《標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》全文

標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

目  錄


一、發(fā)展環(huán)境

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

三、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程

四、提升制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平

五、拓展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域

六、加強(qiáng)能源資源環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化工作

七、加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化步伐

八、加大社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化力度

九、積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)

十、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體制機(jī)制改革創(chuàng)新

十一、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)能力和發(fā)展環(huán)境建設(shè)

十二、規(guī)劃實(shí)施與評(píng)估


本規(guī)劃根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》編制，主要闡明標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，是“十二五”時(shí)期（2011-2015年）標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要依據(jù)。

一、發(fā)展環(huán)境

“十一五”期間，標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)快速發(fā)展，基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位顯著增強(qiáng)，充分發(fā)揮了對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和保障作用。通過推進(jìn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，有效調(diào)動(dòng)了各方面力量和資源，全社會(huì)支持和參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的氛圍日漸濃厚。標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制不斷完善，標(biāo)準(zhǔn)制修訂更加公開透明，政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的工作格局基本形成。標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐明顯加快，批準(zhǔn)發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)15117項(xiàng)，國家標(biāo)準(zhǔn)平均標(biāo)齡由10.2年縮短至5年，制修訂周期由平均4.5年縮短至3年，標(biāo)準(zhǔn)老化、缺失、滯后問題得到初步解決。標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范取得良好成效，國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目達(dá)到3519個(gè)，輻射和帶動(dòng)作用明顯。關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程順利實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)化公益性科研有效開展，在產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興、食品消費(fèi)品安全、節(jié)能減排、高新技術(shù)、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等方面，研制了一批重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化國際合作與交流廣泛開展，參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)能力和水平顯著增強(qiáng)，以我國技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的國際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量不斷增加。我國成為國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）常任理事國。標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織和人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)達(dá)到1148個(gè)，委員超過4萬名，為事業(yè)發(fā)展提供了有力保障。各部門、行業(yè)、各級(jí)地方政府把標(biāo)準(zhǔn)化作為加強(qiáng)宏觀管理、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、保障改善民生的重要抓手，出臺(tái)了一系列加強(qiáng)和支持標(biāo)準(zhǔn)化工作的政策措施，有效支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。“十一五”末，國家標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達(dá)到26940項(xiàng)，備案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)44143項(xiàng)，備案地方標(biāo)準(zhǔn)19214項(xiàng)，覆蓋第一、二、三產(chǎn)業(yè)及社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，較好滿足發(fā)展需求的標(biāo)準(zhǔn)體系初步形成。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化工作還存在著不適應(yīng)、跟不上等問題。標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)相對(duì)滯后，體制機(jī)制不盡完善，管理的系統(tǒng)性有待增強(qiáng)。標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)不合理，整體質(zhì)量水平不高，一些標(biāo)準(zhǔn)更新速度慢，實(shí)施效益不明顯，與技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)發(fā)展需求存在脫節(jié)現(xiàn)象。與發(fā)達(dá)國家相比，實(shí)質(zhì)性參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的能力和水平存在較大差距。標(biāo)準(zhǔn)化專家隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，技術(shù)組織體系還需要進(jìn)一步優(yōu)化。

“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。從國際環(huán)境新趨勢看，經(jīng)濟(jì)全球化繼續(xù)深入發(fā)展，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)孕育新突破，全球治理結(jié)構(gòu)進(jìn)入調(diào)整期，圍繞市場、資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等的國際競爭更加激烈。標(biāo)準(zhǔn)作為創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、市場化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，成為參與國際合作與競爭、保障產(chǎn)業(yè)利益和經(jīng)濟(jì)安全的重要手段。標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)、合格評(píng)定程序等共同構(gòu)成技術(shù)性貿(mào)易措施，在國際貿(mào)易中的應(yīng)用更趨頻繁。標(biāo)準(zhǔn)已成為國際經(jīng)濟(jì)和科技競爭制高點(diǎn)。從國內(nèi)環(huán)境新特征看，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，科技創(chuàng)新勢頭迅猛，社會(huì)管理亟待加強(qiáng)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了新的更高要求?！?a href='http://www.per-better.com/law/3781.html' title='《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》全文' target='_blank'>國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》在加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、改造提升制造業(yè)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展、建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)、加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域，都明確提出要加快建立、完善標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)水平。從標(biāo)準(zhǔn)化自身發(fā)展的階段性特征看，在初步解決標(biāo)準(zhǔn)老化、缺失和滯后問題的基礎(chǔ)上，為適應(yīng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展新的更高要求，提高標(biāo)準(zhǔn)化整體質(zhì)量效益的任務(wù)更加緊迫。


二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)科學(xué)發(fā)展為主題，以支撐加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，營造良好發(fā)展環(huán)境，全面提升標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的整體質(zhì)量效益，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

