《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》國(guó)務(wù)院令第103號(hào)

全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例

國(guó)務(wù)院令第103號(hào)

 

第一章　　總則
 

第一條  為了推動(dòng)全民所有制工業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）進(jìn)入市場(chǎng)，增強(qiáng)企業(yè)活力，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《企業(yè)法》），制定本條例。

第二條  企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的目標(biāo)是：使企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)的要求，成為依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的商品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位，成為獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的企業(yè)法人。

第三條  轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制必須遵循下列原則：

（一）堅(jiān)持黨的基本路線；
   
（二）堅(jiān)持政企職責(zé)分開(kāi)，保障國(guó)家對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)保值、增值，落實(shí)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)；
   
（三）堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，正確處理國(guó)家和企業(yè)、企業(yè)和職工的關(guān)系，貫徹按勞分配的原則，把職工的勞動(dòng)所得與勞動(dòng)成果聯(lián)系起來(lái)；
   
（四）發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨的基層組織在企業(yè)中的政治核心作用，堅(jiān)持和完善廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，全心全意依靠工人階級(jí)；
   
（五）堅(jiān)持深化企業(yè)改革與推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、強(qiáng)化企業(yè)管理相結(jié)合；
   
（六）堅(jiān)持在建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明的同時(shí)，建設(shè)社會(huì)主義精神文明，建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍。

第四條  圍繞轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，按照宏觀要管好，微觀要放開(kāi)的要求，政府必須轉(zhuǎn)變職能，改革管理企業(yè)的方式，培育和發(fā)展市場(chǎng)體系，建立和完善社會(huì)保障制度，協(xié)調(diào)配套地進(jìn)行計(jì)劃、投資、財(cái)政、稅收、金融、價(jià)格、物資、商業(yè)、外貿(mào)、人事和勞動(dòng)工資等方面的改革。

第五條  企業(yè)中的黨組織和工會(huì)、共青團(tuán)等組織以及全體職工都應(yīng)當(dāng)為實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的目標(biāo)和《企業(yè)法》規(guī)定的企業(yè)根本任務(wù)開(kāi)展工作。社會(huì)各有關(guān)方面都應(yīng)當(dāng)為企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)造條件。
            

第二章　企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)
 

第六條  企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)是指企業(yè)對(duì)國(guó)家授予其經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)）享有占有、使用和依法處分的權(quán)利。

第七條  企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式，依法行使經(jīng)營(yíng)權(quán)。企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式是指規(guī)范國(guó)家與企業(yè)的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理國(guó)有資產(chǎn)的責(zé)任制形式。

繼續(xù)堅(jiān)持和完善企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。逐步試行稅利分流，統(tǒng)一所得稅率，免除企業(yè)稅后負(fù)擔(dān)，實(shí)行稅后還貸。創(chuàng)造條件，試行股份制。

第八條  企業(yè)享有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)。

企業(yè)根據(jù)國(guó)家宏觀計(jì)劃指導(dǎo)和市場(chǎng)需要，自主作出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策，生產(chǎn)產(chǎn)品和為社會(huì)提供服務(wù)。

企業(yè)可以自主決定在本行業(yè)內(nèi)或者跨行業(yè)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍，凡符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予支持，工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)辦理變更登記手續(xù)。

國(guó)家可以根據(jù)需要，有權(quán)向企業(yè)下達(dá)指令性計(jì)劃；企業(yè)執(zhí)行指令性計(jì)劃，有權(quán)要求在政府有關(guān)部門(mén)的組織下，與需方企業(yè)簽訂合同；也可以根據(jù)國(guó)家規(guī)定，要求與政府指定的單位簽訂國(guó)家訂貨合同。需方企業(yè)或者政府指定的單位不簽訂合同的，企業(yè)可以不安排生產(chǎn)。

企業(yè)對(duì)缺乏應(yīng)當(dāng)由國(guó)家計(jì)劃保證的能源、主要物資供應(yīng)和運(yùn)輸條件的指令性計(jì)劃，可以根據(jù)自身承受能力和市場(chǎng)變化，要求調(diào)整。計(jì)劃下達(dá)部門(mén)不予調(diào)整的，企業(yè)可以不執(zhí)行。

除國(guó)務(wù)院和省級(jí)政府計(jì)劃部門(mén)直接下達(dá)的，或者授權(quán)有關(guān)部門(mén)下達(dá)的指令性計(jì)劃以外，企業(yè)有權(quán)不執(zhí)行任何部門(mén)下達(dá)的指令性計(jì)劃。

第九條  企業(yè)享有產(chǎn)品、勞務(wù)定價(jià)權(quán)。

企業(yè)生產(chǎn)的日用工業(yè)消費(fèi)品，除國(guó)務(wù)院物價(jià)部門(mén)和省級(jí)政府物價(jià)部門(mén)管理價(jià)格的個(gè)別產(chǎn)品外，由企業(yè)自主定價(jià)。

企業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料，除國(guó)務(wù)院物價(jià)部門(mén)和省級(jí)政府物價(jià)部門(mén)頒布的價(jià)格分工管理目錄所列的少數(shù)產(chǎn)品外，由企業(yè)自主定價(jià)。

企業(yè)提供的加工、維修、技術(shù)協(xié)作等勞務(wù)，由企業(yè)自主定價(jià)。

法律對(duì)產(chǎn)品、勞務(wù)定價(jià)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條  企業(yè)享有產(chǎn)品銷(xiāo)售權(quán)。

