農辦牧〔2025〕8號《農業(yè)農村部辦公廳關于印發(fā)〈2025年規(guī)范獸藥使用專項整治鞏固提升行動方案〉的通知》

《農業(yè)農村部辦公廳關于印發(fā)〈2025年規(guī)范獸藥使用專項整治鞏固提升行動方案〉的通知》





農辦牧〔2025〕8號

各省、自治區(qū)、直轄市農業(yè)農村（農牧）、畜牧獸醫(yī)廳（局、委），新疆生產建設兵團農業(yè)農村局：

為強化獸藥全鏈條安全監(jiān)管，集中整治養(yǎng)殖違規(guī)用藥、網絡違規(guī)經營獸藥等問題，維護動物健康，保障畜禽產品質量安全，依據《中華人民共和國農產品質量安全法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《獸藥管理條例》等法律法規(guī)，我部組織制定了《2025年規(guī)范獸藥使用專項整治鞏固提升行動方案》?，F印發(fā)你們，請結合實際抓好落實。




 

農業(yè)農村部辦公廳

2025年3月18日

2025年規(guī)范獸藥使用專項整治鞏固提升行動方案

2023年以來，我部持續(xù)開展規(guī)范畜禽養(yǎng)殖用藥專項整治行動（以下簡稱“專項整治”），著力糾治養(yǎng)殖使用原料藥、獸藥標簽和說明書夸大療效等問題，積極開展獸藥安全使用科普宣傳活動，有效增強養(yǎng)殖場戶安全用藥意識，提高養(yǎng)殖環(huán)節(jié)合規(guī)用藥水平。為鞏固提升專項整治成果，現就2025年規(guī)范獸藥使用專項整治鞏固提升行動（以下簡稱“鞏固提升行動”）作如下安排。

一、重點任務

（一）鞏固專項整治成效

1.糾治“超范圍、超劑量、超時限”用藥問題。以規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖合作社、動物診療機構、屠宰企業(yè)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)為重點，結合獸藥殘留檢測工作，查看養(yǎng)殖檔案、診療記錄和用藥記錄等，檢查是否存在“超范圍、超劑量、超時限”用藥、養(yǎng)殖直接使用原料藥等違規(guī)行為，重點糾治養(yǎng)殖、調運、屠宰全鏈條違規(guī)使用地塞米松問題。打擊養(yǎng)殖使用停用獸藥，以及使用禁用藥物或其他化合物的違法行為。

2.糾治飼料冒充獸藥或非法添加獸藥問題。堅持“料是料、藥是藥”原則，以飼料、獸藥生產經營企業(yè)為重點，檢查是否存在將獸用抗菌藥等獸用化學藥品包裝成飼料產品銷售、商品飼料中違規(guī)添加藥物等典型問題，糾治可飼用天然植物產品標注預防治療動物疾病功效，甚至以獸用中藥名義銷售等突出問題。

3.糾治擅自變更標準要求生產獸藥問題。以獸藥生產企業(yè)為重點，結合年度獸藥質量監(jiān)督抽檢工作，查看批生產記錄、出廠檢驗報告、標簽和說明書等，檢查是否存在未按批準工藝規(guī)程和質量標準生產獸藥產品、標簽和說明書標注未經批準內容或不實信息等違規(guī)行為，糾治擅自變更甚至降低工藝要求和質量標準造成獸藥質量安全風險的問題。

4.糾治不遵守獸用處方藥、獸藥追溯二維碼管理要求等問題。以獸藥經營企業(yè)為重點，檢查獸用處方藥管理、獸藥追溯二維碼系統信息上傳情況，檢查是否存在不憑獸醫(yī)處方銷售獸用處方藥、銷售出入庫信息不上傳獸藥追溯二維碼系統等違規(guī)行為，糾治不審查獸醫(yī)處方隨意銷售獸用處方藥、選擇性上傳銷售出入庫信息等問題，督促經營主體做到嚴格憑處方銷售獸用處方藥、銷售出入庫信息嚴格上傳獸藥追溯二維碼系統。

