農(nóng)漁發(fā)〔2024〕7號《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈“中國漁政亮劍2024”系列專項執(zhí)法行動方案〉的通知》

《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈“中國漁政亮劍2024”系列專項執(zhí)法行動方案〉的通知》






農(nóng)漁發(fā)〔2024〕7號

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）、漁業(yè)廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，切實維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序，加強漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境保護，促進漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國長江保護法》、《中華人民共和國黃河保護法》、《中華人民共和國野生動物保護法》等規(guī)定，我部研究制定了《“中國漁政亮劍2024”系列專項執(zhí)法行動方案》。現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合本地實際抓好貫徹落實。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局  張宇

電話：010－59192927、59192920（傳真）

郵箱：yuzhengchu@agri.gov.cn

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室  曹劍峰

電話：021－62457625（兼?zhèn)髡妫?br />
郵箱：jianfeng.c@126.com

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁政保障中心  楊漢斌

電話：021－62688825（兼?zhèn)髡妫?br />
郵箱：zf31415926@126.com




 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2024年 3月19日





 

“中國漁政亮劍2024”系列專項執(zhí)法行動方案

為確保“中國漁政亮劍2024”系列專項執(zhí)法行動（以下簡稱“亮劍2024”）順利實施，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標(biāo)，樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，向江河湖海要食物，以學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展、高水平保護、高效能治理為總要求，以破解危害漁業(yè)發(fā)展的頑瘴痼疾為導(dǎo)向，強化協(xié)同聯(lián)動，扎實開展重點領(lǐng)域執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊各類涉漁違法違規(guī)行為，推動漁業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、治理有效。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

“亮劍2024”由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局（以下簡稱“部漁業(yè)漁政局”）會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室（以下簡稱“部長江辦”）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁政保障中心（以下簡稱“部漁政保障中心”）負責(zé)督促落實，各省級漁業(yè)漁政主管部門或漁政執(zhí)法機構(gòu)（包括承擔(dān)漁業(yè)行政執(zhí)法職責(zé)的農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)和相對獨立設(shè)置的漁政執(zhí)法機構(gòu)，下同）負責(zé)具體組織實施。

“亮劍2024”成立指揮部，指揮長由部漁業(yè)漁政局局長劉新中擔(dān)任，副指揮長由部長江辦主任江開勇、部漁業(yè)漁政局副局長王欣太、部漁政保障中心主任劉忠松和各省級漁業(yè)漁政主管部門分管負責(zé)同志擔(dān)任，成員包括部漁業(yè)漁政局、部長江辦、部漁政保障中心和各省級漁業(yè)漁政主管部門相關(guān)處室負責(zé)同志。指揮部辦公室設(shè)在部漁業(yè)漁政局漁政處。

三、行動任務(wù)

“亮劍2024”分為十個具體專項執(zhí)法行動。

（一）長江流域重點水域常年禁捕專項行動

1.行動目標(biāo)。貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“持續(xù)推進長江十年禁漁，加強聯(lián)合執(zhí)法”的重要指示精神，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國長江保護法》、《依法懲治長江流域非法捕撈等違法犯罪的意見》、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、公安部、市場監(jiān)管總局關(guān)于加強長江十年禁漁常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管的意見》等有關(guān)要求，充分發(fā)揮長江禁捕退捕工作專班、打擊長江流域非法捕撈專項整治行動工作專班和長江口禁捕管理工作協(xié)調(diào)機制作用，嚴(yán)厲打擊組織化、成規(guī)模、鏈條式非法捕撈行為，不斷鞏固“四清、四無、四不”（即清江、清湖、清船、清網(wǎng)；無捕撈漁船、無捕撈漁民、無捕撈網(wǎng)具、無捕撈生產(chǎn)；水上不捕、市場不賣、餐館不做、群眾不吃長江野生魚）良好成效，堅定不移推進長江十年禁漁。