標(biāo)準(zhǔn)化具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性。服務(wù)、支撐和引領(lǐng)發(fā)展是標(biāo)準(zhǔn)化的核心任務(wù)。服務(wù)科學(xué)發(fā)展和支撐加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是標(biāo)準(zhǔn)化緊貼需求、服務(wù)大局的內(nèi)在要求，必須貫穿標(biāo)準(zhǔn)化的全過程和各領(lǐng)域。提升標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的整體質(zhì)量和效益，是有效服務(wù)、有力支撐發(fā)展的必然要求，需要綜合運(yùn)用戰(zhàn)略思維與系統(tǒng)思想，加強(qiáng)戰(zhàn)略管理，采取系統(tǒng)措施，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化的科學(xué)性和有效性。基本要求是：

——系統(tǒng)管理。堅(jiān)持繼承與發(fā)展，統(tǒng)籌調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、保速度、增效益。根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)以及生態(tài)文明建設(shè)布局，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，提高標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)性；實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)分類管理，優(yōu)化制修訂全過程管理，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新緊密結(jié)合，著力提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量與水平；繼續(xù)保持較快的制修訂速度，鞏固初步解決標(biāo)準(zhǔn)老化缺失問題的成果，不斷健全標(biāo)準(zhǔn)體系；積極推行綜合標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、評(píng)價(jià)和監(jiān)督，努力增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，共同推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

——重點(diǎn)突破。緊貼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)和重大需求，突出優(yōu)先主題和重點(diǎn)領(lǐng)域，著力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會(huì)管理與公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理，著力提高強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)權(quán)威性和嚴(yán)肅性。實(shí)質(zhì)參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，著力推動(dòng)我國特色優(yōu)勢領(lǐng)域技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的國際化進(jìn)程，爭取國際標(biāo)準(zhǔn)化工作新突破和競爭新優(yōu)勢。

——整體提升。以法制為基礎(chǔ)，體制為保障，機(jī)制改革創(chuàng)新為動(dòng)力，采取綜合性、系統(tǒng)性措施，全面加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂、實(shí)施、監(jiān)督等要素構(gòu)成的標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的建設(shè)，科技、信息化、機(jī)構(gòu)、人才、經(jīng)費(fèi)等要素構(gòu)成的標(biāo)準(zhǔn)化工作支持系統(tǒng)的建設(shè)，以及標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展環(huán)境的建設(shè)。以系統(tǒng)管理推動(dòng)和重點(diǎn)突破帶動(dòng)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展質(zhì)量效益的整體提升。

（二）發(fā)展目標(biāo)

按照緊密銜接國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大部署、解決標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展重大實(shí)際問題、在繼承基礎(chǔ)上創(chuàng)新發(fā)展的要求，著力提升標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的整體質(zhì)量效益，促進(jìn)創(chuàng)新型國家和質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)率的大幅提升。主要目標(biāo)是：

——標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善。覆蓋第一、二、三產(chǎn)業(yè)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的標(biāo)準(zhǔn)體系基本健全，在重點(diǎn)領(lǐng)域形成一批重要標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，第二產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)制造業(yè)改造提升和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，第一、三產(chǎn)業(yè)及社會(huì)管理、公共服務(wù)、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)所占比例明顯提高，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)化有序發(fā)展。

——標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量水平明顯提高。標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合更加緊密，標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程管理更加科學(xué)、嚴(yán)格，標(biāo)準(zhǔn)化科技創(chuàng)新步伐加快，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和技術(shù)水平明顯提高，標(biāo)準(zhǔn)適用性和有效性顯著增強(qiáng)。與國際標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)聯(lián)的國家標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到和高于國際標(biāo)準(zhǔn)水平的比例超過85%。

——標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效益明顯增強(qiáng)。各相關(guān)方協(xié)作的標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用機(jī)制和服務(wù)體系進(jìn)一步健全，標(biāo)準(zhǔn)化與計(jì)量、合格評(píng)定/認(rèn)證認(rèn)可的結(jié)合更加緊密，標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)取得重大進(jìn)展，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督與評(píng)價(jià)力度進(jìn)一步加大，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施，實(shí)施效益明顯增強(qiáng)。

——參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)取得新突破。標(biāo)準(zhǔn)化國際交流與合作持續(xù)深化，擔(dān)任國際標(biāo)準(zhǔn)組織領(lǐng)導(dǎo)和管理工作的能力不斷提高，實(shí)質(zhì)參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)的水平明顯提升，有效參與制訂相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)組織政策和規(guī)則的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。我國成為國際電工委員會(huì)（IEC）常任理事國。

——標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。標(biāo)準(zhǔn)化法制、體制和制度不斷完善，標(biāo)準(zhǔn)化法修訂取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化，各相關(guān)方協(xié)調(diào)推進(jìn)力度加大，制修訂工作更加公開透明、高效有序。技術(shù)組織體系不斷優(yōu)化，激勵(lì)約束機(jī)制進(jìn)一步強(qiáng)化?？蒲屑夹g(shù)機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，人才隊(duì)伍發(fā)展壯大，能力素質(zhì)明顯提升?？萍?、信息化支撐更加有力，公共服務(wù)體系基本建立。全社會(huì)支持和參與標(biāo)準(zhǔn)化的良好氛圍更加濃厚。

