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豫人社[2015]3號(hào) 河南省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位的實(shí)施意見(jiàn)》

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河南省人力資源和社會(huì)保障廳 河南省財(cái)政廳 河南省發(fā)展和改革委員會(huì) 河南省工業(yè)和信息化廳


關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位的實(shí)施意見(jiàn)


豫人社[2015]3號(hào)


各省轄市、省直管縣(市)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門(mén),省直有關(guān)部門(mén):


為貫徹落實(shí)《河南省政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》(豫政[2014]97號(hào))有關(guān)要求,更好地發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的作用,激勵(lì)企業(yè)更多地承擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)的社會(huì)責(zé)任,根據(jù)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部《關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關(guān)問(wèn)題的通知
》(人社部發(fā)[2014]76號(hào))精神,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)就失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位提出如下意見(jiàn):

一、  政策適用范圍
對(duì)采取在職培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗安置、輪班工作、協(xié)商薪酬、待崗發(fā)生活費(fèi)等措施不裁員、少裁員,穩(wěn)定就業(yè)崗位的企業(yè),由失業(yè)保險(xiǎn)基金給予穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼”)。補(bǔ)貼政策主要適用以下企業(yè):

(一)實(shí)施兼并重組企業(yè)。指在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之外發(fā)生法律結(jié)構(gòu)或經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重大改變的交易,并使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理控制權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移,包括實(shí)施兼并、收購(gòu)、合并、分立、債務(wù)重組等經(jīng)濟(jì)行為的企業(yè)。

(二)化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩企業(yè)。指按《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào))等相關(guān)規(guī)定,對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)淘汰過(guò)剩產(chǎn)能的企業(yè)。

(三)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)。指按《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》(國(guó)發(fā)[2010]7號(hào))等規(guī)定,對(duì)電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)。

(四)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他行業(yè)、企業(yè)。

二、申請(qǐng)使用條件

(一)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼的統(tǒng)籌地區(qū)應(yīng)同時(shí)具備以下條件:上年末失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余大于上年度基金支出;失業(yè)保險(xiǎn)基金使用管理規(guī)范。

(二)企業(yè)申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼應(yīng)同時(shí)具備以下條件:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家及我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和環(huán)保政策;依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi);上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)上年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率;企業(yè)財(cái)務(wù)制度健全、管理運(yùn)行規(guī)范。

三、穩(wěn)崗補(bǔ)貼項(xiàng)目

各統(tǒng)籌地區(qū)對(duì)符合上述政策適用范圍和申請(qǐng)使用條件的企業(yè),在兼并重組、化解產(chǎn)能過(guò)剩、淘汰落后產(chǎn)能期間,可按不超過(guò)該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%給予失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼,列入失業(yè)保險(xiǎn)基金“其他費(fèi)用支出(其他促進(jìn)就業(yè)支出)”科目核算。失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼主要用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等相關(guān)支出,補(bǔ)貼政策執(zhí)行到2020年底。

(一)職工生活補(bǔ)助。實(shí)行先發(fā)后補(bǔ)的辦法,對(duì)符合條件的企業(yè),可按實(shí)際穩(wěn)崗職工人數(shù)及為其發(fā)放生活費(fèi)數(shù)額,使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支付職工生活補(bǔ)助。

(二)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助。實(shí)行先繳后補(bǔ)的辦法,對(duì)符合條件的企業(yè),可按實(shí)際穩(wěn)崗職工人數(shù)及為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額單位部分,使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支付繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助。

(三)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)補(bǔ)助。實(shí)行先支后補(bǔ)的辦法,對(duì)符合條件的企業(yè),可按實(shí)際培訓(xùn)職工人數(shù)及為其支付培訓(xùn)費(fèi)數(shù)額,使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支付轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)補(bǔ)助。

上述三項(xiàng)補(bǔ)助,實(shí)行預(yù)算管理、據(jù)實(shí)列支、總額控制的辦法,可以單項(xiàng)申請(qǐng)使用,也可以合并申請(qǐng)使用。

四、申請(qǐng)審核程序

符合條件的企業(yè)可向失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌地區(qū)的人力資源社會(huì)保障部門(mén)申請(qǐng)使用失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼,如實(shí)、全面填報(bào)《企業(yè)享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼申請(qǐng)書(shū)》(見(jiàn)附件),并提供以下資料:

