動(dòng)跨前一步，嚴(yán)格履職盡責(zé)，扎實(shí)做好各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解工作，堅(jiān)決守牢安全底線，筑牢人民防線，確保清明節(jié)祭掃安全、文明、有序。
二、堅(jiān)持便民利民，提升服務(wù)保障水平
各地要認(rèn)真落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不斷創(chuàng)新和細(xì)化工作舉措，制定具體工作方案，督促指導(dǎo)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)真查擺工作中存在的問(wèn)題和差距，切實(shí)提升祭掃服務(wù)保障水平。各殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)要通過(guò)熱線電話、移動(dòng)客戶端、微信公眾號(hào)等渠道，及時(shí)發(fā)布祭掃相關(guān)信息，回應(yīng)群眾咨詢留言，方便群眾及時(shí)掌握祭掃動(dòng)態(tài)。要通過(guò)增設(shè)服務(wù)窗口、延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間、優(yōu)化服務(wù)流程、創(chuàng)新服務(wù)手段、拓展服務(wù)渠道、強(qiáng)化人文關(guān)懷等，想方設(shè)法提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、溫馨的服務(wù)，不斷提升公眾滿意度。要充分考慮不同群體，特別是老年人、殘疾人等特殊情況，設(shè)置綠色便捷通道，保障特殊群體祭掃需求。要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及惠民措施公開公示。各地民政、林草主管部門要緊密協(xié)同配合，聯(lián)合開展會(huì)商研判，加強(qiáng)祭掃活動(dòng)管理，在充分論證的基礎(chǔ)上采取預(yù)約、錯(cuò)峰、分流等方式，降低祭掃高峰期殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)和進(jìn)山入林人流密度，最大程度減少森林草原火情火災(zāi)發(fā)生幾率，防止擁擠踩踏導(dǎo)致人員傷亡等次生災(zāi)害發(fā)生。
三、堅(jiān)持文明生態(tài)，倡導(dǎo)綠色低碳祭掃
各地要充分利用清明節(jié)集中祭掃的契機(jī)，貫徹綠色發(fā)展理念，大力推廣敬獻(xiàn)鮮花、綠化植樹、集體共祭、家庭追思等文明低碳祭掃方式，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗新風(fēng)尚。要積極創(chuàng)新服務(wù)模式，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務(wù)”，積極推廣網(wǎng)絡(luò)祭掃、遠(yuǎn)程告別等在線服務(wù)項(xiàng)目。殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)要多組織開展“鮮花換紙錢”、“絲帶寄哀思”、“時(shí)光信箱”等活動(dòng)，引導(dǎo)群眾抵制低俗祭祀用品和封建迷信行為。要深入挖掘傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，弘揚(yáng)厚養(yǎng)禮葬、慎終追遠(yuǎn)理念，將組織祭掃活動(dòng)與傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾選擇踏青遙祭、經(jīng)典誦讀等方式緬懷逝者，不斷豐富清明節(jié)日內(nèi)涵。要引導(dǎo)群眾將追思緬懷逝者與弘揚(yáng)優(yōu)良家教家風(fēng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，由實(shí)地實(shí)物祭掃轉(zhuǎn)移到對(duì)逝者的精神文化傳承上來(lái)。要充分發(fā)揮基層黨組織、基層群眾性自治組織以及紅白理事會(huì)等社會(huì)組織作用，發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用，示范帶動(dòng)群眾文明低碳祭掃。
四、堅(jiān)持預(yù)防在先，強(qiáng)化安全管理
各地民政部門要牢固樹立“兩個(gè)至上”理念，全力做好清明節(jié)祭掃安全管理，堅(jiān)持把防范工作放在首位，建立健全清明節(jié)應(yīng)急保障機(jī)制，制定完善祭掃服務(wù)接待、人員車輛疏導(dǎo)等方案，組織所屬人員開展安全教育培訓(xùn)和疏散避險(xiǎn)、應(yīng)急處置演練，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、應(yīng)急值守、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告等制度，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處理能力。各地林草主管部門要按照“全覆蓋、零容忍、強(qiáng)整改、重實(shí)效”原則，針對(duì)清明節(jié)防火工作特點(diǎn)，制定森林草原防滅火處置預(yù)案，全面深入開展隱患排查整治和查處野外違規(guī)用火行為，確保無(wú)遺漏、無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)；要進(jìn)一步加大對(duì)重要時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域的巡查巡護(hù)力度，在主要進(jìn)山路口擺放防火警示標(biāo)語(yǔ)標(biāo)牌，設(shè)立防火檢查站、宣傳勸阻點(diǎn)，嚴(yán)控將火種帶入山林。各地要督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）扎實(shí)做好祭掃服務(wù)和安全保障工作，嚴(yán)管嚴(yán)控森林草原防火區(qū)內(nèi)墓地和零散墳頭焚香點(diǎn)燭燒紙、燃放煙花爆竹等行為。林草系統(tǒng)各專業(yè)、半專業(yè)消防隊(duì)伍要保持高度戒備，時(shí)刻處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，依據(jù)火險(xiǎn)趨勢(shì)變化，及時(shí)在防火重點(diǎn)區(qū)域靠前駐防、攜裝巡護(hù)，一旦發(fā)現(xiàn)火情能夠迅速出動(dòng)、科學(xué)撲救，確保“打早、打小、打了”。