（二）遏制突出問題蔓延風險

5.整治網絡違規(guī)經營獸藥行為。以從事網絡獸藥經營的企業(yè)為重點，檢查是否存在無經營資質在網上經營獸藥、經營假劣獸藥和不得在網絡經營的獸藥產品、違規(guī)銷售獸用處方藥、網絡經營出入庫信息未上傳獸藥追溯二維碼系統、違規(guī)將獸用原料藥拆零銷售或者銷售給獸藥生產企業(yè)以外的單位和個人、未經批準改變產品標簽說明書及商標或商品名等行為，糾治獸藥產品從非登記的庫房發(fā)貨、未按規(guī)定條件運輸有特殊運輸要求的獸藥、發(fā)布虛假宣傳或夸大療效等不實信息、拆開最小銷售單元銷售獸藥等突出問題。在檢查過程中，要督促提醒電子商務平臺認真履行相關法規(guī)要求，嚴格審查和公示網店經營資質和經營范圍，無獸藥經營許可證不得在其平臺銷售獸藥產品。

6.整治獸用麻醉藥品和精神藥品違規(guī)生產經營和使用行為。按照農業(yè)農村部、公安部公告第800號規(guī)定的品種和管理要求，以相關產品生產、經營企業(yè)，以及動物飼養(yǎng)場、動物診療機構等使用單位為重點，檢查生產企業(yè)相關原料藥來源是否合規(guī)、是否按規(guī)定在標簽和說明書標注“獸用麻醉藥品”或“獸用精神藥品”以及“獸用處方藥”字樣、相關產品出入庫信息是否按規(guī)定上傳至獸藥追溯二維碼系統、是否違規(guī)將原料藥銷售給生產經營企業(yè)以外的單位或個人；檢查經營企業(yè)是否具備相應的經營資質、相關產品出入庫信息是否按規(guī)定上傳至獸藥追溯二維碼系統、是否違規(guī)將原料藥銷售給生產企業(yè)以外的單位或個人、是否在網絡銷售獸用麻醉藥品和精神藥品、是否嚴格憑獸醫(yī)處方銷售相關產品；檢查使用單位是否嚴格憑獸醫(yī)處方使用相關產品、使用情況是否按規(guī)定在用藥記錄或病歷及診療檔案中填寫。在檢查過程中，要提醒相關主體提高風險防范意識，主動采取專柜保存、雙人雙鎖等措施妥善保管原料制劑、生產檢驗用標準品和對照品等，并做好使用登記和廢品處理，防止發(fā)生流弊事件。

7.整治未經批準生產經營獸醫(yī)體外診斷制品行為。根據《獸藥管理條例》第七十條規(guī)定，參照《農業(yè)農村部辦公廳關于寵物疫病抗原篩查產品認定有關問題的意見》（農辦法函〔2024〕21號）等文件，對應按照獸藥管理的獸醫(yī)體外診斷制品，檢查相關生產經營企業(yè)是否存在不具備生產經營獸用生物制品資質，未按照獸藥生產質量管理規(guī)范或獸藥經營質量管理規(guī)范要求開展生產經營活動、生產經營未經批準的獸醫(yī)體外診斷制品等違法違規(guī)行為，糾治以“僅限科研用”、“內部使用”、“某領域使用”等名義規(guī)避審批生產經營獸醫(yī)體外診斷制品的典型問題。

8.整治生產經營假劣水產用獸藥行為。結合水產用獸藥專項質量監(jiān)督抽檢工作，根據《獸藥管理條例》和《農業(yè)農村部關于加強水產養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管的通知》（農漁發(fā)〔2021〕1號）文件要求，對應按照獸藥管理的水產養(yǎng)殖用投入品，檢查生產經營企業(yè)是否存在不具備獸藥生產經營資質、生產經營條件及過程不符合獸藥生產質量管理規(guī)范或獸藥經營質量管理規(guī)范要求、生產經營假劣水產用獸藥、以水質改良劑等非獸藥名義生產經營假獸藥等違法違規(guī)行為，糾治水質改良劑等產品違規(guī)標注預防、治療動物疾病用途等典型問題。

