農(nóng)辦牧〔2024〕14號《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展動物檢疫監(jiān)督“強基固本提質(zhì)增效”專項行動的通知》

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展動物檢疫監(jiān)督“強基固本提質(zhì)增效”專項行動的通知






農(nóng)辦牧〔2024〕14號
 

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）、畜牧獸醫(yī)廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，中國動物疫病預(yù)防控制中心：

為貫徹落實《中華人民共和國動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》等法律法規(guī)，進一步規(guī)范動物檢疫監(jiān)督工作，我部決定于2024年5月—2025年9月開展動物檢疫監(jiān)督“強基固本 提質(zhì)增效”專項行動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、總體要求

通過本次行動，加強官方獸醫(yī)隊伍建設(shè)，優(yōu)化動物檢疫監(jiān)督履職方式，強化工作協(xié)調(diào)聯(lián)動，細化便民服務(wù)舉措，進一步夯實工作基礎(chǔ)、提升工作效能，推動實現(xiàn)新的管理制度全面宣貫到位、信息化管理平臺全面搭建到位，有效構(gòu)建智慧監(jiān)管機制，提高動物檢疫監(jiān)督規(guī)范化、科學(xué)化、智能化水平，為畜牧獸醫(yī)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、工作內(nèi)容

（一）提升官方獸醫(yī)履職能力

1.落實《官方獸醫(yī)依法履職規(guī)范》。加強官方獸醫(yī)隊伍作風(fēng)建設(shè)，督促指導(dǎo)官方獸醫(yī)在持證上崗、實施檢疫、出具檢疫證明、管理出證賬號及證章標志等環(huán)節(jié)規(guī)范履職，結(jié)合隔山開證、倒賣動物檢疫證章標志等方面違法違規(guī)典型案例，開展警示教育。

2.落實官方獸醫(yī)培訓(xùn)計劃。督促官方獸醫(yī)全員參加培訓(xùn)考試，多措并舉宣傳貫徹《中華人民共和國動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》和動物檢疫規(guī)程等新制度新要求，指導(dǎo)各級官方獸醫(yī)規(guī)范開展動物及動物產(chǎn)品檢疫工作。

（二）提升動物檢疫監(jiān)督智慧監(jiān)管能力

3.加快推進動物檢疫無紙化出證。督促尚未實現(xiàn)無紙化出具動物檢疫證明（動物B證）的市縣加快進度，鼓勵有條件的地區(qū)盡快啟動無紙化出具動物檢疫證明（動物A證）及動物產(chǎn)品證試點工作。

4.加快推進基礎(chǔ)信息“菜單式”管理。結(jié)合畜牧獸醫(yī)生產(chǎn)經(jīng)營主體統(tǒng)一賦碼及基礎(chǔ)信息采集工作，健全轄區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場、屠宰企業(yè)基礎(chǔ)信息庫，逐步完善中小養(yǎng)殖戶基礎(chǔ)信息。完善動物檢疫信息系統(tǒng)，優(yōu)化啟運地、貨主、電話等信息一鍵帶入，以及目的地、畜禽種類等信息“菜單式”選擇等功能。

5.加快推進信息應(yīng)用。完善省級動物檢疫出證系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)并糾正漏填、錯填、不規(guī)范填寫動物檢疫證明等情況，實時監(jiān)控檢疫出證數(shù)量、運輸車輛軌跡、指定通道檢查、落地反饋等重點內(nèi)容，強化異常信息預(yù)警；建立信息自動核查功能，對不符合動物防疫有關(guān)規(guī)定的，不予受理檢疫申報。

（三）提升動物檢疫監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動能力

6.強化違法違規(guī)線索移交。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要盡快建立健全本省份動物衛(wèi)生監(jiān)督與行政執(zhí)法工作銜接機制，重點明確違法違規(guī)線索移交、處理情況反饋的程序和時限要求，增強工作合力。有條件的地區(qū)可依托動物檢疫出證系統(tǒng)，建設(shè)違法違規(guī)線索移交功能模塊，加強對超過調(diào)運有效期、未按照目的地運輸?shù)冗`法違規(guī)線索的智能分析識別，按程序高效推送至有關(guān)行政執(zhí)法機構(gòu)。

