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國家發(fā)展和改革委員會等6部門關(guān)于切實做好2024年夏季糧油收購工作的通知
國糧糧〔2024〕93號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、糧食和物資儲備局（糧食局）、財政廳（局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（局、委）、市場監(jiān)督管理局（廳、委），中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各省級分行，中國儲備糧管理集團有限公司、中糧集團有限公司、中國供銷集團有限公司、中國中化控股有限責(zé)任公司、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展集團有限公司、北大荒農(nóng)墾集團有限公司，中國糧食行業(yè)協(xié)會：
為認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和中央一號文件精神，扎實做好2024年小麥、早秈稻、油菜籽等夏季糧油收購（以下簡稱夏糧收購）工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識抓好夏糧收購工作的重大意義
今年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，抓好糧食收購工作意義重大。夏糧收購是全年糧食收購工作首戰(zhàn)，抓好夏糧收購是堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給的有力舉措，是深入實施糧食市場調(diào)控，保障糧食市場供應(yīng)充足、價格運行在合理水平的重要抓手，是踐行為民服務(wù)宗旨、保護(hù)種糧農(nóng)民切身利益的客觀要求。要始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格落實糧食安全黨政同責(zé)要求，把夏糧收購放在經(jīng)濟社會發(fā)展和糧食安全大局中謀劃推進(jìn)，進(jìn)一步提高站位、強化舉措、細(xì)化分工、壓實責(zé)任，有力有序推進(jìn)各項重點任務(wù)落實，確保夏糧收購相關(guān)工作順利開展。
二、精心組織市場化收購，更好發(fā)揮市場配置資源的決定性作用
要堅持市場化理念不動搖，持續(xù)加強收購工作統(tǒng)籌組織，認(rèn)真做好倉容、資金、設(shè)備、人員等保障，切實做到“有人收糧、有錢收糧、有倉收糧、有車運糧”。著力營造公開透明、規(guī)范有序的良好市場環(huán)境，積極引導(dǎo)多元主體入市收購，激發(fā)市場購銷活力。著力推動產(chǎn)銷合作走深走實，因地制宜開展跨區(qū)域、跨主體、多模式、多業(yè)態(tài)產(chǎn)銷合作活動，健全完善政府搭臺、市場主導(dǎo)、企業(yè)運作的產(chǎn)銷合作長效機制。用好糧食收購貸款信用保證基金，緩解企業(yè)市場化收購融資壓力，支持農(nóng)民售糧變現(xiàn)。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，實施“六大提升行動”，持續(xù)強化產(chǎn)購儲加銷協(xié)同保障。有關(guān)企業(yè)要發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，充分利用倉容、資金、渠道等資源優(yōu)勢，積極入市、始終在市，合理把握收購節(jié)奏，維護(hù)糧食市場平穩(wěn)運行。
三、認(rèn)真抓好政策性收購，牢牢守住農(nóng)民“種糧賣得出”的底線
中儲糧集團公司要嚴(yán)格履行最低收購價政策執(zhí)行主體責(zé)任，認(rèn)真落實《小麥和稻谷最低收購價執(zhí)行預(yù)案》（國糧發(fā)〔2018〕99號）、《關(guān)于2024年小麥最低收購價有關(guān)政策的通知》（國糧糧〔2023〕178號）和《關(guān)于2024年稻谷最低收購價有關(guān)政策的通知》（國糧糧〔2024〕40號）要求，做好政策性收購各項準(zhǔn)備。要立足方便農(nóng)民就近就便售糧，提前確定收購庫點，合理布設(shè)收購網(wǎng)點，及時公布有關(guān)信息。要加強市場價格監(jiān)測，及時按程序申請在符合條件的地區(qū)啟動最低收購價執(zhí)行預(yù)案，切實發(fā)揮政策托底作用。要嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按質(zhì)論價，不得壓級壓價、抬級抬價、拒收符合標(biāo)準(zhǔn)的糧食。要加大新收獲糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測力度，對可能出現(xiàn)的不達(dá)標(biāo)糧食，有關(guān)地方可采取地方臨儲等方式妥善處置，確保農(nóng)民售糧順暢。嚴(yán)禁不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場和食品生產(chǎn)企業(yè)。政策性收購資金要及時足額供應(yīng)，專款專用、封閉運行。
四、持續(xù)優(yōu)化為農(nóng)為企服務(wù)，不斷提升農(nóng)民售糧幸福感和滿意度