（三）繼續(xù)做好培訓指導

各地要結合獸用抗菌藥使用減量化行動，積極探索運用網絡直播、短視頻等群眾喜聞樂見的方式，全面覆蓋獸藥生產、經營、使用各主體，做好安全規(guī)范用藥技術知識宣傳教育。成立專家技術服務團，深入畜禽養(yǎng)殖和動物診療一線，指導規(guī)范用藥和減量使用獸用抗菌藥。持續(xù)實施“科學使用獸用抗菌藥”公益接力行動等活動，推動形成品牌效應，鼓勵號召相關企業(yè)、行業(yè)組織、技術聯盟積極參與，引導全行業(yè)樹立規(guī)范用藥的良好風尚。

二、時間安排

（一）部署安排（3月25日前）。省級農業(yè)農村部門依據本方案要求，結合轄區(qū)實際做好部署安排。

（二）集中整治（3月底至11月底）。省級農業(yè)農村部門對標重點任務組織開展檢查，對發(fā)現的違法違規(guī)行為依法組織查處。

（三）總結推廣（12月15日前）。省級農業(yè)農村部門及時總結鞏固提升行動開展成效和不足，研究實施針對性的長效監(jiān)管措施。及時推廣基層典型經驗做法，示范帶動全行業(yè)提升規(guī)范生產經營使用獸藥水平。

三、有關要求

（一）強化組織協調。鞏固提升行動已列入國務院2025年食品安全重點工作安排，各省級農業(yè)農村部門要高度重視，強化工作部署，統籌獸藥飼料監(jiān)管、農產品質量安全監(jiān)管、農業(yè)綜合行政執(zhí)法力量，協調市場監(jiān)管、公安、藥監(jiān)等部門，聚力推動鞏固提升行動任務目標落實。

（二）規(guī)范開展檢查。各省級農業(yè)農村部門要嚴格落實黨中央、國務院關于整治形式主義為基層減負相關規(guī)定要求，以及《國務院辦公廳關于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，拓寬獸藥違法問題線索舉報投訴渠道并及時公布，堅持“雙隨機、一公開”制度，緊密結合農資打假、畜牧獸醫(yī)領域安全生產檢查、群眾投訴舉報核查等工作，合理安排檢查和數據調度頻次。不對基層定指標，不搞排名通報，涉企檢查時做到“五個嚴禁”、“八個不得”，不影響企業(yè)合法經營秩序。

（三）做好違法違規(guī)行為查處。對發(fā)現的違法違規(guī)行為，依法及時查處，對存在安全風險的行為，要告知相關主體潛在風險并督促提醒其主動采取規(guī)避措施。涉及外埠獸藥產品的，各省級農業(yè)農村部門要及時將違法信息通報獸藥生產經營企業(yè)所在地省級農業(yè)農村部門依法組織查處。查處的大案、要案，以及具有警示指導意義的典型案件要及時向我部報告。

（四）強化技術服務。中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所要根據各地需求，組織專家團隊協助省級農業(yè)農村部門開展安全規(guī)范用藥技術服務。全國畜牧總站、中國動物疫病預防控制中心、中國動物衛(wèi)生與流行病學中心依據自身職責和各地需求，協助開展相關技術服務。中國獸藥協會要加強對獸藥生產經營企業(yè)的法規(guī)宣教和技術培訓，引導企業(yè)合規(guī)經營。鼓勵其他畜牧獸醫(yī)有關行業(yè)協會面向相關生產經營主體、動物飼養(yǎng)者和獸醫(yī)人員開展依法經營、科學飼養(yǎng)、合理診療、合規(guī)用藥等方面的技術服務和培訓宣教，共同推動合規(guī)用藥水平有效提升。

請各省級農業(yè)農村部門分別于8月15日和12月20日前，將鞏固提升行動開展情況及統計表報我部畜牧獸醫(yī)局。

聯系人及電話：農業(yè)農村部畜牧獸醫(yī)局王子東 010?59193267

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