人社廳函〔2018〕260號《人力資源社會保障部辦公廳對〈關(guān)于在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的意見〉征求意見的函》

《人力資源社會保障部辦公廳對〈關(guān)于在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的意見〉征求意見的函》




人社廳函〔2018〕260號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障廳（局），中組部辦公廳，國務(wù)院有關(guān)部委、直屬機(jī)構(gòu)及有關(guān)中央企業(yè)人事勞動保障工作機(jī)構(gòu)：

為拓寬人才發(fā)展空間，促進(jìn)人才合理流動，提高技術(shù)技能人才待遇和地位，根據(jù)黨中央、國務(wù)院《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》和《國務(wù)院關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》等有關(guān)要求，我們起草了《關(guān)于在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的意見》（征求意見稿），現(xiàn)印發(fā)你們征求意見，請于10月20日前書面反饋我部職業(yè)能力建設(shè)司。



 

人力資源社會保障部辦公廳

2018年10月9日

 

關(guān)于在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的意見（征求意見稿）

為拓寬人才發(fā)展空間，促進(jìn)人才合理流動，提高技術(shù)技能人才待遇和地位，根據(jù)黨中央、國務(wù)院《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》和《國務(wù)院關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》等有關(guān)要求，現(xiàn)就工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，堅決破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，最大限度激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，加快建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢提供堅實(shí)人才保障。

（二）基本原則

1.堅持遵循規(guī)律。適應(yīng)人才融合發(fā)展趨勢，遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律，建立高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，促進(jìn)兩類人才深度融合。

2.堅持問題導(dǎo)向。針對束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制問題，打破職業(yè)技能評價與專業(yè)技術(shù)職稱評審界限，改變?nèi)瞬虐l(fā)展獨(dú)木橋、天花板現(xiàn)象，搭建人才成長立交橋。

3.堅持科學(xué)評價。破除身份、學(xué)歷、資歷等障礙，突出品德、能力、業(yè)績評價導(dǎo)向，建立體現(xiàn)兩類人才特點(diǎn)的評價機(jī)制，讓各類人才價值得到充分尊重和體現(xiàn)。兩類人才貫通條件大體平衡，適當(dāng)向高技能人才傾斜。

4.堅持以用為本。圍繞用好用活兩類人才，發(fā)揮用人主體作用，建立評價與培養(yǎng)使用激勵相聯(lián)系的機(jī)制，營造有利于人才成長和發(fā)揮作用的制度環(huán)境。

二、主要內(nèi)容

（一）支持工程技術(shù)領(lǐng)域高技能人才參評工程系列專業(yè)技術(shù)職稱

1.明確參評范圍。參加工程系列專業(yè)技術(shù)職稱評審的高技能人才，應(yīng)在工程技術(shù)領(lǐng)域生產(chǎn)一線崗位，從事技術(shù)技能工作，具有高超技藝和精湛技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動，并作出貢獻(xiàn)。

2.嚴(yán)格評審條件。高技能人才參加工程系列專業(yè)技術(shù)職稱評審應(yīng)具備以下基本條件：符合國家規(guī)定的工程技術(shù)人才職稱評價基本標(biāo)準(zhǔn)條件；遵守企業(yè)規(guī)章制度和生產(chǎn)操作規(guī)程；具有高級工以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級，在現(xiàn)工作崗位上近3年年度考核合格。

技工院校中級工班、高級工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)，可分別按相當(dāng)于中專、大專、本科學(xué)歷申報職稱評審。

獲得高級工職業(yè)資格后從事技術(shù)技能工作滿2年，可申報評審助理工程師；獲得技師職業(yè)資格后從事技術(shù)技能工作滿3年，可申報評審工程師；獲得高級技師職業(yè)資格后從事技術(shù)技能工作滿4年，可申報評審高級工程師。

