民辦函〔2024〕26號《民政部辦公廳財政部辦公廳關于開展2024年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目申報和組織實施工作的通知》

民政部辦公廳財政部辦公廳關于開展2024年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目申報和組織實施工作的通知






民辦函〔2024〕26號
 

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、財政廳（局），新疆生產建設兵團民政局、財政局：

為貫徹實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，構建居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，中央財政繼續(xù)安排中央專項彩票公益金，支持一批地區(qū)實施2024年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目（以下簡稱項目）?，F(xiàn)就項目申報和組織實施有關事項通知如下：

一、工作目標

通過中央專項彩票公益金支持，面向經濟困難的失能、部分失能老年人建設不低于8萬張家庭養(yǎng)老床位、提供不低于15萬人次居家養(yǎng)老上門服務。發(fā)揮項目示范帶動作用，引導更多專業(yè)優(yōu)質資源投入居家社區(qū)養(yǎng)老服務，鼓勵在設施建設、機構培育、人才培養(yǎng)、服務創(chuàng)新等方面積極探索，形成可復制可推廣的居家社區(qū)養(yǎng)老服務有效模式，建立健全居家社區(qū)養(yǎng)老服務高質量發(fā)展制度機制。

二、項目申報

（一）申報主體。項目申報主體為地級市（含直轄市的區(qū)縣）、計劃單列市、副省級城市、省直轄縣級行政單位。申報地區(qū)應在本省域經濟社會發(fā)展水平、人口規(guī)模、老齡化程度等方面具有代表性，并且具備較好的居家社區(qū)養(yǎng)老服務工作基礎和項目實施條件。

（二）申報材料。項目地區(qū)應參照《項目申報書編制提綱》（附件1）編寫項目申報書，并附上必要佐證材料。同時，要據(jù)實測算填寫《項目績效目標申報表》，填報內容將作為項目驗收重要參考。

（三）申報程序。申報地區(qū)民政、財政部門聯(lián)合向省級民政、財政部門提交申報材料，省級民政、財政部門對申報材料進行審核，擇優(yōu)推薦不超過3個地區(qū)并排序報民政部、財政部。計劃單列市申報的，可在此基礎上增加1個名額，并由所在省統(tǒng)一組織推薦。民政部、財政部將按程序評選若干項目地區(qū)向社會公示，公示期滿后確定入選項目地區(qū)名單，如公示名單與最終確定名單一致，將不再另行發(fā)布確定通知。

（四）報送要求。省級民政部門商同級財政部門于4月18日前將申報材料紙質版（一式兩份）報送民政部，并將電子版發(fā)送指定電子郵箱。申報地區(qū)要對申報材料真實性、準確性負責，省級民政、財政部門要認真審核把關，嚴禁弄虛作假。

三、項目實施

（一）支持對象。項目支持的對象為項目地區(qū)經濟困難的失能、部分失能老年人。其中，老年人是指項目地區(qū)戶籍人口中60周歲及以上的居民；經濟困難是指家庭人均收入符合低保、低保邊緣標準，可視情擴大到當?shù)厝司芍涫杖虢y(tǒng)計口徑的低收入組和中間偏下收入組；失能、部分失能是指根據(jù)《老年人能力評估規(guī)范》（GB/T42195-2022）等標準評估為輕度失能及以上等級。

（二）支持范圍。項目資金用于項目地區(qū)為符合條件的老年人建設家庭養(yǎng)老床位和提供居家養(yǎng)老上門服務（實施標準見附件2）兩方面支出。對經評估適宜建設家庭養(yǎng)老床位的老年人，為其建設家庭養(yǎng)老床位，并可根據(jù)其需求同時提供居家養(yǎng)老上門服務；對未建設家庭養(yǎng)老床位但有居家養(yǎng)老上門服務需求的，提供居家養(yǎng)老上門服務。提供的居家養(yǎng)老上門服務須在項目周期內為同一對象累計提供不少于30次。

（三）實施周期。項目實施周期為1年，項目地區(qū)應提前開展支持對象及需求摸排等準備工作，待中央財政補助資金下達后，切實采取措施加快項目預算執(zhí)行進度，有關結轉結余資金管理按照財政部、民政部關于印發(fā)《中央專項彩票公益金支持居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目資金管理辦法》的通知（財社〔2021〕56號）有關規(guī)定執(zhí)行。

四、工作要求

（一）嚴格項目管理。項目實行全流程信息化管理。項目地區(qū)需在“金民工程”全國養(yǎng)老服務信息系統(tǒng)項目信息采集版塊和微信小程序“民政政務—2024年項目”中及時錄入相關信息。民政部將會同財政部對信息錄入組織專項培訓，根據(jù)信息錄入情況對項目進展按季度調度，并在項目實施結束后開展成果驗收，項目進展情況將納入綜合績效評價管理。對評價排名靠后、資金執(zhí)行率低或存在審計等問題的項目地區(qū)，將核減其所在省份下一年度入選項目地區(qū)數(shù)量和資金分配額度。

（二）壓實工作責任。省級民政、財政部門要加強工作銜接配合，落實監(jiān)督管理責任，中央財政補助資金預算下達后要及時足額撥付項目地區(qū)，密切跟蹤項目地區(qū)任務開展、資金使用、配套支持等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。項目地區(qū)要切實履行主體責任，結合實際制定項目實施方案，按照政府采購要求擇優(yōu)遴選服務提供主體，加強對產品和服務驗收，嚴格按照項目支持對象范圍、執(zhí)行周期、使用要求等規(guī)范使用資金。

（三）完善保障措施。省級民政部門要指導項目地區(qū)結合實際制定本地區(qū)居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務清單，加強與項目支持對象和范圍的有效銜接，統(tǒng)籌好特殊困難老年人家庭適老化改造與家庭養(yǎng)老床位建設，避免重復改造或改造不到位。要夯實項目實施基礎，統(tǒng)籌規(guī)劃、一體推進項目地區(qū)設施網絡建設、專業(yè)機構培育、信息平臺搭建、服務人才培養(yǎng)、消費潛力挖掘等工作。提前謀劃項目結束后持續(xù)扶持的政策措施，確保項目產出績效可持續(xù)。

（四）加強宣傳推廣。省級民政部門要指導項目地區(qū)加強項目政策宣講及實施效果宣傳，推動專業(yè)化養(yǎng)老服務進社區(qū)進家庭。要認真總結提煉項目地區(qū)經驗做法，加強典型案例宣傳推廣并及時上報。

各省級民政部門、財政部門應于2024年7月底前將審核同意的項目地區(qū)實施方案報送民政部、財政部。各省級民政部門應分別于2024年12月30日前、2025年6月30日前向民政部提交項目工作進展情況報告并抄送財政部。



附件：

1.項目申報書編制提綱

2.家庭養(yǎng)老床位建設和居家養(yǎng)老上門服務實施標準





 

民政部辦公廳

財政部辦公廳

2024年4月3日

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