財(cái)公字〔1999〕439號《國家經(jīng)貿(mào)委管理的10個(gè)國家局所屬科研機(jī)構(gòu)管理體制改革中若干財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理問題的通知》

國家經(jīng)貿(mào)委管理的10個(gè)國家局所屬科研機(jī)構(gòu)管理體制改革中若干財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理問題的通知

財(cái)公字〔1999〕439號

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)、國家資產(chǎn)管理局(辦公室)、科委，國務(wù)院有關(guān)部委、直屬機(jī)構(gòu)，國家經(jīng)貿(mào)委管理的10個(gè)國家局：
   
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關(guān)于國家經(jīng)貿(mào)委管理的10個(gè)國家局所屬科研機(jī)構(gòu)管理體制改革意見的通知》(國辦發(fā)〔1999〕18號)和科技部、國家經(jīng)貿(mào)委等12個(gè)部委(局)《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于國家經(jīng)貿(mào)委管理的10個(gè)國家局所屬科研機(jī)構(gòu)管理體制改革的實(shí)施意見>的通知》(國科發(fā)政字〔1999〕143號)精神，確保國家經(jīng)貿(mào)委管理的10個(gè)國家局所屬242個(gè)科研機(jī)構(gòu)管理體制改革的順利運(yùn)行，現(xiàn)就242個(gè)科研機(jī)構(gòu)管理體制改革中的若干財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理問題通知如下：
   
一、財(cái)務(wù)管理體制
   
轉(zhuǎn)為科技企業(yè)實(shí)行屬地化管理和轉(zhuǎn)為中介機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)地方管理的科研機(jī)構(gòu)，以及并入地方高校的科研機(jī)構(gòu)，其科學(xué)事業(yè)費(fèi)和房改經(jīng)費(fèi)下劃地方財(cái)政，并由地方財(cái)政部門商同級科技行政管理等部門確定財(cái)務(wù)管理體制。
   
進(jìn)入企業(yè)(集團(tuán))的科研機(jī)構(gòu)，其財(cái)務(wù)關(guān)系由該企業(yè)(集團(tuán))負(fù)責(zé)，科學(xué)事業(yè)費(fèi)和房改經(jīng)費(fèi)由科技部直接撥付到轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)。
   
轉(zhuǎn)為中央直屬大型科技企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)，以及轉(zhuǎn)為中介機(jī)構(gòu)并掛靠全國性行業(yè)協(xié)會(huì)的科研機(jī)構(gòu)，其財(cái)務(wù)關(guān)系由財(cái)政部負(fù)責(zé)，科技部具體辦理科學(xué)事業(yè)費(fèi)和房改經(jīng)費(fèi)撥付等事宜。
   
劃轉(zhuǎn)其他部門，以及撤銷并入其他研究機(jī)構(gòu)的科研單位，其財(cái)務(wù)關(guān)系及經(jīng)費(fèi)撥付比照上述做法相應(yīng)變更。
   
二、經(jīng)費(fèi)關(guān)系劃轉(zhuǎn)及變更
   
按照國辦發(fā)〔1999〕18號文件和國科發(fā)政字〔1999〕143號文件的規(guī)定，轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)原有的正常事業(yè)費(fèi)繼續(xù)撥付，主要用于解決轉(zhuǎn)制前的離退休人員的社會(huì)保障問題。“原有的正常事業(yè)費(fèi)”是指原技術(shù)開發(fā)型科研機(jī)構(gòu)減撥事業(yè)費(fèi)到位后，由財(cái)政核定用于單位離退休人員的定向補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；以及原社會(huì)公益型科研機(jī)構(gòu)等經(jīng)財(cái)政核定的正常事業(yè)費(fèi)。不包括財(cái)政核撥的一次性專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以及按規(guī)定減撥的事業(yè)費(fèi)用于行業(yè)技術(shù)工作、科技信貸和貼息資金的經(jīng)費(fèi)。
   
