《收費公路管理條例》（國務(wù)院令第417號）全文

中華人民共和國國務(wù)院令第417號

《收費公路管理條例》已經(jīng)2004年8月18日國務(wù)院第61次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2004年11月1日起施行。

總　理　　溫家寶

二○○四年九月十三日
 

收費公路管理條例   

第一章　總　　則

第一條　為了加強對收費公路的管理，規(guī)范公路收費行為，維護收費公路的經(jīng)營管理者和使用者的合法權(quán)益，促進公路事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》(以下簡稱公路法)，制定本條例。

第二條　本條例所稱收費公路，是指符合公路法和本條例規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)依法收取車輛通行費的公路(含橋梁和隧道)。

第三條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施，支持、促進公路事業(yè)的發(fā)展。公路發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅持非收費公路為主，適當(dāng)發(fā)展收費公路。

第四條　全部由政府投資或者社會組織、個人捐資建設(shè)的公路，不得收取車輛通行費。

第五條　任何單位或者個人不得違反公路法和本條例的規(guī)定，在公路上設(shè)站(卡)收取車輛通行費。

第六條　對在公路上非法設(shè)立收費站(卡)收取車輛通行費的，任何單位和個人都有權(quán)拒絕交納。

任何單位或者個人對在公路上非法設(shè)立收費站(卡)、非法收取或者使用車輛通行費、非法轉(zhuǎn)讓收費公路權(quán)益或者非法延長收費期限等行為，都有權(quán)向交通、價格、財政等部門舉報。收到舉報的部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工依法及時查處；無權(quán)查處的，應(yīng)當(dāng)及時移送有權(quán)查處的部門。受理的部門必須自收到舉報或者移送材料之日起10日內(nèi)進行查處。

第七條　收費公路的經(jīng)營管理者，經(jīng)依法批準(zhǔn)有權(quán)向通行收費公路的車輛收取車輛通行費。

軍隊車輛、武警部隊車輛，公安機關(guān)在轄區(qū)內(nèi)收費公路上處理交通事故、執(zhí)行正常巡邏任務(wù)和處置突發(fā)事件的統(tǒng)一標(biāo)志的制式警車，以及經(jīng)國務(wù)院交通主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)的車輛，免交車輛通行費。

進行跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機、運輸聯(lián)合收割機(包括插秧機)的車輛，免交車輛通行費。聯(lián)合收割機不得在高速公路上通行。

第八條　任何單位或者個人不得以任何形式非法干預(yù)收費公路的經(jīng)營管理，擠占、挪用收費公路經(jīng)營管理者依法收取的車輛通行費。

第二章　收費公路建設(shè)和收費站的設(shè)置

第九條　建設(shè)收費公路，應(yīng)當(dāng)符合國家和省、自治區(qū)、直轄市公路發(fā)展規(guī)劃，符合本條例規(guī)定的收費公路的技術(shù)等級和規(guī)模。

第十條　縣級以上地方人民政府交通主管部門利用貸款或者向企業(yè)、個人有償集資建設(shè)的公路(以下簡稱政府還貸公路)，國內(nèi)外經(jīng)濟組織投資建設(shè)或者依照公路法的規(guī)定受讓政府還貸公路收費權(quán)的公路(以下簡稱經(jīng)營性公路)，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，方可收取車輛通行費。

第十一條　建設(shè)和管理政府還貸公路，應(yīng)當(dāng)按照政事分開的原則，依法設(shè)立專門的不以營利為目的的法人組織。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的政府還貸公路，可以實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一貸款、統(tǒng)一還款。

經(jīng)營性公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)向社會公布，采用招標(biāo)投標(biāo)方式選擇投資者。

經(jīng)營性公路由依法成立的公路企業(yè)法人建設(shè)、經(jīng)營和管理。

第十二條　收費公路收費站的設(shè)置，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照下列規(guī)定審查批準(zhǔn)：

(一)高速公路以及其他封閉式的收費公路，除兩端出入口外，不得在主線上設(shè)置收費站。但是，省、自治區(qū)、直轄市之間確需設(shè)置收費站的除外。

(二)非封閉式的收費公路的同一主線上，相鄰收費站的間距不得少于50公里。

第十三條　高速公路以及其他封閉式的收費公路，應(yīng)當(dāng)實行計算機聯(lián)網(wǎng)收費，減少收費站點，提高通行效率。聯(lián)網(wǎng)收費的具體辦法由國務(wù)院交通主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