企業(yè)可以在全國(guó)范圍內(nèi)自主銷(xiāo)售本企業(yè)生產(chǎn)的指令性計(jì)劃以外的產(chǎn)品，任何部門(mén)和地方政府不得對(duì)其采取封鎖、限制和其他歧視性措施。

企業(yè)根據(jù)指令性計(jì)劃生產(chǎn)的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃規(guī)定的范圍銷(xiāo)售。需方企業(yè)或者政府指定的單位不履行合同的，企業(yè)有權(quán)停止生產(chǎn)，并可以向政府或者政府有關(guān)部門(mén)申訴，要求協(xié)調(diào)解決，也可以依照有關(guān)合同法規(guī)規(guī)定，向人民法院起訴，追究需方企業(yè)或者政府指定的單位的違約責(zé)任；已經(jīng)生產(chǎn)的產(chǎn)品，企業(yè)可以自行銷(xiāo)售。企業(yè)在完成指令性計(jì)劃的產(chǎn)品生產(chǎn)任務(wù)后，超產(chǎn)部分可以自行銷(xiāo)售。

企業(yè)生產(chǎn)國(guó)家規(guī)定由特定單位收購(gòu)的產(chǎn)品，有權(quán)要求與政府指定的收購(gòu)單位簽訂合同。收購(gòu)單位不按照合同收購(gòu)的，企業(yè)可以向政府或者政府有關(guān)部門(mén)申訴，要求協(xié)調(diào)解決，也可以依照有關(guān)合同法規(guī)規(guī)定，向人民法院起訴，追究收購(gòu)單位的違約責(zé)任；已經(jīng)按照合同生產(chǎn)的產(chǎn)品，收購(gòu)單位不按照合同收購(gòu)的，企業(yè)可以自行銷(xiāo)售。

法律另有規(guī)定或者國(guó)家明令禁止在市場(chǎng)上銷(xiāo)售的產(chǎn)品除外。

第十一條  企業(yè)享有物資采購(gòu)權(quán)。

企業(yè)對(duì)指令性計(jì)劃供應(yīng)的物資，有權(quán)要求與生產(chǎn)企業(yè)或者其他供貨方簽訂合同。

企業(yè)對(duì)指令性計(jì)劃以外所需的物資，可以自行選擇供貨單位、供貨形式、供貨品種和數(shù)量，自主簽訂訂貨合同，并可以自主進(jìn)行物資調(diào)劑。

企業(yè)有權(quán)拒絕執(zhí)行任何部門(mén)和地方政府以任何方式為企業(yè)指定指令性計(jì)劃以外的供貨單位和供貨渠道。

第十二條  企業(yè)享有進(jìn)出口權(quán)。

企業(yè)可以在全國(guó)范圍內(nèi)自行選擇外貿(mào)代理企業(yè)從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)，并有權(quán)參與同外商的談判。

企業(yè)根據(jù)國(guó)家外匯管理的有關(guān)規(guī)定，自主使用留成外匯和進(jìn)行外匯調(diào)劑。任何部門(mén)和單位不得平調(diào)和截留企業(yè)的留成外匯；不得截留企業(yè)有償上交外匯后應(yīng)當(dāng)返還的人民幣。

企業(yè)根據(jù)國(guó)家規(guī)定，可以在境外承攬工程、進(jìn)行技術(shù)合作或者提供其他勞務(wù)。

企業(yè)根據(jù)國(guó)家規(guī)定，可以進(jìn)口自用的設(shè)備和物資。

具備條件的企業(yè)，經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，依法享有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，任何部門(mén)和單位不得截留。有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，在獲得進(jìn)出口配額、許可證等方面，享有與外貿(mào)企業(yè)同等的待遇。

有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，有權(quán)根據(jù)業(yè)務(wù)需要，確定本企業(yè)經(jīng)常出入境的業(yè)務(wù)人員名額，報(bào)政府主管部門(mén)批準(zhǔn)。政府有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)經(jīng)常出入境人員的出入境，實(shí)行一次性審批、一年內(nèi)多次有效的辦法。有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，可以自行審批出境人員或者邀請(qǐng)境外有關(guān)人員來(lái)華從事商務(wù)活動(dòng)，報(bào)外事部門(mén)直接辦理出入境手續(xù)。

企業(yè)可以根據(jù)開(kāi)展對(duì)外業(yè)務(wù)的實(shí)際需要，自主使用自有外匯安排業(yè)務(wù)人員出境。

第十三條  企業(yè)享有投資決策權(quán)。

企業(yè)依照法律和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，有權(quán)以留用資金、實(shí)物、土地使用權(quán)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專(zhuān)利技術(shù)等向國(guó)內(nèi)各地區(qū)、各行業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位投資，購(gòu)買(mǎi)和持有其他企業(yè)的股份。經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，企業(yè)可以向境外投資或者在境外開(kāi)辦企業(yè)。

企業(yè)遵照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，以留用資金和自行籌措的資金從事生產(chǎn)性建設(shè)，能夠自行解決建設(shè)和生產(chǎn)條件的，由企業(yè)自主決定立項(xiàng)，報(bào)政府有關(guān)部門(mén)備案并接受監(jiān)督。政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)登記注冊(cè)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所或者審計(jì)事務(wù)所的驗(yàn)資證明，出具認(rèn)可企業(yè)自行立項(xiàng)的文件。經(jīng)土地管理、城市規(guī)劃、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)依法辦理有關(guān)手續(xù)后，企業(yè)自主決定開(kāi)工。

