國發(fā)〔2012〕28號(hào)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》

國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

國發(fā)〔2012〕28號(hào)

 

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　
國務(wù)院

2012年7月9日

 

“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。根據(jù)“十二五”規(guī)劃綱要和《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)〔2010〕32號(hào)）的部署和要求，為加快培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，特制定本規(guī)劃。

一、背景

當(dāng)今世界新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，孕育著新一輪產(chǎn)業(yè)革命，新興產(chǎn)業(yè)正在成為引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，世界主要國家紛紛調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，搶占未來經(jīng)濟(jì)科技競爭的制高點(diǎn)。

當(dāng)前，全國上下正按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)中國特色新型工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)節(jié)能減排，積極應(yīng)對(duì)日趨激烈的國際競爭和氣候變化等全球性挑戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展。在此過程中，必須站在戰(zhàn)略和全局的高度，科學(xué)判斷未來需求變化和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的支柱性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

“十二五”時(shí)期是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、提升核心競爭力的關(guān)鍵時(shí)期，既面臨難得的機(jī)遇，也存在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從有利條件看，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加速升級(jí)，國內(nèi)市場需求快速增長，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間；我國綜合國力大幅提升，科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速成長，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好基礎(chǔ)；世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有利的國際環(huán)境。同時(shí)也要看到，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展能力與發(fā)達(dá)國家相比還存在較大差距，關(guān)鍵核心技術(shù)嚴(yán)重缺乏，標(biāo)準(zhǔn)體系不健全；投融資體系、市場環(huán)境、體制機(jī)制政策等還不能完全適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求。必須加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)方向和主要任務(wù)，采取有力措施，強(qiáng)化政策支持，完善體制機(jī)制，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把握世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的歷史機(jī)遇，面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，以企業(yè)為主體，以工程為依托，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，加大政策扶持，著力提升自主創(chuàng)新能力，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，搶占經(jīng)濟(jì)科技競爭制高點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則。

市場主導(dǎo)、政府調(diào)控。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，以市場需求為導(dǎo)向，著力營造良好的市場競爭環(huán)境，激發(fā)各類市場主體的積極性。針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約，有效發(fā)揮政府的規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵(lì)和組織協(xié)調(diào)作用。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放發(fā)展。堅(jiān)持自主創(chuàng)新，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新；加強(qiáng)高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，加速產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)自主發(fā)展能力。充分利用全球創(chuàng)新資源，加強(qiáng)國際交流合作，探索國際合作發(fā)展新模式，走開放式創(chuàng)新和國際化發(fā)展道路。

重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)。堅(jiān)持突出科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，選擇最有基礎(chǔ)、最有條件的重點(diǎn)方向作為切入點(diǎn)和突破口，明確階段發(fā)展目標(biāo)，集中優(yōu)勢(shì)資源，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)區(qū)域率先發(fā)展?？傮w部署產(chǎn)業(yè)布局和相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，著力發(fā)展市場潛力大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的行業(yè)，加快形成支柱產(chǎn)業(yè)。著眼提升國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)競爭力，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)重要前沿性領(lǐng)域及早部署，培育先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升。企業(yè)重大科技成果集成、轉(zhuǎn)化能力大幅提高，掌握一批具有主導(dǎo)地位的關(guān)鍵核心技術(shù)，建成一批具有國際先進(jìn)水平的創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)明專利質(zhì)量數(shù)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平大幅提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要骨干企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重達(dá)到5%以上。一批關(guān)鍵核心技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加完善。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革加快推進(jìn)，有利于創(chuàng)新戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式、發(fā)展新業(yè)態(tài)的市場準(zhǔn)入條件，以及財(cái)稅激勵(lì)、投融資機(jī)制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才隊(duì)伍建設(shè)等政策環(huán)境顯著改善。

國際分工地位穩(wěn)步提高。涌現(xiàn)一批掌握核心關(guān)鍵技術(shù)、擁有自主品牌、開展高層次分工合作的國際化企業(yè)，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的國際市場份額大幅提高，在部分領(lǐng)域成為全球重要的研發(fā)制造基地。

引領(lǐng)帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長率保持在20%以上，形成一批具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和技術(shù)引領(lǐng)作用的骨干企業(yè)，一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到8%左右，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、節(jié)能減排、提高人民健康水平、增加就業(yè)等的帶動(dòng)作用明顯提高。

到2020年，力爭使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%，部分產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)躋身國際先進(jìn)水平，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