五、堅(jiān)持移風(fēng)易俗，深化宣傳引導(dǎo)
各地要加大《殯葬管理?xiàng)l例》、《森林防火條例》、《草原防火條例》等法規(guī)政策宣傳力度，積極組織開展骨灰海葬、樹葬等節(jié)地生態(tài)安葬活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多群眾選擇節(jié)地生態(tài)安葬方式，進(jìn)一步增強(qiáng)全民風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，自覺投身到文明祭掃、防火防災(zāi)的實(shí)踐行動(dòng)中來(lái)。要積極協(xié)調(diào)新聞媒體，挖掘和宣傳當(dāng)?shù)貧浽岣母锝?jīng)驗(yàn)做法、殯葬行業(yè)先進(jìn)典型和文明祭掃、護(hù)林防火的先進(jìn)事跡，唱響殯葬改革主旋律，傳播殯葬行業(yè)正能量，引領(lǐng)無(wú)火祭掃新風(fēng)尚。民政部門要通過(guò)舉辦網(wǎng)絡(luò)微課堂、播放公益宣傳片等方式，讓清明節(jié)宣傳工作走進(jìn)社區(qū)、服務(wù)群眾，提升群眾參與殯葬改革和森林草原防火的主動(dòng)性和積極性；要充分發(fā)揮殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)宣傳陣地作用，主動(dòng)組織殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)開展“開放日”、“服務(wù)體驗(yàn)日”等活動(dòng)，讓更多群眾了解殯葬行業(yè)，體驗(yàn)生命文化教育。林草主管部門要緊扣清明節(jié)防火主題，全方位、多渠道、多形式開展“文明祭掃、無(wú)火清明”宣傳教育活動(dòng)，注重遴選因祭祀用火引發(fā)森林草原火災(zāi)的典型案例進(jìn)行警示教育，切實(shí)營(yíng)造“倡導(dǎo)文明祭掃，守護(hù)綠色家園”的濃厚氛圍。各地要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，努力為清明節(jié)祭掃營(yíng)造良好的輿論氛圍。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任
各地要建立完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的清明節(jié)祭掃工作機(jī)制，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的安全工作要求，壓緊壓實(shí)屬地管理責(zé)任、機(jī)構(gòu)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，周密安排部署，高效協(xié)同配合，切實(shí)保障群眾合理祭掃需求，有效防范森林草原火災(zāi)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)安全。要規(guī)范服務(wù)收費(fèi)，堅(jiān)決查處殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)巧立名目收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、強(qiáng)制捆綁消費(fèi)、趁機(jī)變相漲價(jià)等行為。要會(huì)同網(wǎng)信等部門加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)祭掃活動(dòng)的監(jiān)管，及時(shí)糾正網(wǎng)絡(luò)祭掃平臺(tái)違法違規(guī)行為。要持續(xù)鞏固近年來(lái)殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題整治成果，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益行為，不斷提升殯葬治理水平。
民政部將繼續(xù)在清明節(jié)期間設(shè)立清明節(jié)工作辦公室，安排專人值守，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)地方清明節(jié)祭掃工作。4月1日至7日，各地要落實(shí)專人值班和祭掃情況日?qǐng)?bào)告制度。各省級(jí)民政部門要在每日15時(shí)前上報(bào)《2024年清明節(jié)祭掃情況日?qǐng)?bào)表》（見附件），4月15日前上報(bào)本地區(qū)清明節(jié)祭掃工作總結(jié)。國(guó)家林草局將進(jìn)一步加強(qiáng)森林草原防火工作調(diào)度，對(duì)清明節(jié)期間各級(jí)林草部門的森林草原防火值班情況進(jìn)行隨機(jī)抽查檢查，各省級(jí)林草主管部門要嚴(yán)格落實(shí)森林草原火災(zāi)“零”報(bào)告制度，4月6日17時(shí)前上報(bào)所屬轄區(qū)清明節(jié)期間防火工作情況。
民政部
國(guó)家林草局
2024年3月13日
附件：2024年清明節(jié)祭掃情況日?qǐng)?bào)表
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