企業(yè)從事生產(chǎn)性建設(shè)，不能自行解決建設(shè)和生產(chǎn)條件或者需要政府投資的，報(bào)政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。

企業(yè)從事生產(chǎn)性建設(shè)，需要銀行貸款或者向社會(huì)發(fā)行債券的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，報(bào)政府有關(guān)部門(mén)會(huì)同銀行審批或者由銀行審批。需要使用境外貸款的，報(bào)政府有關(guān)部門(mén)審批。

企業(yè)遵照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，以留利安排生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目或者補(bǔ)充流動(dòng)資金的，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)，可以退還企業(yè)再投資部分已繳納所得稅的百分之四十稅款。

企業(yè)根據(jù)其經(jīng)濟(jì)效益和承受能力，可以增提新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)基金，報(bào)財(cái)政部門(mén)備案。按照國(guó)家統(tǒng)一制定的有關(guān)固定資產(chǎn)折舊的規(guī)定，企業(yè)有權(quán)選擇具體的折舊辦法，確定加速折舊的幅度。

第十四條  企業(yè)享有留用資金支配權(quán)。

企業(yè)在保證實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)保值、增值的前提下，有權(quán)自主確定稅后留用利潤(rùn)中各項(xiàng)基金的比例和用途，報(bào)政府有關(guān)部門(mén)備案。

企業(yè)可以將生產(chǎn)發(fā)展基金用于購(gòu)置固定資產(chǎn)、進(jìn)行技術(shù)改造、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品或者補(bǔ)充流動(dòng)資金，也可以將折舊費(fèi)、大修理費(fèi)和其他生產(chǎn)性資金合并用于技術(shù)改造或者生產(chǎn)性投資。

企業(yè)有權(quán)拒絕任何部門(mén)和單位無(wú)償調(diào)撥企業(yè)留用資金或者強(qiáng)令企業(yè)以折舊費(fèi)、大修理費(fèi)補(bǔ)交上交利潤(rùn)。國(guó)務(wù)院有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條  企業(yè)享有資產(chǎn)處置權(quán)。

企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，對(duì)一般固定資產(chǎn)，可以自主決定出租、抵押或者有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)粚?duì)關(guān)鍵設(shè)備、成套設(shè)備或者重要建筑物可以出租，經(jīng)政府主管部門(mén)批準(zhǔn)也可以抵押、有償轉(zhuǎn)讓。法律和行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

企業(yè)處置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)所得收入，必須全部用于設(shè)備更新和技術(shù)改造。

企業(yè)處置固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估。

第十六條  企業(yè)享有聯(lián)營(yíng)、兼并權(quán)。

企業(yè)有權(quán)按照下列方式與其他企業(yè)、事業(yè)單位聯(lián)營(yíng)：

（一）與其他企業(yè)、事業(yè)單位組成新的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任、具備法人條件的，經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)登記，取得法人資格；

（二）與其他企業(yè)、事業(yè)單位共同經(jīng)營(yíng)，聯(lián)營(yíng)各方按照出資比例或者協(xié)議的約定，承擔(dān)民事責(zé)任；

（三）與其他企業(yè)、事業(yè)單位訂立聯(lián)營(yíng)合同，確立各方的權(quán)利和義務(wù)。聯(lián)營(yíng)各方各自獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、各自承擔(dān)民事責(zé)任。

企業(yè)按照自愿、有償?shù)脑瓌t，可以兼并其他企業(yè)，報(bào)政府主管部門(mén)備案。

第十七條  企業(yè)享有勞動(dòng)用工權(quán)。

企業(yè)按照面向社會(huì)、公開(kāi)招收、全面考核、擇優(yōu)錄用的原則，自主決定招工的時(shí)間、條件、方式、數(shù)量。企業(yè)的招工范圍，法律和國(guó)務(wù)院已有規(guī)定的，從其規(guī)定。企業(yè)從所在城鎮(zhèn)人口中招工，不受城鎮(zhèn)內(nèi)行政區(qū)劃的限制。

企業(yè)錄用退出現(xiàn)役的軍人、少數(shù)民族人員、婦女和殘疾人，法律和國(guó)務(wù)院已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

企業(yè)定向或者委托學(xué)校培養(yǎng)的畢業(yè)生，由原企業(yè)負(fù)責(zé)安排就業(yè)。對(duì)其他大專(zhuān)院校和中專(zhuān)、技工學(xué)校畢業(yè)生，在同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招收。

刑滿(mǎn)釋放人員，同其他社會(huì)待業(yè)人員一樣，經(jīng)企業(yè)考核合格，可以錄用。在服刑期間保留職工身份的刑滿(mǎn)釋放人員，原企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以安置。

企業(yè)有權(quán)決定用工形式。企業(yè)可以實(shí)行合同化管理或者全員勞動(dòng)合同制。企業(yè)可以與職工簽訂有固定期限、無(wú)固定期限或者以完成特定生產(chǎn)工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同。企業(yè)和職工按照勞動(dòng)合同規(guī)定，享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。

企業(yè)有權(quán)在做好定員、定額的基礎(chǔ)上，通過(guò)公開(kāi)考評(píng)，擇優(yōu)上崗，實(shí)行合理勞動(dòng)組合。對(duì)富余人員，企業(yè)可以采取發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、廠內(nèi)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、提前退出崗位休養(yǎng)以及其他方式安置；政府有關(guān)部門(mén)可以通過(guò)廠際交流、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)調(diào)劑等方式，幫助轉(zhuǎn)換工作單位。富余人員也可以自謀職業(yè)。