轉(zhuǎn)為科技企業(yè)實(shí)行屬地化管理的科研機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)為中介機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)地方管理的科研機(jī)構(gòu)，以及并入地方高校的科研機(jī)構(gòu)，其科學(xué)事業(yè)費(fèi)按照1998年核定的正常經(jīng)費(fèi)指標(biāo)，作為下劃地方的經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。
   
進(jìn)入企業(yè)(集團(tuán))和轉(zhuǎn)為中央直屬大型科技企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)，以及轉(zhuǎn)為中介機(jī)構(gòu)并掛靠全國性行業(yè)協(xié)會(huì)的科研機(jī)構(gòu)，其科學(xué)事業(yè)費(fèi)按照1998年核定的正常經(jīng)費(fèi)預(yù)算指標(biāo)，自1999年7月1日起由國家經(jīng)貿(mào)委管理的國家局管理變更為直接歸口科技部管理。
   
劃轉(zhuǎn)其他部門，以及撤銷并入其他研究機(jī)構(gòu)的科研單位，其科學(xué)事業(yè)費(fèi)正常經(jīng)費(fèi)預(yù)算指標(biāo)隨財(cái)務(wù)關(guān)系變更相應(yīng)劃轉(zhuǎn)和變更。轉(zhuǎn)制方案中撤銷的科研單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，其科學(xué)事業(yè)費(fèi)留歸原所屬科研機(jī)構(gòu)。
   
上述轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)1999年房改經(jīng)費(fèi)撥付方式不變，從2000年1月1日起進(jìn)行相應(yīng)變更；房改經(jīng)費(fèi)按財(cái)政部核定的基數(shù)劃轉(zhuǎn)。
   
三、科學(xué)事業(yè)費(fèi)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及科研課題、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理
   
按照國家科技發(fā)展計(jì)劃，由轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)并正在實(shí)施的國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究、攀登計(jì)劃、重大科技產(chǎn)業(yè)工程、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等項(xiàng)，以及已經(jīng)批準(zhǔn)的科研課題和科技項(xiàng)目等仍按原計(jì)劃繼續(xù)組織實(shí)施，有關(guān)經(jīng)費(fèi)由科技部按照改制后的預(yù)算管理渠道繼續(xù)撥付并管理。
   
四、行業(yè)技術(shù)工作經(jīng)費(fèi)及科技信貸與貼息資金
   
按照科技撥款制度改革要求，技術(shù)開發(fā)型科研機(jī)構(gòu)減撥的事業(yè)費(fèi)(按照規(guī)定減撥的事業(yè)費(fèi)三分之二留給主管部門用作行業(yè)技術(shù)工作，三分之一留給科技部［原國家科委］用作科技信貸與貼息)，從1999年起全部轉(zhuǎn)作科研院所技術(shù)開發(fā)研究專項(xiàng)資金，由財(cái)政部與科技部共同管理，主要用于支持中央級技術(shù)開發(fā)型科研機(jī)構(gòu)(包括242個(gè)轉(zhuǎn)制的科研機(jī)構(gòu))以開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品或工程技術(shù)為目標(biāo)的應(yīng)用開發(fā)研究工作，以促進(jìn)中央級技術(shù)開發(fā)型科研機(jī)構(gòu)及轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)的持續(xù)創(chuàng)新能力?？蒲性核夹g(shù)開發(fā)研究專項(xiàng)資金管理辦法另行制定。
   
五、國家級質(zhì)量檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)支持
   
科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制后，凡經(jīng)國家確認(rèn)的技術(shù)認(rèn)證和質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、進(jìn)出口商檢中心、分析測試中心，科技部、財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)其運(yùn)行績效進(jìn)行考評，擇優(yōu)給予一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，用于“中心”的儀器設(shè)備的更新改造。具體管理辦法另行制定。
   
六、轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)適用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度問題
   
進(jìn)入企業(yè)(集團(tuán))、轉(zhuǎn)為中央直屬大型科技企業(yè)、轉(zhuǎn)為科技企業(yè)實(shí)行屬地化管理的科研機(jī)構(gòu)，可以執(zhí)行相應(yīng)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度有困難的，可以暫執(zhí)行科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。
   
