自然資辦發(fā)〔2024〕20號(hào)《自然資源部辦公廳關(guān)于開展2024年城市國(guó)土空間監(jiān)測(cè)工作的通知》

自然資源部辦公廳關(guān)于開展2024年城市國(guó)土空間監(jiān)測(cè)工作的通知






自然資辦發(fā)〔2024〕20號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局，部有關(guān)直屬單位:  

為保持城市國(guó)土空間監(jiān)測(cè)成果現(xiàn)勢(shì)性，按照2024年自然資源工作會(huì)議確定的重點(diǎn)工作，部決定開展2024年城市國(guó)土空間監(jiān)測(cè)工作，重點(diǎn)聚焦城市國(guó)土空間治理中公共服務(wù)、生活宜居、交通便捷、安全韌性等情況，為提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平提供支撐?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明確工作目標(biāo)和任務(wù)。以2023年度國(guó)土變更調(diào)查成果為底圖，依據(jù)2024年6月底之前的高分辨率遙感影像和最新的相關(guān)專題資料，結(jié)合實(shí)地調(diào)查等工作，在全國(guó)地級(jí)及以上城市（其他城市、建制鎮(zhèn)及相關(guān)行政區(qū)域可參考執(zhí)行，同步開展）組織開展城市國(guó)土空間監(jiān)測(cè)工作。監(jiān)測(cè)工作以土地利用現(xiàn)狀為依據(jù)，在變更調(diào)查成果地類基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)地類，確定監(jiān)測(cè)要素的空間位置、占地范圍、面積（長(zhǎng)度）、相關(guān)屬性等，并監(jiān)測(cè)其變化情況，掌握城市建設(shè)總量、用地結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能等情況，支撐城市建設(shè)用地細(xì)化、國(guó)土空間規(guī)劃編制及實(shí)施監(jiān)督、國(guó)土空間規(guī)劃城市體檢評(píng)估和用途管制等國(guó)土空間治理工作。

二、精心組織實(shí)施。自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)司會(huì)同國(guó)土空間規(guī)劃局部署組織監(jiān)測(cè)工作，在工作開展中共同進(jìn)行督促指導(dǎo)，在結(jié)果形成后共同指導(dǎo)各地的應(yīng)用工作，推動(dòng)城市國(guó)土空間監(jiān)測(cè)與國(guó)土空間規(guī)劃等工作建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制度化成果應(yīng)用。國(guó)家基礎(chǔ)地理信息中心負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，并會(huì)同國(guó)家測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)測(cè)試中心負(fù)責(zé)質(zhì)量抽查；中國(guó)國(guó)土勘測(cè)規(guī)劃院負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)成果與國(guó)土變更調(diào)查成果整合、國(guó)土調(diào)查云保障；國(guó)土衛(wèi)星遙感應(yīng)用中心負(fù)責(zé)推送符合時(shí)相要求的衛(wèi)星遙感影像、監(jiān)測(cè)成果與“城區(qū)范圍”的疊合分析工作 。各省級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)測(cè)工作，向相關(guān)城市人民政府發(fā)函商請(qǐng)協(xié)助收集相關(guān)行業(yè)專題資料數(shù)據(jù)，并開展監(jiān)測(cè)成果質(zhì)量驗(yàn)收工作，具體監(jiān)測(cè)工作由城市、縣級(jí)自然資源主管部門承擔(dān)，省級(jí)層面經(jīng)費(fèi)保障較好的省份，也可以由省級(jí)自然資源主管部門直接組織實(shí)施，具體組織模式由省級(jí)自然資源主管部門確定。各級(jí)自然資源主管部門要加強(qiáng)與同級(jí)財(cái)政部門溝通，積極協(xié)調(diào)將監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)全額列入年度財(cái)政預(yù)算，保障年度監(jiān)測(cè)工作順利開展，避免因預(yù)算不足影響工作開展，同時(shí)，要選擇具備相關(guān)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)經(jīng)驗(yàn)的作業(yè)隊(duì)伍承擔(dān)監(jiān)測(cè)任務(wù)。

三、確保成果質(zhì)量。各地要深刻認(rèn)識(shí)實(shí)事求是、質(zhì)量第一是調(diào)查監(jiān)測(cè)工作的生命線，健全質(zhì)量管理體系，落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任，強(qiáng)化質(zhì)量問責(zé)機(jī)制。部將下發(fā)統(tǒng)一的質(zhì)量檢查軟件，各省級(jí)自然資源主管部門要嚴(yán)把監(jiān)測(cè)成果質(zhì)量關(guān)口，強(qiáng)化質(zhì)量檢查驗(yàn)收，加強(qiáng)過程質(zhì)量督導(dǎo)（監(jiān)理），各城市、縣級(jí)自然資源主管部門和監(jiān)測(cè)作業(yè)單位要做好生產(chǎn)過程質(zhì)量檢查工作，確保監(jiān)測(cè)要素?cái)?shù)量全、位置準(zhǔn)、屬性實(shí)。國(guó)家將對(duì)監(jiān)測(cè)成果開展質(zhì)量抽查，結(jié)果將在全國(guó)予以通報(bào)。

四、把握進(jìn)度要求。各省級(jí)自然資源主管部門要按照時(shí)間要求，科學(xué)編制工作計(jì)劃，合理安排監(jiān)測(cè)工期，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)匯交成果，于8月31日前，將符合質(zhì)量要求的成果，分批匯交至國(guó)家基礎(chǔ)地理信息中心。

五、強(qiáng)化成果應(yīng)用。各級(jí)自然資源主管部門要加強(qiáng)工作總結(jié)、持續(xù)改進(jìn)工作，在國(guó)土空間規(guī)劃編制及實(shí)施監(jiān)督、國(guó)土空間規(guī)劃城市體檢評(píng)估等工作中加強(qiáng)監(jiān)測(cè)成果應(yīng)用，要加強(qiáng)調(diào)查監(jiān)測(cè)和國(guó)土空間規(guī)劃工作的溝通協(xié)調(diào)，不斷完善數(shù)據(jù)應(yīng)用協(xié)同機(jī)制，更好的發(fā)揮調(diào)查監(jiān)測(cè)成果的數(shù)據(jù)支撐作用；同時(shí)，要積極向相關(guān)部門共享監(jiān)測(cè)成果，特別是要向提供監(jiān)測(cè)專題數(shù)據(jù)資料的相關(guān)部門共享監(jiān)測(cè)成果。

六、守牢安全底線。各地要進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，完善安全生產(chǎn)機(jī)制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)，確保安全生產(chǎn)。同時(shí)，要強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全管理，增強(qiáng)保密意識(shí)，完善保密管理制度，落實(shí)保密規(guī)定，強(qiáng)化人員保密培訓(xùn)，杜絕出現(xiàn)失泄密問題。

請(qǐng)各省級(jí)自然資源主管部門將本通知及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)各地級(jí)及以上城市自然資源主管部門。各地在工作中遇有重大問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)部。

聯(lián)系人：囡丁  董泉



 

自然資源部辦公廳

2024年4月28日

附件：2024年城市國(guó)土空間監(jiān)測(cè)實(shí)施方案

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