企業(yè)有權(quán)依照法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章，解除勞動(dòng)合同、辭退、開(kāi)除職工。對(duì)被解除勞動(dòng)合同、辭退和開(kāi)除的職工，待業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法提供待業(yè)保險(xiǎn)金，勞動(dòng)部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供再就業(yè)的機(jī)會(huì)，對(duì)其中屬于集體戶(hù)口的人員，當(dāng)?shù)氐墓?、糧食部門(mén)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予辦埋戶(hù)口和糧食供應(yīng)關(guān)系遷移手續(xù)，城鎮(zhèn)街道辦事處應(yīng)當(dāng)予以接收。

第十八條  企業(yè)享有人事管理權(quán)。

企業(yè)按照德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt的原則和責(zé)任與權(quán)利相統(tǒng)一的要求，自主行使人事管理權(quán)。

企業(yè)對(duì)管理人員和技術(shù)人員可以實(shí)行聘用制、考核制。對(duì)被解聘或者未聘用的管理人員和技術(shù)人員，可以安排其他工作，包括到工人崗位上工作。企業(yè)可以從優(yōu)秀工人中選拔聘用管理人員和技術(shù)人員。經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，企業(yè)可以招聘境外技術(shù)人員、管理人員。

企業(yè)有權(quán)根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)置在本企業(yè)內(nèi)有效的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定評(píng)定的具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人員，其職務(wù)和待遇由企業(yè)自主決定。

企業(yè)中層行政管理人員，由廠長(zhǎng)按照國(guó)家的規(guī)定任免（聘任解聘）。副廠級(jí)行政管理人員，由廠長(zhǎng)按照國(guó)家的規(guī)定提請(qǐng)政府主管部門(mén)任免（聘任、解聘），或者經(jīng)政府主管部門(mén)授權(quán)，由廠長(zhǎng)任免（聘任、解聘），報(bào)政府主管部門(mén)備案。法律另有規(guī)定的除外。

第十九條  企業(yè)享有工資、獎(jiǎng)金分配權(quán)。

企業(yè)的工資總額依照政府規(guī)定的工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤辦法確定，企業(yè)在相應(yīng)提取的工資總額內(nèi)，有權(quán)自主使用、自主分配工資和獎(jiǎng)金。

企業(yè)有權(quán)根據(jù)職工的勞動(dòng)技能、勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)責(zé)任、勞動(dòng)條件和實(shí)際貢獻(xiàn)，決定工資、獎(jiǎng)金的分配檔次。企業(yè)可以實(shí)行崗位技能工資制或者其他適合本企業(yè)特點(diǎn)的工資制度，選擇適合本企業(yè)的具體分配形式。

企業(yè)有權(quán)制定職工晉級(jí)增薪、降級(jí)減薪的辦法，自主決定晉級(jí)增薪、降級(jí)減薪的條件和時(shí)間。

除國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，企業(yè)有權(quán)拒絕任何部門(mén)和單位提出的，由企業(yè)對(duì)職工發(fā)放獎(jiǎng)金和晉級(jí)增薪的要求。

第二十條  企業(yè)享有內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)。

企業(yè)有權(quán)決定內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)立、調(diào)整和撤銷(xiāo)，決定企業(yè)的人員編制。企業(yè)有權(quán)拒絕任何部門(mén)和單位提出的設(shè)置對(duì)口機(jī)構(gòu)、規(guī)定人員編制和級(jí)別待遇的要求，法律另有規(guī)定和國(guó)務(wù)院有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條  企業(yè)享有拒絕攤派權(quán)。

企業(yè)有權(quán)拒絕任何部門(mén)和單位向企業(yè)攤派人力、物力、財(cái)力。企業(yè)可以向?qū)徲?jì)部門(mén)或者其他政府有關(guān)部門(mén)控告、檢舉、揭發(fā)攤派行為，要求作出處理。

除法律和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，企業(yè)有權(quán)抵制任何部門(mén)和單位對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查、評(píng)比、評(píng)優(yōu)、達(dá)標(biāo)、升級(jí)、鑒定、考試、考核。

第二十二條  企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)，任何部門(mén)、單位和個(gè)人不得干預(yù)和侵犯。

對(duì)于非法干預(yù)和侵犯企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)的行為，企業(yè)有權(quán)向政府和政府有關(guān)部門(mén)申訴、舉報(bào)，或者依法向人民法院起訴。
               

第三章　企業(yè)自負(fù)盈虧的責(zé)任
 

第二十三條  企業(yè)對(duì)國(guó)家授予其經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn)，承擔(dān)民事責(zé)任。

企業(yè)對(duì)其法定代表人和其他工作人員，以法人名義從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，承擔(dān)民事責(zé)任。

廠長(zhǎng)對(duì)企業(yè)盈虧負(fù)有直接經(jīng)營(yíng)責(zé)任；職工按照企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，對(duì)企業(yè)盈虧也負(fù)有相應(yīng)責(zé)任。

第二十四條  企業(yè)必須建立分配約束機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。

企業(yè)必須堅(jiān)持工資總額增長(zhǎng)幅度低于本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益（依據(jù)實(shí)現(xiàn)利稅計(jì)算）增長(zhǎng)幅度、職工實(shí)際平均工資增長(zhǎng)幅度低于本企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率（依據(jù)凈產(chǎn)值計(jì)算）增長(zhǎng)幅度的原則。