三、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程

圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)體系及新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，研制基礎(chǔ)設(shè)施、投入品安全控制、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、種質(zhì)資源、轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工良好操作規(guī)范、農(nóng)產(chǎn)品流通、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)和現(xiàn)代林業(yè)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)1500項(xiàng)。以區(qū)域性優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和地方特色農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，圍繞“米袋子”、“菜籃子”，以及大宗作物、園藝產(chǎn)品、畜牧水產(chǎn)品和現(xiàn)代林業(yè)等，大力開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)320個(gè)，農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市、縣30個(gè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保障國家糧食安全，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

 

四、提升制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平

圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善品種質(zhì)量、提升安全水平、淘汰落后產(chǎn)能，完善制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，研制機(jī)械裝備、船舶、汽車、鋼鐵、有色金屬、石化、建材、食品、消費(fèi)品等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)1500項(xiàng)，推動(dòng)原材料工業(yè)調(diào)整優(yōu)化和食品、消費(fèi)品工業(yè)改造提升，引導(dǎo)傳統(tǒng)制造業(yè)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高的產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)由大變強(qiáng)，提高我國制造業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)中的競爭優(yōu)勢。

 

五、拓展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域

圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新熱點(diǎn)，拓寬服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋范圍，健全生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，制修訂1000項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，開展300個(gè)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化，提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，推動(dòng)我國服務(wù)業(yè)大發(fā)展。

（一）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

開展金融服務(wù)、物流服務(wù)、高技術(shù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、設(shè)備監(jiān)理工程咨詢等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的研制，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)的融合。

 

（二）生活性服務(wù)業(yè)

擴(kuò)大生活性服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋范圍，加快商貿(mào)、旅游、居民、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。選擇一批重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，增強(qiáng)生活性服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果，不斷滿足人民群眾提高生活水平的新期待與豐富服務(wù)供給多樣化的新需求。

 

六、加強(qiáng)能源資源環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化工作

按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，加強(qiáng)能源生產(chǎn)與利用、資源開發(fā)與循環(huán)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作，制修訂1000項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，形成終端用能產(chǎn)品能效、高耗能產(chǎn)品能耗限額、節(jié)水、交通節(jié)能、海水綜合利用、資源循環(huán)利用、清潔煤技術(shù)、應(yīng)對(duì)氣候變化、環(huán)境質(zhì)量、污染物排放等10大重要標(biāo)準(zhǔn)體系，支撐節(jié)能重點(diǎn)工程、污染物減排重點(diǎn)工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程的實(shí)施，開展30個(gè)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)，促進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)的推廣應(yīng)用，服務(wù)節(jié)能減排約束性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（一）能源生產(chǎn)與利用

加強(qiáng)能源的勘探與開發(fā)、加工與轉(zhuǎn)化、輸送儲(chǔ)運(yùn)與清潔利用所需的關(guān)鍵技術(shù)和裝備標(biāo)準(zhǔn)的研制，加快工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、商業(yè)和民用、公共機(jī)構(gòu)等方面能源節(jié)約與管理標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，為安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系提供技術(shù)支撐。

 

（二）資源開發(fā)與綜合利用

加強(qiáng)水資源節(jié)約與利用、土地節(jié)約與高效利用、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與綜合利用、原材料節(jié)約、海洋資源開發(fā)與利用等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的研制，健全資源開發(fā)與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)我國資源自給能力和綜合利用水平的提升。

 

（三）生態(tài)環(huán)境保護(hù)

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的研制，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立應(yīng)對(duì)氣候變化標(biāo)準(zhǔn)體系，提升生態(tài)環(huán)境友好水平和應(yīng)對(duì)氣候變化能力。

 

七、加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化步伐

圍繞提升產(chǎn)業(yè)層次、高起點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快培育先導(dǎo)、支柱產(chǎn)業(yè)，大力開展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，制修訂2000項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，研制一批標(biāo)準(zhǔn)樣品，建立健全戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，積極開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步，引領(lǐng)和支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（一）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

大力推進(jìn)節(jié)能、資源循環(huán)利用、環(huán)保等方面的技術(shù)、裝備、產(chǎn)品及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立健全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，支撐節(jié)能改造工程、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、再制造產(chǎn)業(yè)化工程、合同能源管理推廣工程、資源循環(huán)利用技術(shù)示范推廣工程的實(shí)施，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展。

 

（二）新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)