第十四條　收費公路的收費期限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照下列標(biāo)準(zhǔn)審查批準(zhǔn)：

(一)政府還貸公路的收費期限，按照用收費償還貸款、償還有償集資款的原則確定，最長不得超過15年。國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的政府還貸公路收費期限，最長不得超過20年。

(二)經(jīng)營性公路的收費期限，按照收回投資并有合理回報的原則確定，最長不得超過25年。國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的經(jīng)營性公路收費期限，最長不得超過30年。

第十五條　車輛通行費的收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依照價格法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行聽證，并按照下列程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)：

(一)政府還貸公路的收費標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門會同同級價格主管部門、財政部門審核后，報本級人民政府審查批準(zhǔn)。

(二)經(jīng)營性公路的收費標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門會同同級價格主管部門審核后，報本級人民政府審查批準(zhǔn)。

第十六條　車輛通行費的收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路的技術(shù)等級、投資總額、當(dāng)?shù)匚飪r指數(shù)、償還貸款或者有償集資款的期限和收回投資的期限以及交通量等因素計算確定。對在國家規(guī)定的綠色通道上運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，可以適當(dāng)降低車輛通行費的收費標(biāo)準(zhǔn)或者免交車輛通行費。

修建與收費公路經(jīng)營管理無關(guān)的設(shè)施、超標(biāo)準(zhǔn)修建的收費公路經(jīng)營管理設(shè)施和服務(wù)設(shè)施,其費用不得作為確定收費標(biāo)準(zhǔn)的因素。

車輛通行費的收費標(biāo)準(zhǔn)需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十五條規(guī)定的程序辦理。

第十七條　依照本條例規(guī)定的程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的收費公路收費站、收費期限、車輛通行費收費標(biāo)準(zhǔn)或者收費標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整方案，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自審查批準(zhǔn)之日起10日內(nèi)將有關(guān)文件向國務(wù)院交通主管部門和國務(wù)院價格主管部門備案；其中屬于政府還貸公路的，還應(yīng)當(dāng)自審查批準(zhǔn)之日起10日內(nèi)向國務(wù)院財政部門備案。

第十八條　建設(shè)收費公路，應(yīng)當(dāng)符合下列技術(shù)等級和規(guī)模：

(一)高速公路連續(xù)里程30公里以上。但是，城市市區(qū)至本地機場的高速公路除外。

(二)一級公路連續(xù)里程50公里以上。

(三)二車道的獨立橋梁、隧道，長度800米以上；四車道的獨立橋梁、隧道，長度500米以上。

技術(shù)等級為二級以下(含二級)的公路不得收費。但是，在國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)的二級公路，其連續(xù)里程60公里以上的，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以收取車輛通行費。

第三章　收費公路權(quán)益的轉(zhuǎn)讓

第十九條　依照本條例的規(guī)定轉(zhuǎn)讓收費公路權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)向社會公布，采用招標(biāo)投標(biāo)的方式，公平、公正、公開地選擇經(jīng)營管理者，并依法訂立轉(zhuǎn)讓協(xié)議。

第二十條　收費公路的權(quán)益，包括收費權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營權(quán)。

轉(zhuǎn)讓收費公路權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法保護投資者的合法利益。

第二十一條　轉(zhuǎn)讓政府還貸公路權(quán)益中的收費權(quán)，可以申請延長收費期限，但延長的期限不得超過5年。

轉(zhuǎn)讓經(jīng)營性公路權(quán)益中的收費權(quán)，不得延長收費期限。

第二十二條　有下列情形之一的，收費公路權(quán)益中的收費權(quán)不得轉(zhuǎn)讓：

(一)長度小于1000米的二車道獨立橋梁和隧道；

(二)二級公路；

(三)收費時間已超過批準(zhǔn)收費期限2/3。

第二十三條　轉(zhuǎn)讓政府還貸公路權(quán)益的收入，必須繳入國庫，除用于償還貸款和有償集資款外，必須用于公路建設(shè)。

第二十四條　收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓的具體辦法，由國務(wù)院交通主管部門會同國務(wù)院發(fā)展改革部門和財政部門制定。

第四章　收費公路的經(jīng)營管理

第二十五條　收費公路建成后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行驗收；驗收合格的，方可收取車輛通行費。
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