企業(yè)職工的工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼以及其他工資性收入，應(yīng)當(dāng)納入工資總額，取消工資總額以外的一切單項(xiàng)獎(jiǎng)。

企業(yè)必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益的增減，決定職工收入的增減。企業(yè)職工工資總額基數(shù)的確定與調(diào)整，應(yīng)當(dāng)報(bào)政府有關(guān)部門(mén)審查核準(zhǔn)。虧損企業(yè)發(fā)放的工資總額不得超過(guò)政府有關(guān)部門(mén)核定的工資總額。

企業(yè)的工資調(diào)整方案和獎(jiǎng)金分配方案，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)職工代表大會(huì)審查同意。廠長(zhǎng)晉升工資應(yīng)當(dāng)報(bào)政府有關(guān)部門(mén)審批。企業(yè)工資、獎(jiǎng)金的分配應(yīng)當(dāng)接受政府有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督，有條件的可以由登記注冊(cè)并經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)特別認(rèn)可的會(huì)計(jì)師事務(wù)所或者審計(jì)事務(wù)所審核。

企業(yè)違反本條規(guī)定，政府主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止和糾正。職工多得的不當(dāng)收入，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起，限期逐步予以扣回。

第二十五條  企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年從工資總額的新增部分中提取不少于百分之十的數(shù)額，作為企業(yè)工資儲(chǔ)備基金，由企業(yè)自主使用。工資儲(chǔ)備基金累計(jì)達(dá)到本企業(yè)一年工資總額的，不再提取。

第二十六條  企業(yè)連續(xù)三年全面完成上交任務(wù)，并實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)增值的，政府主管部門(mén)對(duì)廠長(zhǎng)或者廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金由決定獎(jiǎng)勵(lì)的部門(mén)撥付。

虧損企業(yè)的新任廠長(zhǎng)，在規(guī)定期限內(nèi)，實(shí)現(xiàn)扭虧增盈目標(biāo)的，政府主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予廠長(zhǎng)或者廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金由決定獎(jiǎng)勵(lì)的部門(mén)撥付。

第二十七條  實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的企業(yè)，未完成上交利潤(rùn)任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、工資儲(chǔ)備基金、留利補(bǔ)交。

實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的企業(yè)，承租方在租賃期內(nèi)達(dá)不到租賃經(jīng)營(yíng)合同規(guī)定的經(jīng)營(yíng)總目標(biāo)或者欠交租金時(shí)，應(yīng)當(dāng)以企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)保證金、預(yù)支的生活費(fèi)或者承租成員的年度收入抵補(bǔ)，不足部分，由承租方、保證人提供的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)抵補(bǔ)。

第二十八條  企業(yè)為實(shí)現(xiàn)政府規(guī)定的社會(huì)公益目標(biāo)或者生產(chǎn)指令性計(jì)劃產(chǎn)品，由于定價(jià)原因而形成的政策性虧損，物價(jià)部門(mén)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地調(diào)整或者放開(kāi)產(chǎn)品價(jià)格，予以解決。不能調(diào)整或者放開(kāi)產(chǎn)品價(jià)格的，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審查核準(zhǔn)，給予相應(yīng)的補(bǔ)貼或者其他方式補(bǔ)償。采取上述措施后，企業(yè)仍然虧損的，作為經(jīng)營(yíng)性虧損處理。

第二十九條  企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)管理不善造成經(jīng)營(yíng)性虧損的，廠長(zhǎng)、其他廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職工應(yīng)當(dāng)根據(jù)責(zé)任大小，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

企業(yè)一年經(jīng)營(yíng)虧損的，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)核減企業(yè)工資總額，廠長(zhǎng)、其他廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員不得領(lǐng)取獎(jiǎng)金。企業(yè)虧損嚴(yán)重的，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)責(zé)任大小、相應(yīng)降低廠長(zhǎng)、其他廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職工的工資。

企業(yè)連續(xù)二年經(jīng)營(yíng)虧損，虧損額繼續(xù)增加的，應(yīng)當(dāng)核減企業(yè)的工資總額，除企業(yè)不得發(fā)放獎(jiǎng)金外，根據(jù)責(zé)任大小，適當(dāng)降低廠長(zhǎng)、其他廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職工的工資；對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子可以進(jìn)行必要的調(diào)整；對(duì)廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)可以免職或者降級(jí)、降職。

對(duì)本條例施行前企業(yè)長(zhǎng)期積累的虧損，經(jīng)清產(chǎn)核資后，依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定另行處理。

第三十條  企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)政、稅收和國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)，定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)和審計(jì)，做到帳實(shí)相符，如實(shí)反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果，不得造成利潤(rùn)虛增或者虛盈實(shí)虧，確保企業(yè)財(cái)產(chǎn)的保值、增值。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立資產(chǎn)負(fù)債和損益考核制度，編制年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，報(bào)政府有關(guān)部門(mén)審批。有條件的，經(jīng)登記注冊(cè)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所或者審計(jì)事務(wù)所審查后，報(bào)政府有關(guān)部門(mén)審核。

企業(yè)必須依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確核算成本，足額提取折舊費(fèi)、大修理費(fèi)和補(bǔ)充流動(dòng)資金。以不提或者少提折舊費(fèi)和大修理費(fèi)，少計(jì)成本或者掛帳不攤等手段，造成利潤(rùn)虛增或者虛盈實(shí)虧的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)用留用資金補(bǔ)足。