加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)核心設(shè)備和智能終端、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務(wù)器、軟件服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)、數(shù)字虛擬等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作，開展10個(gè)高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)，形成傳感器網(wǎng)絡(luò)、射頻識(shí)別、云計(jì)算、新型顯示、信息安全、軟件服務(wù)等具有自主技術(shù)的10大重要標(biāo)準(zhǔn)體系，支撐物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范、三網(wǎng)融合試點(diǎn)等重點(diǎn)工程的實(shí)施，促進(jìn)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

 

（三）生物產(chǎn)業(yè)

開展基因檢測與修飾等生物技術(shù)及試劑盒、酶制劑等相關(guān)生物試劑基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)的研究，加強(qiáng)生物農(nóng)業(yè)、生物制造、海洋生物和生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的研制，初步建立生物產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)我國生物產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

 

（四）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)

加強(qiáng)航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用、軌道交通裝備、海洋工程裝備、智能制造裝備、科學(xué)儀器設(shè)備等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制，推進(jìn)高端裝

備制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，開展大型客機(jī)等重大專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化示范，促進(jìn)國家科技重大專項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在高端裝備制造產(chǎn)業(yè)中的技術(shù)引領(lǐng)和支撐作用。

 

（五）新能源產(chǎn)業(yè)

圍繞應(yīng)對(duì)氣候變化和提高能源利用效率，加強(qiáng)先進(jìn)核能、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、氫能以及智能電網(wǎng)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的研究，初步建立新能源產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，適應(yīng)我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，促進(jìn)新能源的開發(fā)與利用。

 

（六）新材料產(chǎn)業(yè)

加強(qiáng)稀土功能材料、高性能膜材料、特種玻璃、功能陶瓷、半導(dǎo)體材料、高品質(zhì)特殊鋼、新型合金材料、工程塑料、高性能纖維及其復(fù)合材料、納米材料、超導(dǎo)材料等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)樣品的研究，構(gòu)建新材料產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，引領(lǐng)和支撐新材料的設(shè)計(jì)、制備加工、高效利用、安全服役和低成本循環(huán)再利用，促進(jìn)材料高性能化、輕量化和綠色化。

 

（七）新能源汽車產(chǎn)業(yè)

開展新能源汽車整車、動(dòng)力電池、電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、電控系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究，初步形成技術(shù)指標(biāo)先進(jìn)、具有較強(qiáng)國際競爭力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)我國汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。

 

八、加大社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化力度

按照創(chuàng)新社會(huì)管理，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的要求，大力開展公共教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、基本社會(huì)服務(wù)、公共醫(yī)療衛(wèi)生、人口計(jì)生、公共基礎(chǔ)設(shè)施管理與服務(wù)、公共文化、公共交通、公共安全以及社會(huì)公益科技服務(wù)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)研究，制修訂800項(xiàng)與人民生活密切相關(guān)的服務(wù)安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督，加大社會(huì)管理和公共服務(wù)重要基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的宣貫力度，選擇300個(gè)具有明顯資源優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢的省、市、縣，開展社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，使標(biāo)準(zhǔn)成為提高社會(huì)管理與公共服務(wù)質(zhì)量和政府服務(wù)績效的有效手段，促進(jìn)社會(huì)管理與公共服務(wù)水平的提升。

 

九、積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)

健全參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)機(jī)制和支撐體系，為國內(nèi)企業(yè)等有關(guān)方面參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)創(chuàng)造條件、搭建平臺(tái)，鼓勵(lì)和支持實(shí)質(zhì)性參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，深化國際交流與合作，為國際標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

（一）健全參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)工作機(jī)制和體系

加快我國參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的管理制度建設(shè)，規(guī)范參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作程序及組織機(jī)構(gòu)和人員的管理。建立參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)國內(nèi)企事業(yè)單位等有關(guān)方面更多參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，充分發(fā)揮企業(yè)在參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中的作用。在重要領(lǐng)域建立健全多部門和行業(yè)參加的國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)跨領(lǐng)域參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。加強(qiáng)技術(shù)委員會(huì)在參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中的推動(dòng)和組織作用，促進(jìn)國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作融合發(fā)展。

加強(qiáng)ISO、IEC、國際電信聯(lián)盟（ITU）及其他制定國際標(biāo)準(zhǔn)組織國內(nèi)技術(shù)對(duì)口機(jī)構(gòu)建設(shè)，在任務(wù)明確、基礎(chǔ)較好的重點(diǎn)行業(yè)和地方，有序開展國際標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作平臺(tái)建設(shè)，為國內(nèi)組織機(jī)構(gòu)和專家實(shí)質(zhì)性參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)提供服務(wù)和支撐。

（二）推動(dòng)實(shí)質(zhì)性參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)