三、重點(diǎn)發(fā)展方向和主要任務(wù)

（一）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

強(qiáng)化政策和標(biāo)準(zhǔn)的驅(qū)動(dòng)作用，充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)成果，突破能源高效與梯次利用、污染物防治與安全處置、資源回收與循環(huán)利用等關(guān)鍵核心技術(shù)，大力發(fā)展高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保和資源循環(huán)利用的新裝備和產(chǎn)品；完善約束和激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)模式，優(yōu)化能源管理、大力推行清潔生產(chǎn)和低碳技術(shù)、鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，加快形成支柱產(chǎn)業(yè)，提高資源利用率，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

1.高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高效節(jié)能鍋爐窯爐、電機(jī)及拖動(dòng)設(shè)備、余熱余壓利用、高效儲(chǔ)能、節(jié)能監(jiān)測和能源計(jì)量等節(jié)能新技術(shù)和裝備；鼓勵(lì)開發(fā)和推廣應(yīng)用高效節(jié)能電器、高效照明等產(chǎn)品；提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，開展既有建筑節(jié)能改造，大力發(fā)展綠色建筑，推廣綠色建筑材料；加快發(fā)展節(jié)能交通工具；積極開發(fā)和推廣用能系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)，促進(jìn)能源的梯次利用和高效利用；大力推行合同能源管理新業(yè)態(tài)。

 

2.先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以解決危害人民群眾身體健康的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，加大技術(shù)創(chuàng)新和集成應(yīng)用力度，推動(dòng)水污染防治、大氣污染防治、土壤污染防治、重金屬污染防治、有毒有害污染物防控、垃圾和危險(xiǎn)廢物處理處置、減震降噪設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；推進(jìn)高效膜材料及組件、生物環(huán)保技術(shù)工藝、控制溫室氣體排放技術(shù)及相關(guān)新材料和藥劑的創(chuàng)新發(fā)展，提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)裝備水平和成套能力，提升污染防治水平；大力推進(jìn)環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營專業(yè)化、市場化、社會(huì)化，探索新型環(huán)保服務(wù)模式。

 

3.資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展源頭減量、資源化、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接等新技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，提高資源產(chǎn)出率。重點(diǎn)發(fā)展共伴生礦產(chǎn)資源、大宗固體廢物綜合利用，汽車零部件及機(jī)電產(chǎn)品再制造、資源再生利用，以先進(jìn)技術(shù)支撐的廢舊商品回收體系，餐廚廢棄物、農(nóng)林廢棄物、廢舊紡織品和廢舊塑料制品資源化利用。

 

（二）新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

把握信息技術(shù)升級(jí)換代和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)遇，加快建設(shè)寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息網(wǎng)絡(luò)，突破超高速光纖與無線通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、數(shù)字虛擬、先進(jìn)半導(dǎo)體和新型顯示等新一代信息技術(shù)，推進(jìn)信息技術(shù)創(chuàng)新、新興應(yīng)用拓展和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的互動(dòng)結(jié)合，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織模式，提高新型裝備保障水平，培育新興服務(wù)業(yè)態(tài),增強(qiáng)國際競爭能力，帶動(dòng)我國信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。“十二五”期間，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入年均增長20%以上。

1.下一代信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施寬帶中國工程，加快構(gòu)建下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌寬帶接入、新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；加快新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)和自主標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用，支持適應(yīng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和下一代網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的信息產(chǎn)品的研制和應(yīng)用，帶動(dòng)新型網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、智能終端產(chǎn)業(yè)和新興信息服務(wù)及其商業(yè)模式的創(chuàng)新發(fā)展；發(fā)展寬帶無線城市、家庭信息網(wǎng)絡(luò)，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)延伸覆蓋，普及信息應(yīng)用；強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全和應(yīng)急通信能力建設(shè)。

 

2.電子核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。圍繞重點(diǎn)整機(jī)和戰(zhàn)略領(lǐng)域需求，大力提升高性能集成電路產(chǎn)品自主開發(fā)能力，突破先進(jìn)和特色芯片制造工藝技術(shù)，先進(jìn)封裝、測試技術(shù)以及關(guān)鍵設(shè)備、儀器、材料核心技術(shù)，加強(qiáng)新一代半導(dǎo)體材料和器件工藝技術(shù)研發(fā)，培育集成電路產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢(shì)。積極有序發(fā)展大尺寸薄膜晶體管液晶顯示（TFT-LCD）、等離子顯示（PDP）面板產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)有機(jī)發(fā)光二極管（OLED）、三維立體（3D）、激光顯示等新一代顯示技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。攻克發(fā)光二極管（LED）、OLED產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵裝備、材料，提高LED、OLED照明的經(jīng)濟(jì)性。掌握智能傳感器和新型電力電子器件及系統(tǒng)的核心技術(shù)，提高新興領(lǐng)域?qū)Ｓ迷O(shè)備儀器保障和支撐能力，發(fā)展片式化、微型化、綠色化的新型元器件。