要深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，順應(yīng)農(nóng)民便捷、順暢、高效售糧需求，創(chuàng)新服務(wù)方式，完善服務(wù)舉措，提高服務(wù)質(zhì)量，用心用情做好農(nóng)民售糧、企業(yè)收糧服務(wù)工作。要強化庫點標(biāo)識標(biāo)牌管理，按規(guī)定明碼標(biāo)價，做到價格上榜、標(biāo)準(zhǔn)上墻、樣品上臺。要完善現(xiàn)場接卸指引，優(yōu)化裝卸流程，提高咨詢講解、過磅稱重、質(zhì)量檢驗、卸載入庫、賬款清算等工作質(zhì)量和效率，必要時早開門、晚收秤，延長收購時間。要鞏固預(yù)約收購實踐成果，進(jìn)一步加大探索推廣力度，創(chuàng)新采用APP、小程序、公眾號等預(yù)約方式，切實提高收購工作效率效能，讓售糧農(nóng)民少跑腿、少排隊、快售糧。要充分發(fā)揮糧食產(chǎn)后服務(wù)中心作用，及時提供清理、干燥、收儲等服務(wù)；指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)儲糧，促進(jìn)農(nóng)民減損增收；指導(dǎo)收儲企業(yè)改善倉儲設(shè)施條件，應(yīng)用先進(jìn)、適用技術(shù)和裝備，提高倉儲管理規(guī)范化水平。要持之以恒抓好安全生產(chǎn)工作，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守“一規(guī)定兩守則”和《糧食倉儲企業(yè)安全生產(chǎn)作業(yè)指南》等操作規(guī)程，扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動和“五化一落實”專項行動；加強風(fēng)險隱患排查，實施重大事故隱患“動態(tài)清零”；強化人員安全教育和安全作業(yè)管理，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
五、切實抓好保供穩(wěn)價工作，全力保障糧食市場供應(yīng)充足運行平穩(wěn)
要進(jìn)一步樹牢系統(tǒng)觀念，以“時時放心不下”的責(zé)任感，統(tǒng)籌抓好夏糧收購與保供穩(wěn)價各項工作。要加強市場監(jiān)測預(yù)警，緊盯重點地區(qū)、重點品種、重點時段，適時加大糧食市場監(jiān)測力度和頻次，及時掌握糧食供求、價格、各類主體心態(tài)等變化。要加強產(chǎn)購儲加銷全鏈條協(xié)同保障，一體推進(jìn)糧源調(diào)度、加工、儲運、銷售等各環(huán)節(jié)工作，形成保供穩(wěn)價合力。要把握好中央和地方儲備輪換時機、節(jié)奏和力度，加強各級儲備協(xié)同運作，發(fā)揮好吞吐調(diào)節(jié)作用。要加強終端消費保障，在保證糧油供應(yīng)充足基礎(chǔ)上豐富產(chǎn)品花色種類，引導(dǎo)企業(yè)增加名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品投放，更好滿足消費者多樣化、個性化、定制化消費需求。要強化信息發(fā)布和政策宣傳解讀，適時通報收購進(jìn)度、市場供求、糧食價格、產(chǎn)銷需求等信息，引導(dǎo)各類主體合理安排購銷活動；通過新聞發(fā)布、專家解讀、記者采訪等多種方式，主動回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定市場預(yù)期。持續(xù)加強糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)，結(jié)合實際制訂完善糧食應(yīng)急保供方案和突發(fā)事件應(yīng)對預(yù)案，不斷提升應(yīng)急保供能力。
六、從嚴(yán)開展執(zhí)法監(jiān)督管理，切實維護(hù)良好收購市場秩序
要嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任，強化事前事中監(jiān)管和事后行政執(zhí)法。加大收購現(xiàn)場檢查力度，加強糧食收購企業(yè)備案、政策性糧食收購庫點審批、倉儲管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，及時防范化解風(fēng)險隱患。督促糧食收購企業(yè)認(rèn)真履行主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行糧食收儲政策和法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)，強化收購流程管控。強化跨部門執(zhí)法協(xié)作，發(fā)揮好12325、12315監(jiān)管熱線作用，靈活運用現(xiàn)場巡查、視頻抽查、信息化監(jiān)管等手段，不斷提升監(jiān)管效能。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，切實保護(hù)種糧農(nóng)民利益，保障糧油收購活動平穩(wěn)有序進(jìn)行。政策性糧食收購要全面使用信息化系統(tǒng)，確保糧庫信息系統(tǒng)通過省級平臺或央企平臺與國家平臺互聯(lián)互通。糧食行業(yè)協(xié)會及中介組織要加強行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)遵紀(jì)守法、誠信經(jīng)營，合力營造良好市場環(huán)境。
七、強化收購工作組織保障，確保各項政策措施落實落細(xì)
各地要切實承擔(dān)起組織轄區(qū)內(nèi)夏糧收購工作的主體責(zé)任，明確重點任務(wù)分工，優(yōu)化完善收購方案，細(xì)化實化政策措施，保障夏糧收購順利開展、糧食市場平穩(wěn)運行。要進(jìn)一步健全糧食收購協(xié)調(diào)機制，強化跨區(qū)域、跨部門、跨層級、跨主體協(xié)同聯(lián)動，壓實政策執(zhí)行主體、具體收儲企業(yè)等各方責(zé)任，及時協(xié)調(diào)解決夏糧收購過程中的實際問題。要把調(diào)查研究貫穿夏糧收購工作全過程，主動深入田間地頭和收購一線，廣泛聽取種糧農(nóng)民、收購企業(yè)、基層部門等各方面意見建議，不斷優(yōu)化收購政策措施。要堅持底線思維，密切關(guān)注天氣變化，加強暴雨、洪澇、干熱風(fēng)等異常天氣和自然災(zāi)害預(yù)警，提前研究制定應(yīng)對措施和應(yīng)急預(yù)案，保障農(nóng)民售糧順暢。重大問題要及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府和國家有關(guān)部門報告。
國家發(fā)展和改革委員會 國家糧食和物資儲備局 財政部
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家市場監(jiān)督管理總局 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行
2024年5月11日
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