積極建設(shè)與國際標(biāo)準(zhǔn)組織的合作伙伴關(guān)系，持續(xù)開展ISO、IEC、ITU及其他制定國際標(biāo)準(zhǔn)組織的政策與發(fā)展趨勢研究，為參與國際標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)提供政策支撐。充分發(fā)揮我國承擔(dān)國際和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)組織管理職務(wù)的作用，實(shí)質(zhì)性參與國際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、政策和規(guī)則的制訂。
在不斷擴(kuò)大參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)范圍的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展確定工作重點(diǎn)，提升參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的針對(duì)性和有效性。加大對(duì)國內(nèi)技術(shù)對(duì)口機(jī)構(gòu)工作支持力度，提升我國承擔(dān)的國際標(biāo)準(zhǔn)組織技術(shù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和秘書的工作水平。支持國內(nèi)組織機(jī)構(gòu)、專家更多參與和承擔(dān)ISO、IEC、ITU及其他制定國際標(biāo)準(zhǔn)組織技術(shù)會(huì)議，廣泛開展國際標(biāo)準(zhǔn)跟蹤研究，加強(qiáng)國際與國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作銜接。在我國具有市場和技術(shù)優(yōu)勢領(lǐng)域，加強(qiáng)重要國際標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目推進(jìn)工作組建設(shè)，組織提出高質(zhì)量的國際標(biāo)準(zhǔn)提案，鼓勵(lì)承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)組織技術(shù)機(jī)構(gòu)主席、秘書和工作組召集人職務(wù)。支持企業(yè)實(shí)質(zhì)參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂。按照技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)適用、安全可靠原則，繼續(xù)推進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。

（三）深化對(duì)外合作與交流

深化與我國貿(mào)易關(guān)系密切國家和地區(qū)的合作，鞏固和發(fā)展已有合作成果，完善標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域雙、多邊合作機(jī)制。加強(qiáng)主要貿(mào)易國家和地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)信息收集與研究，深化技術(shù)性貿(mào)易措施研究和體系建設(shè)，推進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，豐富我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)、技術(shù)交流與合作內(nèi)容。加強(qiáng)國家標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯出版和培訓(xùn)。加強(qiáng)行業(yè)部門間協(xié)作，充分發(fā)揮地方政府和企業(yè)的積極性，探索與國外標(biāo)準(zhǔn)組織合作新模式。

十、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體制機(jī)制改革創(chuàng)新

適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和轉(zhuǎn)變政府職能的需要，完善統(tǒng)一管理與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，科學(xué)界定不同主體在標(biāo)準(zhǔn)化工作中的職責(zé)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化宏觀管理和綜合協(xié)調(diào)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)性和有效性。完善面向需求、廣泛參與、公開透明、便捷高效的運(yùn)行機(jī)制，提高標(biāo)準(zhǔn)化工作的科學(xué)性，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展質(zhì)量和活力。

（一）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)分類管理

涉及人身健康、公共安全、公共服務(wù)、消費(fèi)者利益、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，以及基礎(chǔ)通用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，政府要加強(qiáng)指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，同時(shí)引導(dǎo)和鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者代表等積極參與。能夠通過市場配置標(biāo)準(zhǔn)化資源的領(lǐng)域，在堅(jiān)持維護(hù)各方利益協(xié)調(diào)融合的原則下，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用和行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)作用。

實(shí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別管理，提高強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)肅性。完善強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理制度，嚴(yán)格強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制定范圍和程序。在標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、審查和批準(zhǔn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化行業(yè)主管部門對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的把關(guān)作用。探索建立強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審委員會(huì)和重要強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)聽證制度，健全標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審機(jī)制。加強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)宣傳，促進(jìn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施。

堅(jiān)持國家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一立項(xiàng)、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一編號(hào)和統(tǒng)一批準(zhǔn)發(fā)布。加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)時(shí)與國家標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性審查，切實(shí)履行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)備案制度，促進(jìn)國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的銜接配套。

支持企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟結(jié)合技術(shù)研發(fā)、市場經(jīng)營開展標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，充分利用自主創(chuàng)新技術(shù)制定標(biāo)準(zhǔn)。研究制定聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的指導(dǎo)意見，支持企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校組成聯(lián)盟，通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，共同研制聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。在重大產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵共性技術(shù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)聯(lián)盟研制國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂。

（二）健全標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制

積極爭取建立國家標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)商機(jī)制，研究、協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化工作中的重大問題。加強(qiáng)跨行業(yè)、重大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)籌規(guī)劃，在關(guān)系國計(jì)民生的領(lǐng)域，建立標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議制度，研究制定標(biāo)準(zhǔn)化與技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的政策措施，協(xié)調(diào)解決跨領(lǐng)域重大標(biāo)準(zhǔn)化問題，加強(qiáng)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的體系化、綜合化。圍繞標(biāo)準(zhǔn)化熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理部門與產(chǎn)業(yè)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、消費(fèi)者代表等利益相關(guān)方的協(xié)調(diào)溝通。健全國家重大工程標(biāo)準(zhǔn)化跟進(jìn)和配套機(jī)制，鼓勵(lì)以龍頭企業(yè)為主體，運(yùn)用綜合標(biāo)準(zhǔn)化方法開展重大產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制。