 

3.高端軟件和新興信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)以網(wǎng)絡(luò)化操作系統(tǒng)、海量數(shù)據(jù)處理軟件等為代表的基礎(chǔ)軟件、云計(jì)算軟件、工業(yè)軟件、智能終端軟件、信息安全軟件等關(guān)鍵軟件的開發(fā)，推動(dòng)大型信息資源庫建設(shè)，積極培育云計(jì)算服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，促進(jìn)信息系統(tǒng)集成服務(wù)向產(chǎn)業(yè)鏈前后端延伸，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)體系變革轉(zhuǎn)型和信息服務(wù)的普及，利用信息技術(shù)發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息化與工業(yè)化的深度融合。充分統(tǒng)籌用好國內(nèi)、國際兩個(gè)市場，繼續(xù)擴(kuò)大軟件信息服務(wù)出口，積極承接國際服務(wù)外包，依托新一代信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升我國在國際產(chǎn)業(yè)鏈中的層次和水平。

 

（三）生物產(chǎn)業(yè)。

面向人民健康、農(nóng)業(yè)發(fā)展、資源環(huán)境保護(hù)等重大需求，強(qiáng)化生物資源利用、轉(zhuǎn)基因、生物合成、抗體工程、生物反應(yīng)器等共性關(guān)鍵技術(shù)和工藝裝備開發(fā)；加強(qiáng)生物安全研究和管理，建設(shè)國家基因資源信息庫。著力提升生物醫(yī)藥研發(fā)能力，開發(fā)醫(yī)藥新產(chǎn)品，加快發(fā)展生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)和產(chǎn)品，大力發(fā)展生物育種，推進(jìn)生物制造規(guī)?；l(fā)展，加速構(gòu)建具有國際先進(jìn)水平的現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)體系，加快海洋生物技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。“十二五”期間，產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增速達(dá)到20%以上。

1.生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。提高我國新藥創(chuàng)制能力，開發(fā)生物技術(shù)藥物、疫苗和特異性診斷試劑；推進(jìn)化學(xué)創(chuàng)新藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提高通用名藥物技術(shù)開發(fā)和規(guī)模化生產(chǎn)水平；繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，發(fā)展現(xiàn)代中藥；開發(fā)先進(jìn)制藥工藝技術(shù)與裝備，發(fā)展新藥開發(fā)合同研究、健康管理等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際化。

 

2.生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)業(yè)。整合醫(yī)產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢(shì)資源，推進(jìn)醫(yī)學(xué)與信息、材料等領(lǐng)域新技術(shù)的交叉融合，構(gòu)建生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)創(chuàng)新體系，提升新型生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品開發(fā)能力。研究開發(fā)預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)、衛(wèi)生應(yīng)急裝備和新型生物醫(yī)藥材料的關(guān)鍵技術(shù)與核心部件，形成一批適合大中型醫(yī)院使用、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端診療產(chǎn)品；大力開發(fā)高性價(jià)比、高可靠性的臨床診斷、治療、康復(fù)產(chǎn)品，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)和服務(wù)能力提升；發(fā)展數(shù)字醫(yī)療系統(tǒng)、遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)和家庭監(jiān)測、社區(qū)護(hù)理、個(gè)人健康維護(hù)相關(guān)產(chǎn)品等。

 

3.生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。圍繞保障糧食安全和促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，完善育種科學(xué)設(shè)施體系，加強(qiáng)生物育種技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、高效動(dòng)植物新品種培育及應(yīng)用，推動(dòng)育繁推一體化的現(xiàn)代育種企業(yè)發(fā)展，著力提升種業(yè)競爭力。積極推進(jìn)生物獸藥及疫苗、生物農(nóng)藥、生物肥料、生物飼料等綠色農(nóng)用產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展提供重要支撐。

 