2.行動時段。全年。

3.行動重點。一是加強聯(lián)合執(zhí)法。與公安、市場監(jiān)管等部門聯(lián)勤聯(lián)動，開展“一江一口兩湖七河”交界水域執(zhí)法、鄱陽湖洞庭湖“清網(wǎng)”等專項執(zhí)法行動，持續(xù)加強跨部門跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，重點打擊有組織、成規(guī)模、鏈條化非法捕撈團伙，嚴(yán)禁非法捕撈漁獲物流入市場。二是規(guī)范垂釣管理。督促指導(dǎo)各地科學(xué)設(shè)置垂釣區(qū)、禁釣區(qū)，緊盯春秋季違規(guī)垂釣高發(fā)時段，持續(xù)加大巡查力度，開展打擊長江干流違規(guī)垂釣專項行動，及時查處“泥鰍黨”、可視錨魚、釣獲物交易、禁釣區(qū)垂釣等違規(guī)行為。適時公布一批違規(guī)垂釣典型案例，加強警示宣傳，維護禁捕秩序。三是消除偷捕隱患。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船規(guī)范化管理，利用冬春季枯水期水位低、網(wǎng)具露出水面的有利時機，全面清理廢棄網(wǎng)具，依法取締涉漁“三無”船舶，集中整治使用大馬力快艇“游擊”偷捕行為，并適時組織開展集中銷毀活動，確保禁漁不留空白死角。四是開展明查暗訪。常態(tài)化組織交叉巡航執(zhí)法、“四不兩直”暗查暗訪等行動，對群眾舉報集中、社會反映強烈、非法捕撈高發(fā)的地區(qū)，加大督促指導(dǎo)、通報約談等工作力度，強化震懾警示作用。

承擔(dān)單位：長江流域重點水域各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機構(gòu)。

（二）海洋伏季休漁專項行動

1.行動目標(biāo)。貫徹落實《中華人民共和國漁業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于調(diào)整海洋伏季休漁制度的通告》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通告〔2023〕1號）等相關(guān)規(guī)定，繼續(xù)堅持最嚴(yán)格的伏季休漁執(zhí)法監(jiān)管，強化全時段管控、全區(qū)域覆蓋、全環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)格落實船籍港休漁、專項（特許）捕撈兩項制度，嚴(yán)查重處各類違法違規(guī)行為，確保海洋伏季休漁秩序良好穩(wěn)定、漁業(yè)資源得到休養(yǎng)生息。

2.行動時段。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于海洋伏季休漁制度有關(guān)規(guī)定確定的時間節(jié)點執(zhí)行。

3.行動重點。一是加強海上巡查。緊盯異地休漁漁船、大型冷凍船、“拖改刺、拖改圍、拖（圍、刺）改釣”漁船、法院扣押漁船、大馬力快艇、生態(tài)環(huán)境（漁業(yè)資源）監(jiān)測調(diào)查船、養(yǎng)殖船（含采捕自繁自養(yǎng)貝類船只）等重點對象，緊抓北緯35度和北緯26度30分附近兩個重點海域，緊扣8月1日、8月16日和9月1日三個重要時間點，嚴(yán)防非法捕撈、涉漁船舶違規(guī)出海、跨區(qū)跨線作業(yè)等違法違規(guī)行為。強化與海警部門執(zhí)法協(xié)作，開展線內(nèi)線外無死角巡航執(zhí)法，保持海上執(zhí)法高壓態(tài)勢。二是落實船籍港休漁。嚴(yán)格落實“船回港、人上岸、網(wǎng)入庫”管控要求，以縣（市、區(qū)）為單位建立應(yīng)休漁漁船名冊，落實依港管船、定人聯(lián)船、船位報告、定期點驗、信息周報等管理制度，建立異地休漁漁船共管機制，切實加強漁港、船廠內(nèi)停泊船只監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定回船籍港休漁的，限期返回船籍港；擅自出海作業(yè)的，要及時召回并依法嚴(yán)處。三是嚴(yán)管專項捕撈。落實專項捕撈漁船標(biāo)識管理、船位動態(tài)監(jiān)控、進出漁港報告、漁獲物定點上岸、漁獲產(chǎn)量統(tǒng)計、執(zhí)法船伴航執(zhí)法等監(jiān)管措施，重點檢查專項捕撈漁船持證生產(chǎn)情況，以及是否按照捕撈許可證規(guī)定的時間、區(qū)域、網(wǎng)具、主捕品種要求生產(chǎn)等情況。發(fā)現(xiàn)違反相關(guān)規(guī)定的，要依法依規(guī)予以處罰。四是強化海洋漁業(yè)資源調(diào)查特許捕撈監(jiān)管。重點檢查伏休期間資源調(diào)查船持證、船位監(jiān)測設(shè)備使用等情況。監(jiān)督其執(zhí)行進出港報告等管理制度，確保漁獲物妥善處置，防止流入市場，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為應(yīng)從嚴(yán)從重從速處罰，并及時通報有關(guān)單位。