企業(yè)的生產(chǎn)性折舊費(fèi)、大修理費(fèi)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)基金以及處置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)所得收入，不得用于發(fā)放工資、獎(jiǎng)金或者增加集體福利。
            

 
第四章　企業(yè)的變更和終止
 

第三十一條  企業(yè)可以通過(guò)轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)整頓、合并、分立、解散、破產(chǎn)等方式，進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)資源合理配置和企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。

第三十二條  企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，或者沒(méi)有市場(chǎng)銷(xiāo)路、造成嚴(yán)重積壓的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行轉(zhuǎn)產(chǎn)。企業(yè)為獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)市場(chǎng)預(yù)測(cè)和自身?xiàng)l件，可以主動(dòng)實(shí)行轉(zhuǎn)產(chǎn)。

第三十三條  企業(yè)經(jīng)營(yíng)性虧損嚴(yán)重的，可以自行申請(qǐng)停產(chǎn)整頓；政府主管部門(mén)也可以責(zé)令其停產(chǎn)整頓。停產(chǎn)整頓的期限一般不超過(guò)一年。

停產(chǎn)整頓的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定停產(chǎn)整頓方案，其主要內(nèi)容包括：停產(chǎn)整頓的目標(biāo)和規(guī)劃；調(diào)整組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的措施；改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的措施；調(diào)整機(jī)構(gòu)和人員的措施；扭虧為盈的措施；還債的措施。

企業(yè)自行停產(chǎn)整頓的，停產(chǎn)整頓方案經(jīng)政府主管部門(mén)批準(zhǔn)后，由企業(yè)自行組織實(shí)施。被責(zé)令停產(chǎn)整頓的企業(yè)，由政府主管部門(mén)確定的企業(yè)法定代表人組織制定停產(chǎn)整頓方案，經(jīng)政府主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。

企業(yè)停產(chǎn)整頓期間，必須采取有效措施，保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)。任何人不得盜竊、毀壞、哄搶、私分、隱匿、無(wú)償轉(zhuǎn)讓企業(yè)財(cái)產(chǎn)。

企業(yè)停產(chǎn)整頓期間，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許其暫停上交承包利潤(rùn)；銀行應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許其延期支付貸款利息；企業(yè)應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放獎(jiǎng)金。

第三十四條  政府可以決定或者批準(zhǔn)企業(yè)的合并。政府決定或者批準(zhǔn)的合并，在全民所有制企業(yè)的范圍內(nèi)，可以采取資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)方式進(jìn)行。合并方案由政府主管部門(mén)或者企業(yè)提出。在政府主管部門(mén)主持下，合并各方經(jīng)充分協(xié)商后，訂立合并協(xié)議。原企業(yè)的債權(quán)債務(wù)，由合并后的企業(yè)承擔(dān)。

企業(yè)可以自主決定兼并其他企業(yè)，企業(yè)兼并是一種有償?shù)暮喜⑿问健Ｆ髽I(yè)被兼并須經(jīng)政府主管部門(mén)批準(zhǔn)。被兼并企業(yè)的債權(quán)債務(wù)由兼并企業(yè)承擔(dān)。兼并企業(yè)與債權(quán)人經(jīng)充分協(xié)商，可以訂立分期償還或者減免債務(wù)的協(xié)議；政府有關(guān)部門(mén)可以酌情定期核減兼并企業(yè)的上交利潤(rùn)指標(biāo)；銀行對(duì)被兼并企業(yè)原欠其的債務(wù)，可以酌情停減利息；被兼并企業(yè)轉(zhuǎn)入第三產(chǎn)業(yè)的，經(jīng)銀行批準(zhǔn)，自開(kāi)業(yè)之日起，實(shí)行二年停息、三年減半收息。

第三十五條  經(jīng)政府批準(zhǔn)，企業(yè)可以分立。企業(yè)分立時(shí)，應(yīng)當(dāng)由分立各方簽訂分立協(xié)議，明確劃分分立各方的財(cái)產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)等。

第三十六條  企業(yè)經(jīng)停產(chǎn)整頓仍然達(dá)不到扭虧目標(biāo)，并且無(wú)法實(shí)行合并的，以及因其他原因應(yīng)當(dāng)終止的，在保證清償債務(wù)的前提下，由政府主管部門(mén)提出，經(jīng)省級(jí)政府或者國(guó)務(wù)院主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以依法予以解散。企業(yè)解散，由政府主管部門(mén)指定成立的清算組進(jìn)行清算。

第三十七條  企業(yè)所欠債務(wù)，應(yīng)當(dāng)以留用資金清償。留用資金不足以?xún)斶€債務(wù)的，可以依法用抵押企業(yè)財(cái)產(chǎn)的方式，保證債務(wù)的履行。

企業(yè)不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，達(dá)到法定破產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)依法破產(chǎn)。政府認(rèn)為企業(yè)不宜破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)給予資助或者采取其他措施，幫助企業(yè)清償債務(wù)。

企業(yè)宣告破產(chǎn)后，其他企業(yè)可以與破產(chǎn)企業(yè)清算組訂立接收破產(chǎn)企業(yè)的協(xié)議，按照協(xié)議承擔(dān)法院裁定的債務(wù)，接受破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)，安排破產(chǎn)企業(yè)職工，并可以享受本條例第三十四條第二款規(guī)定的兼并企業(yè)的待遇。