4.生物制造產(chǎn)業(yè)。以培育生物基材料、發(fā)展生物化工產(chǎn)業(yè)和做強(qiáng)現(xiàn)代發(fā)酵產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)酶工程、發(fā)酵工程技術(shù)和裝備創(chuàng)新。突破非糧原料與纖維素轉(zhuǎn)化關(guān)鍵技術(shù)，培育發(fā)展生物醇、酸、酯等生物基有機(jī)化工原材料，推進(jìn)生物塑料、生物纖維等生物材料產(chǎn)業(yè)化。大力推動(dòng)綠色生物工藝在化工、制漿、印染、制革等領(lǐng)域關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)的應(yīng)用示范，積極推進(jìn)工程微生物與清潔發(fā)酵技術(shù)應(yīng)用，提升大宗發(fā)酵新產(chǎn)品的國際競爭力。

 

（四）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。

面向我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需求，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)需要，大力發(fā)展現(xiàn)代航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，提升先進(jìn)軌道交通裝備發(fā)展水平，加快發(fā)展海洋工程裝備，做大做強(qiáng)智能制造裝備，把高端裝備制造業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)智能化、精密化、綠色化發(fā)展。

1.航空裝備產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌航空技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品研制與產(chǎn)業(yè)化、市場開拓及服務(wù)提供，加快研制具有市場競爭力的大型客機(jī)，推進(jìn)先進(jìn)支線飛機(jī)系列化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，適時(shí)研發(fā)新型支線飛機(jī)；大力發(fā)展符合市場需求的新型通用飛機(jī)和直升機(jī)，構(gòu)建通用航空產(chǎn)業(yè)體系；突破航空發(fā)動(dòng)機(jī)核心關(guān)鍵技術(shù)，加快推進(jìn)航空發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化；促進(jìn)航空設(shè)備及系統(tǒng)、航空維修和服務(wù)業(yè)發(fā)展；提升航空產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和專業(yè)化發(fā)展能力。

 

2.衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。緊密圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求，與國家科技重大專項(xiàng)相結(jié)合，以建立我國自主、安全可靠、長期連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的空間基礎(chǔ)設(shè)施及其信息應(yīng)用服務(wù)體系為核心，加強(qiáng)航天運(yùn)輸系統(tǒng)、應(yīng)用衛(wèi)星系統(tǒng)、地面與應(yīng)用天地一體化系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)臨近空間資源開發(fā)，促進(jìn)衛(wèi)星在氣象、海洋、國土、測繪、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境減災(zāi)、廣播電視、導(dǎo)航定位等方面的應(yīng)用，建立健全衛(wèi)星制造、發(fā)射服務(wù)、地面設(shè)備制造、運(yùn)營服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)極地空間資源開發(fā)。

 

3.軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保的軌道交通裝備，建立健全研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、試驗(yàn)驗(yàn)證、運(yùn)用維護(hù)、監(jiān)測維修和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，完善認(rèn)證認(rèn)可體系等，提升牽引傳動(dòng)、列車控制、制動(dòng)等關(guān)鍵系統(tǒng)及裝備自主化能力。鞏固和擴(kuò)大國內(nèi)市場，大力開展國際合作，推動(dòng)我國軌道交通裝備全面達(dá)到世界先進(jìn)水平。

 

4.海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)。面向海洋資源特別是海洋油氣資源開發(fā)的重大需求，大力發(fā)展海洋油氣開發(fā)裝備，重點(diǎn)突破海洋深水勘探裝備、鉆井裝備、生產(chǎn)裝備、作業(yè)和輔助船舶的設(shè)計(jì)制造核心技術(shù)，全面提升自主研發(fā)設(shè)計(jì)、專業(yè)化制造、工程總包及設(shè)備配套能力，積極推動(dòng)海洋風(fēng)能利用工程建設(shè)裝備、海水淡化和綜合利用等裝備產(chǎn)業(yè)化。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系化和規(guī)模化，增強(qiáng)國際競爭力。

 

5.智能制造裝備產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展具有感知、決策、執(zhí)行等功能的智能專用裝備，突破新型傳感器與智能儀器儀表、自動(dòng)控制系統(tǒng)、工業(yè)機(jī)器人等感知、控制裝置及其伺服、執(zhí)行、傳動(dòng)零部件等核心關(guān)鍵技術(shù)，提高成套系統(tǒng)集成能力，推進(jìn)制造、使用過程的自動(dòng)化、智能化和綠色化，支撐先進(jìn)制造、國防、交通、能源、農(nóng)業(yè)、環(huán)保與資源綜合利用等國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展和升級(jí)。