承擔(dān)單位：沿海各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機構(gòu)。

（三）黃河等內(nèi)陸重點水域禁漁專項行動

1.行動目標(biāo)。貫徹落實《中華人民共和國黃河保護法》、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于調(diào)整黃河禁漁期制度的通告》、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于發(fā)布珠江、閩江及海南省內(nèi)陸水域禁漁期制度的通告》、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于實行海河、遼河、松花江和錢塘江等4個流域禁漁期制度的通告》等有關(guān)要求，以更高站位、更大力度、更實舉措，密集開展水陸聯(lián)動執(zhí)法，實施精準(zhǔn)定位、精密布控、精確打擊，推動黃河等內(nèi)陸重點水域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。

2.行動時段。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于黃河等內(nèi)陸重點水域禁漁期制度有關(guān)規(guī)定確定的時間節(jié)點執(zhí)行。

3.行動重點。一是強化全鏈條執(zhí)法。組織水上、陸上重點區(qū)域巡回檢查、聯(lián)合執(zhí)法，對電毒炸魚等非法捕撈活動易發(fā)、高發(fā)水域和交界水域?qū)嵭蟹制伞⒏哳l巡查，必要時實施蹲守駐守檢查。配合公安、市場監(jiān)管等部門加強對水產(chǎn)市場、餐飲場所等重點區(qū)域的執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊在禁漁期銷售非法捕撈漁獲物等擾亂禁漁秩序行為。二是統(tǒng)籌流域分段管控。內(nèi)河河源區(qū)和上游水域要加強土著魚類資源管護，強化常態(tài)化巡護，織密網(wǎng)絡(luò)、事前防范、群防群治、打擊偷捕，有力保護水生生物資源。中游和下游水域禁漁時段，要強化涉漁船舶管控，重點打擊非法捕撈等違法行為。下游三角洲、入?？诘群雍＝粎R區(qū)域，重點打擊在禁漁期電魚、偷捕螃蟹、泵吸貝類等違法行為，保護水生生物多樣性。三是加強垂釣監(jiān)管。因地制宜加強對垂釣活動的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)性垂釣作業(yè)行為，防止以休閑垂釣為名從事捕撈作業(yè)。以休閑為目的的垂釣行為不列入執(zhí)法查處范圍，地方另有規(guī)定的除外。

承擔(dān)單位：黃河、海河、遼河、松花江、錢塘江、淮河、珠江、閩江等禁漁水域各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機構(gòu)。

（四）嚴(yán)厲打擊破壞水生野生動物資源行為專項行動

1.行動目標(biāo)。貫徹落實《中華人民共和國野生動物保護法》，深入自然保護地和繁育利用場所，嚴(yán)厲打擊非法獵捕、經(jīng)營利用、展示展演等破壞水生野生動物資源行為，提高水生野生動物保護水平。