3.突出高技能人才工作特點(diǎn)。高技能人才職稱評審應(yīng)充分體現(xiàn)其職業(yè)特點(diǎn)，堅持把職業(yè)道德放在評審的首位，引導(dǎo)技能人才愛崗敬業(yè)，弘揚(yáng)工匠精神。要以職業(yè)能力和工作業(yè)績評定為重點(diǎn)，注重評價高技能人才執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產(chǎn)難題、完成工作任務(wù)、參與技術(shù)改造革新、傳技帶徒等方面的能力和貢獻(xiàn)，把技能技藝、工作實(shí)績、生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)和專利發(fā)明、科研成果、技能競賽成績等作為評價條件。改變唯身份、唯論文、唯學(xué)歷傾向，不得將身份、學(xué)歷、論文等作為高技能人才職稱評審的限制性條件。要通過職稱評審，評價發(fā)現(xiàn)一批技能精湛、專業(yè)知識扎實(shí)的工程技術(shù)人才，鼓勵和支持他們在更寬廣的領(lǐng)域鉆研業(yè)務(wù)，解決工程技術(shù)難題，促進(jìn)工程理論知識與技術(shù)技能的深度融合。

4.注重向高技能領(lǐng)軍人才傾斜。對長期堅守生產(chǎn)一線崗位、具有高超技藝技能和一流業(yè)績水平、為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家重大戰(zhàn)略實(shí)施作出突出貢獻(xiàn)的高技能領(lǐng)軍人才，包括獲得中華技能大獎、全國技術(shù)能手等榮譽(yù)，擔(dān)任國家級技能大師工作室負(fù)責(zé)人，享受省級以上政府特殊津貼，或各?。▍^(qū)、市）政府認(rèn)定的高精尖缺的高技能人才，可破格評審。

（二）鼓勵專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能鑒定

1.首次參加鑒定考評。專業(yè)技術(shù)人才在技能崗位工作可按有關(guān)規(guī)定申請參加與現(xiàn)崗位相對應(yīng)職業(yè)（工種）的技能鑒定。取得助理工程師、工程師、高級工程師職稱的，可分別申請參加與現(xiàn)崗位相對應(yīng)職業(yè)（工種）的高級工、技師、高級技師考核鑒定，合格后取得相應(yīng)職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書。

2.參加晉級鑒定考評。專業(yè)技術(shù)人才在取得現(xiàn)從事職業(yè)（工種）職業(yè)資格、職業(yè)技能等級1年后，可按累計工作年限申報現(xiàn)從事職業(yè)（工種）晉級鑒定考評。助理工程師在取得現(xiàn)從事職業(yè)（工種）高級工1年后，其累計工作年限達(dá)到技師申報條件的，可申報技師考評；工程師在取得現(xiàn)從事職業(yè)（工種）技師1年后，其累計工作年限達(dá)到高級技師申報條件的，可申報高級技師考評。 

3.注重技能考核。專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能鑒定，應(yīng)注重技能考核。對具有所申報職業(yè)（專業(yè)）或相關(guān)職業(yè)（專業(yè)）畢業(yè)證書的，可免于理論知識考試。

4.規(guī)范鑒定考評程序。具備鑒定考評條件并經(jīng)人力資源社會保障部門備案認(rèn)可的用人單位，可自主對本單位符合條件人員進(jìn)行鑒定考評，按規(guī)定發(fā)放職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書。不具備鑒定考評條件的用人單位人員可參加經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)可的職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)或第三方評價機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的鑒定考評，按規(guī)定取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書。

（三）建立評價與培養(yǎng)使用激勵相聯(lián)系的工作機(jī)制

落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》要求，鼓勵企業(yè)對在聘的高級工、技師、高級技師在學(xué)習(xí)進(jìn)修、崗位聘任、職務(wù)職級晉升等方面，比照相應(yīng)層級工程技術(shù)人員享受同等待遇。

三、組織實(shí)施

在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通，促進(jìn)技能人才與專業(yè)技術(shù)人才融合發(fā)展，是黨中央、國務(wù)院加強(qiáng)人才工作的重要部署，各地、各部門和各有關(guān)企業(yè)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。要健全完善制度，制定具體實(shí)施方案，對評價條件、評價程序、評價辦法和配套政策等作出具體規(guī)定。要嚴(yán)格評價標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評價程序，不得隨意降低評價標(biāo)準(zhǔn)條件，不得擅自擴(kuò)大評價范圍。要堅持試點(diǎn)先行，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推開。要完善監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，及時妥善處理工作中遇到的各種新情況新問題。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，搞好政策解讀，引導(dǎo)廣大技能人才和專業(yè)技術(shù)人才積極參與和支持貫通工作，促進(jìn)人才流動和發(fā)展。

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