農(nóng)漁發(fā)〔2024〕8號(hào)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公安部關(guān)于開展2024年黃河禁漁期專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的通知》

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公安部關(guān)于開展2024年黃河禁漁期專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的通知







農(nóng)漁發(fā)〔2024〕8號(hào)

山西、內(nèi)蒙古、山東、河南、四川、陜西、甘肅、青海、寧夏等?。ㄗ灾螀^(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳、公安廳（局）:

為切實(shí)推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，保護(hù)黃河流域水生生物資源，維護(hù)黃河禁漁期秩序，按照《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國黃河保護(hù)法》等有關(guān)要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、公安部決定自2024年4月1日至7月31日開展黃河禁漁期專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)行動(dòng)”）。有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體考慮

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，按照《“中國漁政亮劍2024”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)方案》要求，以高質(zhì)量發(fā)展、高水平保護(hù)、高效能治理為總要求，以破解危害漁業(yè)發(fā)展的頑瘴痼疾為導(dǎo)向，聚焦主要任務(wù)、關(guān)鍵區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象，強(qiáng)化全時(shí)管控、全域覆蓋、全環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違反黃河禁漁期制度的各類違法違規(guī)行為，確保黃河禁漁期秩序良好穩(wěn)定，黃河水生生物資源得到休養(yǎng)生息。

二、主要任務(wù)

（一）嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為。緊抓群眾舉報(bào)多、反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)區(qū)域，緊扣禁漁期前后、節(jié)假日等非法捕撈多發(fā)頻發(fā)時(shí)段，緊盯近年因違法捕撈被處罰的重點(diǎn)人員和漁船，采取常態(tài)巡查和突擊檢查相結(jié)合的執(zhí)法模式，分片包干、蹲守駐點(diǎn)，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處違反禁漁期、禁漁區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)規(guī)定的違法違規(guī)行為，重點(diǎn)打擊涉漁“三無”船筏偷捕、“絕戶網(wǎng)”、“電毒炸”等嚴(yán)重違法行為。加強(qiáng)行刑銜接，符合刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的案件，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，同時(shí)加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)協(xié)作配合，強(qiáng)化環(huán)境公益訴訟和生態(tài)損害賠償。

（二）實(shí)施流域分段管控。在實(shí)行全年禁漁的黃河河源區(qū)和上游水域，要圍繞土著魚類資源管護(hù)，織密常態(tài)化巡護(hù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化重要物種種質(zhì)資源及其關(guān)鍵棲息地保護(hù)，群防群治、打擊偷捕，有力保護(hù)水生生物資源。中游和下游水域禁漁期間，要聚焦重點(diǎn)水域開展不定期巡查、晝夜巡查，做好河湖庫區(qū)應(yīng)休漁船管控，重點(diǎn)盯防潛水電魚、無人機(jī)偷捕等新型非法捕撈活動(dòng)。黃河下游三角洲、入?？诘群雍＝粎R區(qū)域，要做好黃河禁漁期制度和海洋伏季休漁制度的有效銜接，嚴(yán)防海上漁船逆流而上，重點(diǎn)打擊在禁漁期泵吸貝類、偷捕螃蟹、錨魚電魚等違法行為，切實(shí)保護(hù)河口洄游性魚類、濱海水生生物及其棲息地環(huán)境。

（三）加強(qiáng)市場(chǎng)銷售監(jiān)管。積極配合市場(chǎng)監(jiān)管等部門，加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)市場(chǎng)、餐飲場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域的執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊銷售非法捕撈漁獲物、制售野生魚菜肴等擾亂禁漁秩序行為。同時(shí)，順藤摸瓜、循線深挖，通過銷售端溯源倒查非法水產(chǎn)品來源，斬?cái)?ldquo;捕、運(yùn)、銷”黑色利益鏈。

（四）強(qiáng)化垂釣監(jiān)管。因地制宜、多措并舉加強(qiáng)對(duì)垂釣活動(dòng)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)岸線巡查，嚴(yán)厲打擊“泥鰍黨”、“海竿陣”、“可視錨魚”等對(duì)水生生物資源破壞較大的禁用釣具釣法，防止以休閑垂釣為名從事非法捕撈生產(chǎn)作業(yè)。以休閑為目的的垂釣行為不列入執(zhí)法查處范圍，地方另有規(guī)定的除外。

三、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黃河禁漁期制度是依據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國黃河保護(hù)法》確立的水生生物資源養(yǎng)護(hù)制度，對(duì)于保護(hù)水生生物資源、推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。沿黃各地漁業(yè)漁政和公安部門要提高政治站位，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，結(jié)合職責(zé)任務(wù)和轄區(qū)工作實(shí)際，抓緊細(xì)化專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，確保責(zé)任到人、任務(wù)到崗。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁政保障中心要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促任務(wù)落實(shí)，有序?qū)S河禁漁期制度實(shí)施效果開展調(diào)查評(píng)估。

（二）深化執(zhí)法協(xié)作。各級(jí)漁業(yè)漁政和公安部門要加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，建立健全信息互通、情報(bào)共享、執(zhí)法合作等機(jī)制。強(qiáng)化與市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、水利等部門溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)實(shí)施部門聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案。地區(qū)間要加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防，強(qiáng)化交界水域的執(zhí)法巡查，確保執(zhí)法監(jiān)管不留死角。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)組織沿黃9?。ㄗ灾螀^(qū)）開展省際間交叉執(zhí)法檢查，并邀請(qǐng)媒體全程跟蹤監(jiān)督報(bào)道。

（三）強(qiáng)化支撐保障。貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)漁政執(zhí)法能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《漁政執(zhí)法裝備配備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)要求，加強(qiáng)漁政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，按照水域特點(diǎn)和執(zhí)法任務(wù)量，加大執(zhí)法力量，確保事人相配、任務(wù)明確、責(zé)任到人。統(tǒng)籌用好現(xiàn)有漁業(yè)發(fā)展支持政策及相關(guān)資金，開展?jié)O政執(zhí)法船艇碼頭等裝備配備及運(yùn)維。

（四）加大宣傳引導(dǎo)。執(zhí)法普法同時(shí)開展，充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙、新媒體等多種形式，廣泛宣傳黃河禁漁期制度和《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國黃河保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)。強(qiáng)化以案釋法、以案說法、以案普法，加大對(duì)大案要案的曝光力度，提高法律震懾力。用好社會(huì)監(jiān)督，發(fā)揮好漁政執(zhí)法舉報(bào)受理平臺(tái)（010-59191110）和公安報(bào)警平臺(tái)作用，及時(shí)受理核查群眾舉報(bào)信息，做到有舉必查、查實(shí)必究。

各地漁業(yè)漁政和公安部門要按照“中國漁政亮劍2024”系列專項(xiàng)行動(dòng)方案要求，及時(shí)上報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況和典型案件辦理情況，隨時(shí)報(bào)送重特大案件或緊急突發(fā)情況。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局  張宇    010-59192927

公安部食品藥品犯罪偵查局 盧咿靜  010-66261264

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁政保障中心      鐘晶    021-62688825






 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

公安部

2024年3月 22日

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