農(nóng)辦醫(yī)〔2018〕16號(hào)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開(kāi)展動(dòng)物防疫行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的通知》

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開(kāi)展動(dòng)物防疫行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的通知




農(nóng)辦醫(yī)〔2018〕16號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市畜牧獸醫(yī)（農(nóng)牧、農(nóng)業(yè)）廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：

為規(guī)范動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開(kāi)展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年活動(dòng)的通知》要求，現(xiàn)就動(dòng)物防疫行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作有關(guān)事宜通知如下。

一、評(píng)查范圍

2017年7月1日至2018年6月30日期間，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》及其配套規(guī)章，辦結(jié)的一般程序動(dòng)物防疫行政處罰案卷。依照地方性法規(guī)辦結(jié)的動(dòng)物防疫行政處罰案卷不納入此次評(píng)查范圍。

二、評(píng)查內(nèi)容

行政處罰主體是否合法；行政處罰認(rèn)定的違法事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否充分；行政處罰適用法律是否準(zhǔn)確；行政處罰程序是否合法；文書制作和歸檔是否規(guī)范等內(nèi)容。

三、評(píng)查方式和步驟

本次動(dòng)物防疫行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，采取各地自評(píng)選送和我部集中評(píng)查的方式進(jìn)行。

（一）自評(píng)和報(bào)送階段（7月底前）。省級(jí)獸醫(yī)主管部門組織省級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)采取隨機(jī)抽查、互查互評(píng)和集中評(píng)查等方式，對(duì)本地區(qū)動(dòng)物防疫行政執(zhí)法案卷開(kāi)展自評(píng)，全面總結(jié)動(dòng)物防疫執(zhí)法辦案情況，分析案卷評(píng)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法問(wèn)題并提出整改措施，形成自評(píng)報(bào)告，并選送5卷不同案由的動(dòng)物防疫行政執(zhí)法案卷參加集中評(píng)查。參評(píng)案卷應(yīng)包括整套執(zhí)法文書，卷內(nèi)文書材料齊全完整，按照一案一卷進(jìn)行組卷，材料過(guò)多的，可以一案多卷。若報(bào)送的案卷涉及移交、行政復(fù)議或行政訴訟的，應(yīng)一并提供相關(guān)材料。逾期未報(bào)送卷宗的，視為放棄參評(píng)資格。

（二）集中評(píng)選階段（8-9月）。由中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心組織行政法學(xué)及相關(guān)專家，成立動(dòng)物防疫行政執(zhí)法案卷評(píng)查專家組，按照初評(píng)、復(fù)核程序?qū)Ω鞯剡x送的動(dòng)物防疫行政執(zhí)法案卷進(jìn)行集中評(píng)查。

（三）總結(jié)通報(bào)階段（10-11月）。集中評(píng)查結(jié)束后，我部根據(jù)集中評(píng)查結(jié)果，結(jié)合各地自評(píng)工作開(kāi)展情況，總結(jié)通報(bào)全國(guó)動(dòng)物防疫行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作開(kāi)展情況，并將最終評(píng)選出的優(yōu)秀動(dòng)物防疫行政執(zhí)法案卷編撰成冊(cè)，形成指導(dǎo)性案例。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展動(dòng)物防疫行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，是全面推行動(dòng)物防疫行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范動(dòng)物防疫行政執(zhí)法行為的重要舉措。省級(jí)獸醫(yī)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)案卷評(píng)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化評(píng)查工作方案，確保評(píng)查工作取得實(shí)效。

（二）發(fā)揮教育與示范作用。案卷評(píng)查過(guò)程中，要注重對(duì)具有典型推廣價(jià)值的規(guī)范執(zhí)法方式、具有代表性的執(zhí)法問(wèn)題的總結(jié)。要通過(guò)對(duì)優(yōu)秀案卷的示范，問(wèn)題案卷的剖析，規(guī)范動(dòng)物防疫行政執(zhí)法行為和案卷制作。對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的違法或不當(dāng)行政處罰行為，要依法及時(shí)調(diào)查處理糾正。要樹立一批規(guī)范執(zhí)法的標(biāo)兵，發(fā)揮典型示范作用。

（三）嚴(yán)格材料報(bào)送。各地于2018年7月31日前報(bào)送參評(píng)案卷、自評(píng)報(bào)告和《動(dòng)物防疫行政執(zhí)法案卷推薦表》（見(jiàn)附件）。案卷為原件的掃描電子版，按照卷內(nèi)排序制作成PDF文件；自評(píng)報(bào)告紙質(zhì)版和電子版同時(shí)報(bào)送。各地行政處罰采用的文書和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法基本文書格式不同的，應(yīng)同時(shí)報(bào)送文書整套格式，并作相應(yīng)說(shuō)明。參評(píng)案卷須為原始案卷的復(fù)制品，不得偽造、改造或再加工，并確保案卷復(fù)印件內(nèi)容完整、字跡清晰。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部獸醫(yī)局   徐 亭  王瑞紅

電    話：010-59191530，59191407

電子郵箱：shyjjdch@agri.gov.cn

中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心  張志遠(yuǎn)

電    話：010-59194751

電子郵箱：cadc2016@126.com



附件：動(dòng) 物防 疫行政執(zhí) 法案卷推 薦表



 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2018年4月24日

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