（三）改進(jìn)和加強(qiáng)技術(shù)委員會(huì)管理

優(yōu)化技術(shù)委員會(huì)體系。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、社會(huì)管理等領(lǐng)域技術(shù)委員會(huì)建設(shè)，調(diào)整不適應(yīng)發(fā)展需要的技術(shù)委員會(huì)，對(duì)領(lǐng)域相近、范圍交叉的技術(shù)委員會(huì)開展整合試點(diǎn)。探索組建跨技術(shù)委員會(huì)的協(xié)調(diào)工作組，推進(jìn)實(shí)施技術(shù)委員會(huì)互派聯(lián)絡(luò)員制度。

改善技術(shù)委員會(huì)運(yùn)行環(huán)境。加強(qiáng)技術(shù)委員會(huì)工作信息化建設(shè)，促進(jìn)技術(shù)委員會(huì)工作公開、公正和高效。加大秘書處承擔(dān)單位對(duì)技術(shù)委員會(huì)的支持力度，改善秘書處人員及委員工作條件。強(qiáng)化秘書長責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，規(guī)范技術(shù)委員會(huì)秘書處組織制定標(biāo)準(zhǔn)的行為。嚴(yán)格技術(shù)委員會(huì)委員資質(zhì)條件，充分發(fā)揮行業(yè)組織在推薦委員中的作用，增強(qiáng)技術(shù)委員會(huì)組成的代表性與合理性。

建立技術(shù)委員會(huì)考核評(píng)價(jià)機(jī)制?？茖W(xué)構(gòu)建并完善技術(shù)委員會(huì)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，制定考核評(píng)價(jià)辦法。健全技術(shù)委員會(huì)考核評(píng)價(jià)工作體系，定期開展技術(shù)委員會(huì)考核評(píng)價(jià)，科學(xué)公正評(píng)價(jià)技術(shù)委員會(huì)及秘書處的工作。健全技術(shù)委員會(huì)工作激勵(lì)和約束機(jī)制，實(shí)行技術(shù)委員會(huì)秘書處競爭和退出機(jī)制，增強(qiáng)技術(shù)委員會(huì)活力。

（四）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理

健全以需求為導(dǎo)向的標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)機(jī)制。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略需求，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃，指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目申報(bào)和立項(xiàng)。采取自下而上與自上而下相結(jié)合的方式，不斷完善項(xiàng)目提出機(jī)制。加強(qiáng)技術(shù)委員會(huì)對(duì)本領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系的研究維護(hù)，嚴(yán)格項(xiàng)目預(yù)研究要求，提高項(xiàng)目科學(xué)性。將標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)階段技術(shù)委員會(huì)委員電子投票納入標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理系統(tǒng)，嚴(yán)格項(xiàng)目提出程序，增強(qiáng)項(xiàng)目公正性。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)協(xié)調(diào)，完善爭議協(xié)商解決機(jī)制。

健全多單位聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目的機(jī)制，在交叉領(lǐng)域鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)企業(yè)聯(lián)合申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序。搭建標(biāo)準(zhǔn)征求意見、信息收集與發(fā)布、交流互動(dòng)信息化平臺(tái)，保障利益相關(guān)方充分參與，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程更加公開透明。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序監(jiān)督，嚴(yán)格對(duì)項(xiàng)目變更、終止的管理，暢通標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作投訴渠道。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)更新，進(jìn)一步提高復(fù)審工作有效性。

完善標(biāo)準(zhǔn)審查和發(fā)布機(jī)制。將標(biāo)準(zhǔn)審查階段技術(shù)委員會(huì)委員電子投票納入標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理系統(tǒng)，強(qiáng)化技術(shù)委員會(huì)委員審查標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)利與義務(wù)。優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)審批流程，明確標(biāo)準(zhǔn)審查各環(huán)節(jié)時(shí)限要求，有效銜接標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查、審批發(fā)布和出版各項(xiàng)工作，提高標(biāo)準(zhǔn)審查審批效率。

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂風(fēng)險(xiǎn)管理。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)管理引入標(biāo)準(zhǔn)制修訂各環(huán)節(jié)，建立制修訂全過程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析和應(yīng)對(duì)機(jī)制。建立標(biāo)準(zhǔn)化工作突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制，妥善處理突發(fā)事件。

（五）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施反饋及效益評(píng)價(jià)

完善標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施反饋機(jī)制。在標(biāo)準(zhǔn)化管理部門官方網(wǎng)站開通標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋專欄，暢通標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋渠道。加強(qiáng)與標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測、市場準(zhǔn)入、執(zhí)法監(jiān)督等工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。加快建設(shè)以技術(shù)委員會(huì)為主體的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋處置工作體系，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂與標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施有效銜接。