第三十八條  企業(yè)的變更和終止，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)工商行政管理部門(mén)核準(zhǔn)登記，并向國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)辦理產(chǎn)權(quán)變更或者注銷(xiāo)登記。

第三十九條  政府決定解散的企業(yè)，職工由政府主管部門(mén)負(fù)責(zé)安置。

企業(yè)破產(chǎn)的，依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，安置職工。

企業(yè)合并的，職工由合并后的企業(yè)或者兼并企業(yè)安置。

為安置富余職工興辦的，獨(dú)立核算、從事第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，自開(kāi)業(yè)之日起，實(shí)行兩年免征、三年減半征收所得稅。
           

    
第五章　企業(yè)和政府的關(guān)系
 

第四十條  按照政企職責(zé)分開(kāi)的原則，政府依法對(duì)企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理，為企業(yè)提供服務(wù)。

第四十一條  企業(yè)財(cái)產(chǎn)屬于全民所有，即國(guó)家所有，國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使企業(yè)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。

企業(yè)財(cái)產(chǎn)包括國(guó)家以各種形式對(duì)企業(yè)投資和投資收益形成的財(cái)產(chǎn)，以及其他依據(jù)法律和國(guó)有資產(chǎn)管理行政法規(guī)認(rèn)定的屬于全民所有、由企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn)。

第四十二條  為確保企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，政府及其有關(guān)部門(mén)分別行使下列職責(zé)：

（一）考核企業(yè)財(cái)產(chǎn)保值、增殖指標(biāo)，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債和損益情況進(jìn)行審查和審計(jì)監(jiān)督；

（二）根據(jù)國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，決定國(guó)家與企業(yè)之間財(cái)產(chǎn)收益的分配方式、比例或者定額；

（三）根據(jù)國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，決定、批準(zhǔn)企業(yè)生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，本條例第十三條規(guī)定由企業(yè)自主決定的投資項(xiàng)目除外；

（四）決定或者批準(zhǔn)企業(yè)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式和企業(yè)的設(shè)立、合并（不含兼并）、分立、終止、拍賣(mài)；批準(zhǔn)企業(yè)提出的被兼并申請(qǐng)和破產(chǎn)申請(qǐng)；

（五）根據(jù)國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，審批企業(yè)財(cái)產(chǎn)的報(bào)損、沖減、核銷(xiāo)及關(guān)鍵設(shè)備、成套設(shè)備或者重要建筑物的抵押、有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)M織清算和收繳被撤銷(xiāo)、解散企業(yè)的財(cái)產(chǎn)；

（六）依照法定條件和程序，決定或者批準(zhǔn)企業(yè)廠長(zhǎng)的任免（聘任、解聘）和獎(jiǎng)懲；

（七）擬訂企業(yè)財(cái)產(chǎn)管理法規(guī)，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查；

（八）維護(hù)企業(yè)依法行使經(jīng)營(yíng)權(quán)，保障企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不受干預(yù)，協(xié)助企業(yè)解決實(shí)際困難。

第四十三條  政府應(yīng)當(dāng)采取下列措施，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和行業(yè)管理，建立既有利于增強(qiáng)企業(yè)活力，又有利于經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行的宏觀調(diào)控體系：

（一）制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、方針和產(chǎn)業(yè)政策，控制總量平衡，規(guī)劃和調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局；

（二）運(yùn)用利率、稅率、匯率等經(jīng)濟(jì)杠桿和價(jià)格政策，調(diào)控和引導(dǎo)企業(yè)行為；

（三）根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求，引導(dǎo)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)資源合理配置；

（四）建立和完善適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)勞動(dòng)人事工資制度、財(cái)務(wù)制度、成本制度、會(huì)計(jì)制度、折舊制度、收益分配制度和稅收征管制度，制定考核企業(yè)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，逐步將企業(yè)職工的全部工資性收入納入成本管理；

（五）推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，開(kāi)展技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為企業(yè)決策和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供信息、咨詢(xún)。

第四十四條  政府應(yīng)當(dāng)采取下列措施，培育和完善市場(chǎng)體系，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用：

（一）打破地區(qū)、部門(mén)分割和封鎖，建立和完善平等競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)則健全的全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)；

（二）按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和布局，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)和建立生產(chǎn)資料市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)、金融市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、信息市場(chǎng)和企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)等，促進(jìn)市場(chǎng)體系的發(fā)育和完善；

（三）發(fā)布市場(chǎng)信息，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，制止違法經(jīng)營(yíng)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

第四十五條  政府應(yīng)當(dāng)采取下列措施建立和完善社會(huì)保障體系：

（一）建立和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的制度；

（二）建立和完善職工的待業(yè)保險(xiǎn)制度，使職工在待業(yè)期間能夠得到一定數(shù)量和一定期限的待業(yè)保險(xiǎn)金，保證其基本生活；

（三）建立和完善醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等保險(xiǎn)制度。

第四十六條  政府應(yīng)當(dāng)采取下列措施為企業(yè)提供社會(huì)服務(wù)：

（一）發(fā)展和完善與企業(yè)有關(guān)的公共設(shè)施和公益事業(yè)，減輕企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)；

（二）建立和發(fā)展會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所、職業(yè)介紹所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和信息、咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)服務(wù)組織；

（三）完善勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系，培訓(xùn)待業(yè)人員，幫助其再就業(yè)；

（四）健全勞動(dòng)爭(zhēng)議仲栽制度，及時(shí)妥善處理勞動(dòng)糾紛，維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益；