2.行動時段。5月1日至10月31日。

3.行動重點。一是嚴(yán)查保護地內(nèi)違法活動。全面深入自然保護地，強化對海龜、斑海豹、長江江豚等物種主要棲息地巡查監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法獵捕和違規(guī)利用行為。對因物種習(xí)性、氣候情況等原因需要提前或延后實地檢查的，可納入本專項行動。二是嚴(yán)打非法經(jīng)營利用行為。會同公安、市場監(jiān)管等部門強化對市場、餐飲場所等重點區(qū)域和個體養(yǎng)殖戶等重點對象的清理整治，以加利福尼亞灣石首魚、中國鱟、海馬、鱷魚、鱘魚等物種作為執(zhí)法重點，依法查處未經(jīng)批準(zhǔn)或超期限、超范圍經(jīng)營利用水生野生動物及其制品行為。三是嚴(yán)管繁育展演活動。加強對海洋館、水族館等繁育展演場所監(jiān)管，清查登記鯨豚、鯨鯊、海龜、斑海豹等物種在養(yǎng)情況，并錄入全國重點保護水生野生動物信息管理系統(tǒng)。對執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)在養(yǎng)數(shù)量和許可證記錄無法對應(yīng)的，責(zé)令限期整改；在養(yǎng)數(shù)量超過許可證記錄又無法說明合法來源的，依法嚴(yán)肅查處。

承擔(dān)單位：地方各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機構(gòu)。

（五）清理取締涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”專項行動

1.行動目標(biāo)。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于清理整治“絕戶網(wǎng)”的重要指示批示精神，按照黨中央部署和《國務(wù)院對清理、取締“三無”船舶通告的批復(fù)》等規(guī)定，落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部門《關(guān)于加強涉漁船舶審批修造檢驗監(jiān)管工作的意見》、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等五部門《“三無”船舶聯(lián)合認定辦法》等要求，依托涉漁船舶審批修造檢驗監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，完善地方黨委政府牽頭、多部門齊抓共管的工作機制，堅持疏打結(jié)合、系統(tǒng)治理，持續(xù)深入清理取締涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”，加強涉漁船舶審批修造檢驗源頭治理，清存量、遏增量，進一步減少涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”數(shù)量。

2.行動時段。全年。

3.行動重點。一是查扣涉漁“三無”船舶。堅持港口巡查和海上巡航并重，嚴(yán)厲打擊船舶非法捕撈、無證捕撈、妨礙執(zhí)法公務(wù)、“套牌冒牌”等行為，發(fā)現(xiàn)“三無”船舶、無法提供合法有效證書的船舶等從事涉漁活動，一律押回漁港處置，經(jīng)聯(lián)合認定后，依法“可核查、不可逆”處置。加大“三無”大馬力快艇執(zhí)法力度，堅決遏止快艇偷捕、盜采養(yǎng)殖水產(chǎn)品等猖獗勢頭。二是整治違規(guī)網(wǎng)具。嚴(yán)厲打擊使用禁用漁具，以及多層囊網(wǎng)、加裝襯網(wǎng)等網(wǎng)目尺寸嚴(yán)重不合格漁具的“絕戶網(wǎng)”作業(yè)行為。聯(lián)合公安、工信、市場監(jiān)管等部門依法查處生產(chǎn)、銷售禁止使用的漁具行為。三是規(guī)范漁船修造。配合工信、市場監(jiān)管等部門加強漁船修造活動監(jiān)管執(zhí)法，全面摸排轄區(qū)內(nèi)漁船修造廠點，檢查修造生產(chǎn)經(jīng)營活動，清理取締“沙灘船廠”，嚴(yán)厲查處未經(jīng)審批造船、未經(jīng)檢驗下水等違法行為。落實《海洋捕撈漁船拆解操作規(guī)程》及有關(guān)規(guī)定，確保報廢漁船應(yīng)拆盡拆，嚴(yán)厲打擊使用報廢漁船違規(guī)從事漁業(yè)活動行為。四是強化警示震懾。積極組織對涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”等違規(guī)船網(wǎng)公開集中拆解、銷毀活動，加強執(zhí)法宣傳，以案釋法、以案普法，充分發(fā)揮震懾作用。