建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效益評(píng)價(jià)機(jī)制。研究建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)模型。圍繞提高標(biāo)準(zhǔn)適用性和有效性，開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效益評(píng)價(jià)試點(diǎn)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效益評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，將評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋到標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、起草、復(fù)審和技術(shù)委員會(huì)管理等工作中，形成標(biāo)準(zhǔn)化工作的良性循環(huán)。

（六）深化標(biāo)準(zhǔn)化軍民融合

推進(jìn)實(shí)施軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化工程。堅(jiān)持軍民結(jié)合、寓軍于民，逐步建立軍民標(biāo)準(zhǔn)相互轉(zhuǎn)化的工作機(jī)制，探索建立軍民標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織的融合機(jī)制，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化資源的軍民共建共享，加強(qiáng)軍民產(chǎn)品和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)國家標(biāo)準(zhǔn)體系與國家軍用標(biāo)準(zhǔn)體系之間的有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)互補(bǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)的互動(dòng)發(fā)展。

十一、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)能力和發(fā)展環(huán)境建設(shè)

（一）完善政策法規(guī)體系

積極推動(dòng)《國家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略綱要》的發(fā)布和實(shí)施，推動(dòng)各地實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，將標(biāo)準(zhǔn)化納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。積極推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化法的修訂，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化法與相關(guān)法律法規(guī)的協(xié)調(diào)。以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)委員會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程管理、標(biāo)準(zhǔn)涉及專利相關(guān)政策等為重點(diǎn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化政策法規(guī)研究，健全標(biāo)準(zhǔn)化法配套規(guī)章制度。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理與產(chǎn)業(yè)調(diào)整、政府采購等政策的銜接。

（二）構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化科技支撐體系

完善標(biāo)準(zhǔn)化與科技緊密結(jié)合機(jī)制，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化深度融入國家科技創(chuàng)新體系。發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在科技創(chuàng)新活動(dòng)中的導(dǎo)向和保障作用，強(qiáng)化關(guān)鍵共性、基礎(chǔ)類、公益類、重大戰(zhàn)略產(chǎn)品等重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定和優(yōu)先采用。建立標(biāo)準(zhǔn)化管理部門與科技、產(chǎn)業(yè)等主管部門會(huì)商機(jī)制，開展多層次戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研制與技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接配套，在科技任務(wù)執(zhí)行、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用及重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程實(shí)施中，提供標(biāo)準(zhǔn)化工作支持。積極爭取科技對(duì)重要標(biāo)準(zhǔn)研制的支持，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和科技人員參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。根據(jù)需求將形成標(biāo)準(zhǔn)作為科技項(xiàng)目立項(xiàng)和驗(yàn)收的考核指標(biāo)，推進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制和應(yīng)用，提升標(biāo)準(zhǔn)化總體技術(shù)水平。

實(shí)施科技部“十二五”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)規(guī)劃，開展標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、系統(tǒng)方法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系以及跨領(lǐng)域關(guān)鍵共性和基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)研究，發(fā)揮專項(xiàng)在標(biāo)準(zhǔn)化研究中的龍頭作用，輻射、帶動(dòng)和配合其他科技專項(xiàng)中的標(biāo)準(zhǔn)化研究。圍繞標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急性、培育性和基礎(chǔ)性科研需求，組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域公益性行業(yè)科研專項(xiàng)，重點(diǎn)支持標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研、有一定科研基礎(chǔ)的重要標(biāo)準(zhǔn)研制以及標(biāo)準(zhǔn)化管理和技術(shù)方法的研究，將更多國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)納入支持范圍。

建立全國標(biāo)準(zhǔn)化科技協(xié)作平臺(tái)，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化科技管理運(yùn)行機(jī)制，整合和充分利用標(biāo)準(zhǔn)化科技項(xiàng)目、資金、人才、裝備、信息等資源，暢通標(biāo)準(zhǔn)化科技需求，協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化科技規(guī)劃計(jì)劃，組織聯(lián)合科技攻關(guān)，促進(jìn)多出成果、快出成果、出好成果和多出人才、快出人才、出高層次人才。

 

（三）構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)體系

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)和組織的公共服務(wù)能力建設(shè)，提升標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、地方標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)出版發(fā)行機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)水平，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)體系和服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，為全社會(huì)特別是中小企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化政策、法規(guī)、信息、管理、技術(shù)咨詢和服務(wù)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，完善標(biāo)準(zhǔn)新聞發(fā)布制度，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)委員會(huì)的組織作用，逐步建立層次分明、權(quán)威高效的標(biāo)準(zhǔn)宣貫體系。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳，創(chuàng)新宣傳方式，推動(dòng)各級(jí)政府和科協(xié)組織等對(duì)重大標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)普及，開展世界標(biāo)準(zhǔn)日、標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，在全社會(huì)倡導(dǎo)以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)生產(chǎn)、服務(wù)、貿(mào)易和消費(fèi)的行為。健全國際標(biāo)準(zhǔn)國內(nèi)出版發(fā)行的正規(guī)渠道，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)出版發(fā)行工作，嚴(yán)厲打擊侵犯標(biāo)準(zhǔn)版權(quán)的行為。積極開展標(biāo)準(zhǔn)化文化研究和建設(shè)。