（五）協(xié)調(diào)企業(yè)與其他單位的關(guān)系，保障企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。
           

    
第六章　法律責(zé)任
 

第四十七條  政府有關(guān)部門(mén)違反本條例，有下列行為之一的，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由同級(jí)機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；

（一）超越、濫用管理權(quán)限下達(dá)指令性計(jì)劃并強(qiáng)令企業(yè)執(zhí)行的；

（二）干預(yù)企業(yè)投資決策權(quán)或者審批企業(yè)投資項(xiàng)目有重大失誤的；

（三）以封鎖、限制或者其他歧視性措施，侵犯企業(yè)物資采購(gòu)權(quán)或者產(chǎn)品銷(xiāo)售權(quán)的；

（四）干預(yù)、截留企業(yè)的產(chǎn)品、勞務(wù)定價(jià)權(quán)的；

（五）限制、截留企業(yè)進(jìn)出口權(quán)，或者平調(diào)、擠占、挪用企業(yè)自主使用的留成外匯的；

（六）截留或者無(wú)償調(diào)撥企業(yè)留用資金，或者干預(yù)企業(yè)資產(chǎn)處置權(quán)的；

（七）強(qiáng)令企業(yè)對(duì)職工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、晉級(jí)增薪，干預(yù)企業(yè)錄用、辭退、開(kāi)除職工或者解除勞動(dòng)合同的；

（八）未依照法定程序和條件任免廠長(zhǎng)、其他廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或者干預(yù)廠長(zhǎng)行使企業(yè)中層行政管理人員任免權(quán)的；

（九）強(qiáng)令企業(yè)設(shè)置對(duì)口機(jī)構(gòu)、規(guī)定人員編制和級(jí)別待遇，以及違反法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定，對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查、評(píng)比、評(píng)優(yōu)、達(dá)標(biāo)、升級(jí)、鑒定、考試、考核的；

（十）非法要求企業(yè)提供人力、物力、財(cái)力的，以及對(duì)拒絕攤派的企業(yè)進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；

（十一）未依照法定程序和條件，阻止或者強(qiáng)迫企業(yè)進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的；

（十二）不依法履行對(duì)企業(yè)監(jiān)督、檢查職責(zé)，或者有其他非法干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)，侵犯企業(yè)合法權(quán)益的。

第四十八條  企業(yè)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，政府或者政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)廠長(zhǎng)、其他廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員，分別追究行政責(zé)任、給予經(jīng)濟(jì)處罰，并依照有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)企業(yè)給予相應(yīng)的行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定執(zhí)行指令性計(jì)劃，或者不履行經(jīng)濟(jì)合同，長(zhǎng)期拖欠貨款的；

（二）對(duì)國(guó)家直接定價(jià)的產(chǎn)品，擅自提價(jià)的；

（三）未按照規(guī)定履行建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)，擅自立項(xiàng)和開(kāi)工建設(shè)的；

（四）因決策失誤，建設(shè)項(xiàng)目不能按期投產(chǎn)，或者投產(chǎn)后產(chǎn)品無(wú)銷(xiāo)路、投資無(wú)效益，致使企業(yè)財(cái)產(chǎn)遭受損失的；

（五）不具備償還能力，盲目貸款，致使企業(yè)財(cái)產(chǎn)遭受損失的；

（六）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自處置企業(yè)的關(guān)鍵設(shè)備、成套設(shè)備或者重要建筑物，造成企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失的；

（七）濫用勞動(dòng)用工權(quán)、人事管理權(quán)和工資、獎(jiǎng)金分配權(quán)，侵犯職工合法權(quán)益的；

（八）違反財(cái)務(wù)制度，不提或者少提折舊費(fèi)、大修理費(fèi)，少計(jì)成本或者掛帳不攤，造成企業(yè)利潤(rùn)虛增或者虛盈實(shí)虧的；

（九）將生產(chǎn)性折舊費(fèi)、大修理費(fèi)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)基金或者處置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)所得收入用于發(fā)放工資、獎(jiǎng)金或者增加集體福利的；

（十）在企業(yè)變更、終止過(guò)程中，因管理不善，或者使用非法手段處置企業(yè)　財(cái)產(chǎn)，造成損失的；

（十一）因經(jīng)營(yíng)管理不善，致使企業(yè)財(cái)產(chǎn)遭受損失或者企業(yè)破產(chǎn)的；

（十二）其他違反本條例規(guī)定，濫用經(jīng)營(yíng)權(quán)的。

第四十九條  阻礙廠長(zhǎng)和各級(jí)管理人員依法行使職權(quán)的，或者擾亂企業(yè)秩序，致使生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)、工作不能正常進(jìn)行的，由企業(yè)所在地公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　
第七章　附　　則
 

第五十條  本條例的原則適用于全民所有制交通運(yùn)輸、郵電、地質(zhì)勘探、建筑安裝、商業(yè)、外貿(mào)、物資、農(nóng)林、水利、科技等企業(yè)。

第五十一條  本條例發(fā)布前的行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章和其他行政性文件的內(nèi)容，與本條例相抵觸的，以本條例為準(zhǔn)。

第五十二條  本條例由國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)瑖?guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦公室會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。

第五十三條  國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。

第五十四條  本條例自發(fā)布之日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 全民所有制, 工業(yè)企業(yè), 轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng), 機(jī)制條例, 國(guó)務(wù)院令, 第103號(hào)