承擔(dān)單位：地方各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機構(gòu)。

（六）重拳打擊電魚專項行動

1.行動目標(biāo)。嚴(yán)厲打擊電魚行為，確保大范圍、群體性電魚現(xiàn)象基本杜絕，散發(fā)性電魚行為持續(xù)減少。

2.行動時段。全年。

3.行動重點。一是嚴(yán)打電魚行為。深挖排查電魚違法線索，加強常態(tài)化巡查，特別是加大對舉報頻繁、存在時間長、群眾反映強烈的電魚行為高發(fā)、頻發(fā)水域的執(zhí)法巡查頻度，必要時開展駐守監(jiān)管。加強行刑銜接，對于在禁漁區(qū)、禁漁期電魚等嚴(yán)重違法行為，要及時移送司法機關(guān)，嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任，同時強化生態(tài)公益訴訟和環(huán)境損失追償。二是清查違法制售活動。會同公安、市場監(jiān)管、網(wǎng)信等部門嚴(yán)厲打擊違法制造電魚相關(guān)器具行為，依法取締制造電魚器具的黑窩點、黑作坊，嚴(yán)肅查處從事電魚器具銷售的商店和電商平臺，消除違法土壤。對查獲的電魚器具開展集中銷毀活動，擴大社會影響范圍。

承擔(dān)單位：地方各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機構(gòu)。

（七）規(guī)范管理鰻苗捕撈專項執(zhí)法行動

1.行動目標(biāo)。落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好鰻苗生產(chǎn)管理工作的通知》有關(guān)要求，加強鰻苗資源管理，維護海上生產(chǎn)秩序，保障生產(chǎn)者合法權(quán)益，推動鰻苗捕撈及相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2.行動時段。本方案印發(fā)之日起至4月30日。

3.行動重點。一是落實港內(nèi)監(jiān)督管理。強化依港監(jiān)管，落實漁船進出漁港報告制度，結(jié)合實際加強漁獲物定點上岸管理。落實安全生產(chǎn)管理，加強漁港水域內(nèi)巡查執(zhí)法。二是強化海上執(zhí)法監(jiān)管。盯緊交界水域等違法違規(guī)行為多發(fā)海域，加大海上巡查密度，在專項捕撈集中作業(yè)區(qū)域安排漁政船伴航執(zhí)法，及時清理海上違規(guī)放置的鰻苗捕撈網(wǎng)具。加大對專項捕撈漁船的登臨檢查力度，發(fā)現(xiàn)超時限、超區(qū)域、超網(wǎng)具核定數(shù)量違法違規(guī)捕撈鰻苗的，依法依規(guī)嚴(yán)厲查處。三是加強部門協(xié)同聯(lián)動。加強與公安、海警、交通運輸、市場監(jiān)管等部門的執(zhí)法協(xié)同，強化案件聯(lián)查、線索互通、執(zhí)法聯(lián)動，嚴(yán)厲打擊倒賣捕撈許可證和走私、非法販運、收購鰻苗等行為，斬斷鰻苗“捕、運、銷”黑色利益鏈條。

4.承擔(dān)單位：相關(guān)地方各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機構(gòu)。

（八）水產(chǎn)養(yǎng)殖專項執(zhí)法行動

1.行動目標(biāo)。落實《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國獸藥管理條例》等法律法規(guī)要求，深入養(yǎng)殖生產(chǎn)單位，嚴(yán)厲打擊無證養(yǎng)殖、非法使用投入品、生產(chǎn)銷售不合格水產(chǎn)品等違法違規(guī)行為，推動水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