1、企業(yè)穩(wěn)崗措施實(shí)施方案及有關(guān)批準(zhǔn)文件
2、企業(yè)穩(wěn)崗措施涉及職工名單
3、企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗職工生活費(fèi)明細(xì)表
4、企業(yè)繳納穩(wěn)崗職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)明細(xì)表
5、企業(yè)支付穩(wěn)崗職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)費(fèi)明細(xì)表

統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)受理企業(yè)申請(qǐng),失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出初審意見(jiàn)。人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同行業(yè)、企業(yè)主管部門(mén)對(duì)企業(yè)類(lèi)型進(jìn)行認(rèn)定,對(duì)申請(qǐng)穩(wěn)崗補(bǔ)貼企業(yè)的基本條件進(jìn)行審定,確定補(bǔ)貼企業(yè)名單和補(bǔ)貼數(shù)額,并將擬享受補(bǔ)貼企業(yè)名單在當(dāng)?shù)孛襟w或人力資源社會(huì)保障部門(mén)網(wǎng)站進(jìn)行公示,接受社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政部門(mén)根據(jù)人力資源社會(huì)保障部門(mén)審定的企業(yè)名單和補(bǔ)貼數(shù)額,及時(shí)將補(bǔ)貼資金撥入失業(yè)保險(xiǎn)基金支出戶(hù),由統(tǒng)籌地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)撥付申請(qǐng)企業(yè)的銀行帳戶(hù)。

五、組織保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。支持企業(yè)穩(wěn)定崗位是積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級(jí)的一項(xiàng)重要政策,也是失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)揮預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)功能的應(yīng)有之義。各統(tǒng)籌地區(qū)要高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、各司其職,并督促企業(yè)在實(shí)施兼并重組、化解產(chǎn)能過(guò)剩、淘汰落后產(chǎn)能過(guò)程中采取切實(shí)有效措施穩(wěn)定職工隊(duì)伍,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(二)明確責(zé)任分工。人力資源社會(huì)保障部門(mén)要發(fā)揮牽頭作用,會(huì)同行業(yè)、企業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定企業(yè)類(lèi)型,審定申請(qǐng)企業(yè)的基本條件,確定補(bǔ)貼企業(yè)名單和補(bǔ)貼數(shù)額,并公開(kāi)相關(guān)信息。發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門(mén)要按照各自職能,負(fù)責(zé)認(rèn)定企業(yè)類(lèi)型和補(bǔ)貼政策適用范圍。財(cái)政部門(mén)根據(jù)人力資源社會(huì)保障部門(mén)審定的企業(yè)名單和補(bǔ)貼數(shù)額,及時(shí)撥付補(bǔ)貼資金。

(三)強(qiáng)化基金管理。各統(tǒng)籌地區(qū)要充分考慮失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余的支付能力,按照“突出重點(diǎn)、總量控制、嚴(yán)格把握、動(dòng)態(tài)監(jiān)管”的原則,將穩(wěn)崗補(bǔ)貼支出納入失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理,合理制定失業(yè)保險(xiǎn)基金使用計(jì)劃,加強(qiáng)監(jiān)管,規(guī)范運(yùn)作,切實(shí)保證基金安全有效使用。

(四)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)。各地人力資源社會(huì)保障部門(mén)要將享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼的企業(yè)納入本地區(qū)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍,及時(shí)跟蹤了解企業(yè)崗位變化動(dòng)態(tài),監(jiān)測(cè)企業(yè)職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況,評(píng)估穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策效果。財(cái)政部門(mén)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作給予專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持并列入財(cái)政預(yù)算。省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳適時(shí)組織開(kāi)展政策績(jī)效評(píng)估,根據(jù)實(shí)際調(diào)整完善政策。

各地人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門(mén)要要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)本《意見(jiàn)》,確保政策實(shí)施效果。貫徹落實(shí)情況要及時(shí)向省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳報(bào)告。

附件:企業(yè)享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼申請(qǐng)書(shū)(式樣)


 
2015年2月12日



3號(hào)文件附表:企業(yè)享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼.doc 









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