轉(zhuǎn)制后保留事業(yè)單位性質(zhì)的科研機(jī)構(gòu)繼續(xù)執(zhí)行科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。并入高等學(xué)校財(cái)務(wù)的科研機(jī)構(gòu)，可以執(zhí)行高等學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；執(zhí)行高等學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度有困難的，可以暫時(shí)執(zhí)行科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。從2000年1月1日起，并入高等學(xué)校的科研機(jī)構(gòu)統(tǒng)一執(zhí)行高等學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。
   
七、資產(chǎn)管理
   
1.科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為國有企業(yè)的，其資本金由財(cái)政(國資)部門暫根據(jù)其財(cái)務(wù)主管部門批復(fù)的1998年度財(cái)務(wù)決算核定；轉(zhuǎn)制為有限責(zé)任公司或股份有限公司的，應(yīng)對其資產(chǎn)進(jìn)行評估、確認(rèn)，財(cái)政(國資)部門依據(jù)資產(chǎn)評估結(jié)果核定其資本金。
   
——轉(zhuǎn)為中央直屬大型科技企業(yè)的，由該科研機(jī)構(gòu)到財(cái)政部辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)；
   
——進(jìn)入中央管理的企業(yè)(集團(tuán))的，由接收企業(yè)到財(cái)政部辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)；
   
——轉(zhuǎn)為科技企業(yè)實(shí)行屬地化管理和進(jìn)入地方管理的企業(yè)(集團(tuán))的科研機(jī)構(gòu)，直接到接收的財(cái)政(國資)部門辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
   
2.轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)，在核定資本金、辦理產(chǎn)權(quán)登記后，到工商行政管理部門辦理企業(yè)法人注冊登記手續(xù)。
   
進(jìn)入企業(yè)(集團(tuán))、轉(zhuǎn)為中央直屬大型科技企業(yè)和轉(zhuǎn)為科技企業(yè)實(shí)行屬地化管理的科研機(jī)構(gòu)，在辦理產(chǎn)權(quán)登記后應(yīng)按照財(cái)政部《關(guān)于做好日常清產(chǎn)核資工作有關(guān)問題的通知》(財(cái)清字〔1999〕14號)文件的規(guī)定，抓緊向同級清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)申報(bào)清產(chǎn)核資，批準(zhǔn)后組織實(shí)施。在清產(chǎn)核資中，企業(yè)(單位)要切實(shí)做好資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)界定、價(jià)值重估和資金核實(shí)等項(xiàng)工作，對各類資產(chǎn)和帳務(wù)進(jìn)行全面清查，認(rèn)真清理債權(quán)債務(wù)，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，并將有關(guān)工作結(jié)果如實(shí)填報(bào)資產(chǎn)清查、價(jià)值重估、資金核實(shí)等報(bào)表，按規(guī)定程序于1999年11月10日以前報(bào)同級清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)進(jìn)行確認(rèn)。企業(yè)(單位)依據(jù)同級清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)的確認(rèn)結(jié)果，進(jìn)行有關(guān)財(cái)務(wù)處理，辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)登記手續(xù)。有關(guān)清產(chǎn)核資的具體要求另行通知。
   
八、有關(guān)要求
   
在科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制過程中，各單位財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理部門要精心組織，密切配合，各級財(cái)政、科技行政管理等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和監(jiān)督，盡職盡責(zé)地對科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作支持，確保國有資產(chǎn)不流失，財(cái)會(huì)工作正常有序地進(jìn)行。
   
為進(jìn)一步理順財(cái)務(wù)資產(chǎn)關(guān)系，國家經(jīng)貿(mào)委管理的10個(gè)國家局應(yīng)按照本通知的要求，積極做好各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作和經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)的前期準(zhǔn)備工作，有關(guān)經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)的具體要求另行通知。

本通知由財(cái)政部、科技部負(fù)責(zé)解釋  
 

                                                                                                                                          1999年8月16日

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本文關(guān)鍵詞： 財(cái)公字〔1999〕439號, 國家經(jīng)貿(mào)委, 10個(gè), 國家局, 科研機(jī)構(gòu), 體制改革, 財(cái)務(wù), 資產(chǎn)管理, 通知