7.強化技術(shù)支撐。加強地方動物衛(wèi)生監(jiān)督、動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)的工作協(xié)同，強化信息溝通和措施聯(lián)動。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可以結(jié)合本地區(qū)實際，明確條件要求，鼓勵符合相關(guān)資質(zhì)認定、國家認可機構(gòu)認可等條件的第三方實驗室開展動物檢疫相關(guān)疫病檢測工作。

8.強化畜禽標識查驗。在動物檢疫過程中，發(fā)現(xiàn)畜禽佩戴的標識與發(fā)放到養(yǎng)殖場戶的標識編碼信息不符的，不得出具檢疫證明；在指定通道、屠宰企業(yè)入場查驗等環(huán)節(jié)開展畜禽標識真實性查驗。

9.強化動物檢疫監(jiān)督制度宣貫。對從事畜禽飼養(yǎng)、經(jīng)營、屠宰、運輸?shù)膯挝缓蛡€人開展常態(tài)化規(guī)章制度宣傳，督促落實生產(chǎn)經(jīng)營者防疫主體責(zé)任，推進尊法學(xué)法守法用法。

（四）提升全鏈條便民服務(wù)能力

10.推行網(wǎng)上便捷辦理。綜合運用“掌上辦理”、“菜單式”管理、關(guān)鍵信息互聯(lián)等方式，為群眾申報檢疫、領(lǐng)取證明提供便利，持續(xù)提升動物檢疫申報率。加快推進畜禽落地網(wǎng)上報告，方便生產(chǎn)經(jīng)營者按規(guī)定向啟運地、目的地報告落地情況，全面提升畜禽落地報告率。

11.推行信息化監(jiān)督檢查。全面實現(xiàn)畜禽運輸主體、車輛備案信息全國互聯(lián)互通，優(yōu)化備案信息在動物檢疫環(huán)節(jié)的自動查詢功能，堅決糾正重復(fù)備案、變相收費等行為。落實指定通道環(huán)節(jié)“檢疫信息在網(wǎng)、途中檢查用網(wǎng)、檢查結(jié)果上網(wǎng)”要求，縮短查驗時間，提升檢查信息上網(wǎng)率。

三、進度安排

（一）對標梳理階段（2024年5-6月）。各地對照《中華人民共和國動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》、動物檢疫規(guī)程和本通知要求，全面梳理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，明確工作措施和時限，責(zé)任到人。

（二）強基固本階段（2024年7-12月）。落實專項行動要求，加強官方獸醫(yī)隊伍建設(shè)，重點做好薄弱環(huán)節(jié)的問題整改；健全動物衛(wèi)生監(jiān)督與行政執(zhí)法工作銜接機制，嚴肅查處違法違規(guī)案件；加快推進智慧監(jiān)管能力建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)官方獸醫(yī)與檢疫申報點信息關(guān)聯(lián)率達到100%，屠宰企業(yè)基礎(chǔ)信息完善率達到100%，省內(nèi)調(diào)運畜禽落地報告率穩(wěn)步提高，省級動物檢疫出證系統(tǒng)智能監(jiān)測預(yù)警功能初步構(gòu)建。

（三）提質(zhì)增效階段（2025年1-8月）。進一步提高隊伍能力素質(zhì)，官方獸醫(yī)完訓(xùn)率達到100%，考試合格率達到90％以上；加強協(xié)同聯(lián)動，增強實驗室技術(shù)支撐能力，全面開展畜禽標識真實性查驗；全面完善規(guī)模養(yǎng)殖場基礎(chǔ)信息，提高跨省調(diào)運畜禽落地報告率，優(yōu)化便民服務(wù)機制，顯著提升動物檢疫監(jiān)督工作水平。

（四）總結(jié)提升階段（2025年9月）。全面梳理總結(jié)專項行動的經(jīng)驗做法、工作成效及存在問題，研究建立工作長效機制。加強正面宣傳，推廣應(yīng)用先進經(jīng)驗和典型做法。

請各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門于2024年12月31日前報送年度工作進展，2025年10月31日前報送專項行動總結(jié)。中國動物疫病預(yù)防控制中心要加強指導(dǎo)和服務(wù)，定期調(diào)度專項行動進展，適時開展情況會商和分析研判，指導(dǎo)各地落實落細有關(guān)要求。






 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2024年5月13日

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