2.行動時段。全年。

3.行動重點。定期巡查水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中是否貯存和使用國家禁用、停用的投入品；是否落實水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品使用白名單制度；在全民所有水域灘涂從事水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個人是否依法取得養(yǎng)殖證，是否有超越養(yǎng)殖證規(guī)定范圍的生產(chǎn)行為；水產(chǎn)苗種生產(chǎn)者（自育、自用水產(chǎn)苗種的除外）是否持有有效的水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證，是否按照水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證規(guī)定的范圍、種類等進行水產(chǎn)苗種生產(chǎn)；出售或者運輸水產(chǎn)苗種是否申報檢疫，是否獲取《動物檢疫合格證明》，檢疫不合格的，是否重新申報檢疫或進行相關(guān)處理；是否建立真實完整的水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥記錄、養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄和銷售記錄，是否存在銷售尚在休藥期內(nèi)的水產(chǎn)品行為。

承擔(dān)單位：地方各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機構(gòu)。

（九）涉外漁業(yè)專項行動

1.行動目標(biāo)。加強與周邊國家漁政執(zhí)法合作，深化與公安、海警等部門協(xié)調(diào)配合，完善信息共享機制，嚴(yán)厲打擊外方侵漁和越界捕撈等行為，保護漁民合法權(quán)益，穩(wěn)定周邊和公海海域漁業(yè)生產(chǎn)秩序，樹立我負責(zé)任漁業(yè)國家形象。

2.行動時段。全年。

3.行動重點。一是公海和周邊海域。深化與公安、海警等部門的執(zhí)法合作，強化源頭治理和港口管理，嚴(yán)厲打擊涉漁“三無”船舶、套牌漁船非法出境（越界）至朝鮮、韓國、日本等國管轄海域捕撈和海上侵漁活動。加強聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范從業(yè)人員管理，強化捕撈生產(chǎn)物資補給等環(huán)節(jié)管控，依法取締涉外漁業(yè)黑中介，斬斷非法利益鏈。二是中俄邊境水域。在黑龍江、烏蘇里江、松阿察河、興凱湖等水域，抓好重點區(qū)域布控和水面巡查，會同相關(guān)部門嚴(yán)防漁民越界捕撈，嚴(yán)厲打擊各類涉漁違法行為。實施好中俄春季和秋季漁政聯(lián)合執(zhí)法檢查。三是中朝邊境水域。在遼寧省水豐水庫，吉林省云峰水庫、渭源水庫、鴨綠江（吉林白山、通化段）、圖們江（干流及紅旗河、琿春河等主要支流），聯(lián)合公安、海事等部門開展非法捕撈治理，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)、越界捕撈和侵漁等違法違規(guī)行為，禁止?jié)O民私自與朝鮮開展?jié)O業(yè)合作。四是中老和中越邊境水域。加強中老漁政聯(lián)合巡航執(zhí)法，保護和修復(fù)瀾滄江水生生物資源。在中越邊境條件具備的區(qū)段加大執(zhí)法力度，推動開展中越同步執(zhí)法行動。

承擔(dān)單位：沿邊沿海各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機構(gòu)。

（十）漁業(yè)安全生產(chǎn)源頭治理專項行動

1.行動目標(biāo)。落實《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）〉的通知》有關(guān)要求，以防范化解漁業(yè)重大安全風(fēng)險為主線，堅持安全第一、預(yù)防為主，堅持精準(zhǔn)治理、依法治理和源頭治理，扎實開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)專項執(zhí)法，實現(xiàn)更高水平的安全，服務(wù)好漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.行動時段。全年。