（四）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)

制定全國標(biāo)準(zhǔn)化信息化發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全國標(biāo)準(zhǔn)化信息化工作，形成國家、行業(yè)和地方有序推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)格局，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展。健全標(biāo)準(zhǔn)化信息化管理制度和協(xié)調(diào)機(jī)制，合理布局全國標(biāo)準(zhǔn)化信息資源，充分發(fā)揮組織機(jī)構(gòu)代碼、物品編碼和國家標(biāo)準(zhǔn)館藏的基礎(chǔ)資源作用，完善國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化信息資源收集與應(yīng)用體系。構(gòu)建權(quán)威、高效的標(biāo)準(zhǔn)化信息公共服務(wù)平臺(tái)，完善支撐國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理信息系統(tǒng)，建立標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)機(jī)制，提升標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)與管理水平。

 

（五）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化科研機(jī)構(gòu)和協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮其技術(shù)支撐、人才培育和橋梁紐帶作用。鼓勵(lì)和支持高等學(xué)校、科研院所開展標(biāo)準(zhǔn)化原理、制度、技術(shù)等基礎(chǔ)理論研究，開設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化課程，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)科，設(shè)立碩士、博士學(xué)位授予點(diǎn)和博士后工作站，開展標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)歷教育和系統(tǒng)研究，培養(yǎng)高層次標(biāo)準(zhǔn)化人才。

以培養(yǎng)適應(yīng)不同工作需要的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才為重點(diǎn)，分類構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)體系，組織編制標(biāo)準(zhǔn)化系列培訓(xùn)教材，制定標(biāo)準(zhǔn)化師資條件，建立專兼職師資隊(duì)伍，建設(shè)一批培訓(xùn)基地，制定標(biāo)準(zhǔn)化從業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃，大規(guī)模開展人員培訓(xùn)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化國際合作培訓(xùn)項(xiàng)目，加強(qiáng)參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的實(shí)踐鍛煉，加快培養(yǎng)一支數(shù)量足、水平高、結(jié)構(gòu)優(yōu)的國際標(biāo)準(zhǔn)化專家隊(duì)伍。不斷充實(shí)和完善標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)?，發(fā)展壯大標(biāo)準(zhǔn)化專家隊(duì)伍。建立健全標(biāo)準(zhǔn)化人才評(píng)價(jià)選用機(jī)制，支持引進(jìn)或聘用海外標(biāo)準(zhǔn)化高層次人才。推動(dòng)建立標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)資格制度，探索建立全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書長資質(zhì)管理制度。完善標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)勵(lì)制度，探索將技術(shù)委員會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范和國際標(biāo)準(zhǔn)化工作納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

（六）加大經(jīng)費(fèi)支持和保障

建立持續(xù)穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，爭取加大財(cái)政投入，將強(qiáng)制性和基礎(chǔ)、通用、方法等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)支持重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制、參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范和信息化建設(shè)。完善標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)投入保障的政策措施，建立標(biāo)準(zhǔn)化多元化多渠道投入機(jī)制，積極爭取國家、行業(yè)和地方各類配套資金和專項(xiàng)資金支持，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書處承擔(dān)單位的投入保障，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的投入。加強(qiáng)國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂經(jīng)費(fèi)管理，開展經(jīng)費(fèi)使用績效跟蹤評(píng)估，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

十二、規(guī)劃實(shí)施與評(píng)估

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國家標(biāo)準(zhǔn)化管理部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化管理部門和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，緊密協(xié)作配合，做好規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)的分解和落實(shí)。要積極爭取各級(jí)政府支持，加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的投入和保障力度。加強(qiáng)規(guī)劃的宣傳貫徹，組織和動(dòng)員社會(huì)各方面力量，共同推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施。

完善規(guī)劃體系。各行業(yè)、各地方可結(jié)合自身實(shí)際，研究制訂本行業(yè)、本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)與本規(guī)劃的銜接配套，形成國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略規(guī)劃體系。抓緊制訂各重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃和相關(guān)政策措施，保障規(guī)劃落到實(shí)處。

加強(qiáng)規(guī)劃評(píng)估與調(diào)整。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測和評(píng)估工作，完善規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，制定年度工作計(jì)劃。根據(jù)外部因素和內(nèi)部條件變化，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行中期評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整、優(yōu)化，提高規(guī)劃科學(xué)性和有效性。
 

本文鏈接：http://www.per-better.com/law/4578.html

本文關(guān)鍵詞： 標(biāo)準(zhǔn)化, 事業(yè)發(fā)展, 十二五規(guī)劃, 全文