農(nóng)漁函〔2023〕3號《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于漁業(yè)船舶單方海上交通事故調(diào)查處理適用問題的函（摘要）》

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于漁業(yè)船舶單方海上交通事故調(diào)查處理適用問題的函（摘要）






農(nóng)漁函〔2023〕3號

全國人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會：

近期，我部在研究海上交通事故調(diào)查工作時，發(fā)現(xiàn)在《中華人民共和國海上交通安全法》第一百一十八條第三款內(nèi)容中，沒有規(guī)定漁業(yè)船舶單方海上交通事故的調(diào)查處理問題。為此，特致函你委，請協(xié)助對相關(guān)問題作進一步明確。

我部認為，漁業(yè)船舶（含外國籍漁業(yè)船舶）之間交通事故的調(diào)查處理，應(yīng)當(dāng)包括不涉及其他船舶的漁業(yè)船舶單方海上交通事故的調(diào)查處理。理由如下：

首先，《中華人民共和國海上交通安全法》第一百一十八條第三款明確，漁業(yè)船舶（含外國籍漁業(yè)船舶）之間交通事故的調(diào)查處理，由縣級以上人民政府漁業(yè)漁政主管部門負責(zé)。該條款主要考慮《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”等要求，漁業(yè)漁政主管部門作為行業(yè)主管部門，依法負責(zé)漁業(yè)船舶登記管理、漁業(yè)船員監(jiān)督管理等職責(zé)，具體承擔(dān)漁業(yè)船舶安全監(jiān)管工作。漁業(yè)船舶之間發(fā)生海上交通事故時，由漁業(yè)漁政主管部門負責(zé)調(diào)查處理，有利于進一步加強漁業(yè)安全監(jiān)管，防范遏制事故發(fā)生。為此，對不涉及其他船舶的漁業(yè)船舶單方海上交通事故，我部認為同樣應(yīng)由漁業(yè)漁政主管部門負責(zé)調(diào)查處理。

其次，一直以來，漁業(yè)船舶單方海上交通事故均由漁業(yè)漁政主管部門負責(zé)調(diào)查處理。為此，我部出臺了《漁業(yè)船舶水上安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》，對調(diào)查主體、內(nèi)容、程序、責(zé)任認定及事故處理等方面作出了規(guī)定。同時，根據(jù)過往實踐，由漁業(yè)漁政主管部門負責(zé)漁業(yè)船舶單方海上交通事故調(diào)查處理，交通運輸（海事）等部門對此不持異議。

以上理解當(dāng)否，望研究答復(fù)。

請予支持為盼。



 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2023年5月22日
 

關(guān)于漁業(yè)船舶單方海上交通事故調(diào)查處理適用問題的意見





法工辦發(fā)〔2023〕149號

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳：

你部關(guān)于漁業(yè)船舶單方海上交通事故調(diào)查處理適用問題的函（農(nóng)漁函〔2023〕3號）收悉。經(jīng)研究，我們對來函中所提的漁業(yè)船舶單方海上交通事故的調(diào)查處理仍應(yīng)由漁業(yè)漁政主管部門負責(zé)的觀點沒有不同意見。

特此函復(fù)。






 

全國人大常委會法制工作委員會辦公室

2023年5月26日

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