3.行動重點。一是扎實做好商漁共治。深入推進“商漁共治2024”專項行動，繼續(xù)抓牢抓實聯(lián)合宣教和聯(lián)合執(zhí)法工作，加大力度清理整治網(wǎng)位儀AIS，對擅自編制、使用海上移動通信業(yè)務(wù)識別碼的，按照有關(guān)法律法規(guī)責(zé)令整改。創(chuàng)新宣教活動形式，密集開展防碰撞專題培訓(xùn)和典型事故警示警醒。嚴(yán)厲打擊夜間值守瞭望不到位、不按規(guī)定開啟和使用安全通導(dǎo)設(shè)備等違法違規(guī)行為。二是嚴(yán)打船員違規(guī)上崗作業(yè)。貫徹《中華人民共和國漁業(yè)船員管理辦法》、《海洋漁業(yè)船員違法違規(guī)記分辦法》等規(guī)章制度，落實海洋漁業(yè)船舶職務(wù)船員最低配員標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)整治職務(wù)船員配備不齊、船員人證不符、不持證上崗、臨水作業(yè)不穿救生衣、航行作業(yè)錨泊期間值班脫崗、在船作業(yè)期間飲酒酗酒等違法違規(guī)行為。三是從嚴(yán)整治漁船不適航出海作業(yè)。嚴(yán)肅查處漁船脫檢脫管和船舶不適航等方面存在的違法違規(guī)行為，重點打擊漁業(yè)船舶相關(guān)證書失效后出海航行作業(yè)；救生消防設(shè)施設(shè)備、號燈號型、私自改變作業(yè)類型等不滿足航行作業(yè)要求；擅自關(guān)閉、破壞、屏蔽、拆卸北斗或AIS等安全通信導(dǎo)航和船位監(jiān)測終端設(shè)備，或篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)信息等行為。

承擔(dān)單位：地方各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機構(gòu)，其中“商漁共治2024”專項行動由沿海各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機構(gòu)承擔(dān)。

除上述十個專項執(zhí)法行動外，各地可按照《關(guān)于加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》等部署要求，統(tǒng)籌抓好水產(chǎn)種質(zhì)資源、遠洋漁業(yè)、涉漁工程、外來物種防治等方面執(zhí)法工作。我部將視情況針對重點地區(qū)和重大案件開展監(jiān)督指導(dǎo)和暗訪調(diào)研。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級漁業(yè)漁政主管部門要按照本方案的部署要求，結(jié)合本地實際，制定本地區(qū)“亮劍2024”工作實施方案，明確任務(wù)書、繪制路線圖，部署做好各項執(zhí)法行動。強化統(tǒng)籌、壓實責(zé)任，確定指揮部副指揮長、成員和聯(lián)絡(luò)員人選，于3月25日前報部漁業(yè)漁政局，報送格式見附件1。

（二）完善協(xié)作機制。各級漁業(yè)漁政主管部門要主動加強與外事、公安、工信、交通運輸、水利、市場監(jiān)管、網(wǎng)信、海警等部門溝通協(xié)調(diào)，深化信息互通、情報共享、執(zhí)法合作等機制，推動實施部門聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案，捕撈、運輸、銷售全鏈條打擊違法違規(guī)行為。統(tǒng)籌執(zhí)法力量，在重點區(qū)域、重點時段開展聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)動執(zhí)法，形成水、港、陸執(zhí)法閉環(huán)。執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)屬于其他部門管轄的案件線索，要依法移送相關(guān)部門處理，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件線索及時移交司法機關(guān)。加強地區(qū)間執(zhí)法協(xié)作，針對海洋伏季休漁、黃河等內(nèi)陸重點水域禁漁、規(guī)范鰻苗捕撈管理等專項行動，我部將適時組織省際聯(lián)合交叉執(zhí)法行動，邀請媒體記者全程參與，對執(zhí)法過程監(jiān)督宣傳。

（三）創(chuàng)新執(zhí)法模式。針對新問題、新情況，研究制定新思路、新打法，不斷提升漁政執(zhí)法效能。完善舉報機制、公開舉報電話，用好中國漁政執(zhí)法舉報受理平臺等線索收集渠道，充分發(fā)揮社會力量監(jiān)督作用，構(gòu)建專群結(jié)合監(jiān)管機制。利用好全國漁船動態(tài)監(jiān)控管理系統(tǒng)等信息化手段，開展動態(tài)船位實時監(jiān)測，及時篩查研判漁船違規(guī)行為。鼓勵制定漁業(yè)行業(yè)失信聯(lián)合懲戒制度，聯(lián)合相關(guān)部門對重點漁業(yè)違法行為人員實施聯(lián)合懲戒。發(fā)揮科研單位、高等院校等第三方機構(gòu)作用，采取調(diào)查問卷、人員訪談等多種方式，收集制度落實、執(zhí)法成效等方面社情民意，提升漁政執(zhí)法和服務(wù)水平。推動將相關(guān)行動納入“河長制”、“湖長制”考核體系，加大考核力度。

（四）配合掃黑除惡。落實《中華人民共和國反有組織犯罪法》，按照掃黑除惡常態(tài)化部署安排，深挖漁業(yè)領(lǐng)域涉黑涉惡線索，重點打擊組織使用涉漁“三無”船舶和禁用漁具非法捕撈、非法越境（界）、電毒炸魚和海洋捕撈中劃界圈海、漁港碼頭“扒皮”、“強買強賣”等涉黑涉惡線索，及時移送公安機關(guān)。積極配合公安、法院、檢察院等部門做好案件查辦，堅決打擊組織化、團伙化、鏈條化違法犯罪活動。

（五）強化支撐保障。落實《財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于實施漁業(yè)發(fā)展支持政策推動漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強漁政執(zhí)法能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》等文件部署要求，積極爭取執(zhí)法裝備建設(shè)、執(zhí)法人員保障條件等方面的支持。加強漁政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，組織開展?jié)O政執(zhí)法能力提升活動，進一步推廣全國統(tǒng)一的執(zhí)法辦案平臺。完善執(zhí)法激勵機制，對工作突出的集體和個人，要以適當(dāng)方式給予表揚，進一步激勵基層漁政執(zhí)法人員勇于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭、積極作為。

（六）加強宣傳引導(dǎo)。將執(zhí)法宣傳擺到更加突出位置，與執(zhí)法行動同步推進、同步落實，營造“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的執(zhí)法氛圍。充分發(fā)揮電視、電臺、報紙等主流媒體宣傳作用，用好新媒體，主動宣傳發(fā)布各地漁政執(zhí)法重大案件，及時回應(yīng)執(zhí)法行動中的熱點敏感信息。落實普法責(zé)任制，加大漁業(yè)法、野生動物保護法等法律的宣傳。

請各省份漁業(yè)漁政主管部門將“亮劍2024”指揮部副指揮長、成員及聯(lián)絡(luò)員名單（于3月31日前）、上半年執(zhí)法行動工作總結(jié)（于7月10日前）、黃河等內(nèi)陸重點水域禁漁專項行動工作總結(jié)（于8月10日前）、海洋伏季休漁專項行動工作總結(jié)（本地區(qū)海洋伏季休漁結(jié)束一周內(nèi)）、全年執(zhí)法行動工作總結(jié)（于11月30日前）報送至部漁業(yè)漁政局（電子版請同時發(fā)送郵箱），涉及長江流域漁政執(zhí)法任務(wù)的，同時抄報部長江辦。

專項執(zhí)法行動期間，遇重大情況請及時報我部。







附件：【點擊下載】

1.“中國漁政亮劍2024”指揮部副指揮長、成員及聯(lián)絡(luò)員名單

2.“中國漁政亮劍2024”力量投入調(diào)度匯總表

3.“中國漁政亮劍2024”檢查事項調(diào)度匯總表

4.“中國漁政亮劍2024”查辦案件調(diào)度匯總表

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本文關(guān)鍵詞： 農(nóng)漁發(fā), 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部, 漁政, 亮劍, 2024, 系列, 專項, 執(zhí)法, 行動方案, 通知