 

（五）新能源產(chǎn)業(yè)。

加快發(fā)展技術(shù)成熟、市場競爭力強(qiáng)的核電、風(fēng)電、太陽能光伏和熱利用、頁巖氣、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)岷偷販啬堋⒄託獾刃履茉?，積極推進(jìn)技術(shù)基本成熟、開發(fā)潛力大的新型太陽能光伏和熱發(fā)電、生物質(zhì)氣化、生物燃料、海洋能等可再生能源技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，實(shí)施新能源集成利用示范重大工程。到2015年，新能源占能源消費(fèi)總量的比例提高到4.5%，減少二氧化碳年排放量4億噸以上。

1.核電技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)核電安全、核燃料后處理和廢物處置等技術(shù)研究，在確保安全的前提下，開展二代在運(yùn)核電安全運(yùn)行技術(shù)及延壽技術(shù)開發(fā)，加快第三代核電技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新，統(tǒng)籌開展第三代核電站建設(shè)。實(shí)施大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站科技重大專項(xiàng)，建設(shè)示范工程。研發(fā)快中子堆等第四代核反應(yīng)堆和小型堆技術(shù)，適時(shí)啟動(dòng)示范工程。發(fā)展核電裝備制造和核燃料產(chǎn)業(yè)鏈。到2015年，掌握先進(jìn)核電技術(shù)，提高成套裝備制造能力，實(shí)現(xiàn)核電發(fā)展自主化；核電運(yùn)行裝機(jī)達(dá)到4000萬千瓦，包括三代在內(nèi)的核電裝備制造能力穩(wěn)定在1000萬千瓦以上。到2020年，形成具有國際競爭力的百萬千瓦級(jí)核電先進(jìn)技術(shù)開發(fā)、設(shè)計(jì)、裝備制造能力。

2.風(fēng)能產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)風(fēng)電裝備研發(fā)，增強(qiáng)大型風(fēng)電機(jī)組整機(jī)和控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)能力，提高發(fā)電機(jī)、齒輪箱、葉片以及軸承、變流器等關(guān)鍵零部件開發(fā)能力，在風(fēng)電運(yùn)行控制、大規(guī)模并網(wǎng)、儲(chǔ)能技術(shù)方面取得重大突破。建設(shè)東北、西北、華北北部和沿海地區(qū)的八大千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地。在內(nèi)陸山地、河谷、湖泊等風(fēng)能資源相對(duì)豐富的地區(qū)，發(fā)揮距離電力負(fù)荷中心近、電網(wǎng)接入條件好的優(yōu)勢(shì)，因地制宜開發(fā)中小型風(fēng)電項(xiàng)目，積極推動(dòng)海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。

 

3.太陽能產(chǎn)業(yè)。以提高太陽能電池轉(zhuǎn)化效率、器件使用壽命和降低光伏發(fā)電系統(tǒng)成本為目標(biāo)，大力發(fā)展太陽能光伏電池的生產(chǎn)制造新工藝和新裝備；積極推動(dòng)多元化太陽能光伏光熱發(fā)電技術(shù)新設(shè)備、新材料的產(chǎn)業(yè)化及其商業(yè)化發(fā)電示范；建立大型并網(wǎng)光伏發(fā)電站，推進(jìn)建筑一體化光伏發(fā)電應(yīng)用，建立具有國際先進(jìn)水平的太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)體系。大規(guī)模推廣應(yīng)用高效、多功能太陽能熱水器，推動(dòng)太陽能在供暖、制冷和中高溫工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。建立促進(jìn)光伏發(fā)電分布式應(yīng)用的市場環(huán)境，推進(jìn)以太陽能應(yīng)用為主、綜合利用各種可再生能源的新能源城市建設(shè)。

 

4.生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌生物質(zhì)能源發(fā)展，有序發(fā)展生物質(zhì)直燃發(fā)電，積極推進(jìn)生物質(zhì)氣化及發(fā)電、生物質(zhì)成型燃料、沼氣等分布式生物質(zhì)能應(yīng)用。加強(qiáng)下一代生物燃料技術(shù)開發(fā)，推進(jìn)纖維素制乙醇、微藻生物柴油產(chǎn)業(yè)化。開展重點(diǎn)地區(qū)生物質(zhì)資源詳查評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)利用邊際性土地和近海海洋種植能源作物和能源植物。

 

（六）新材料產(chǎn)業(yè)。

大力發(fā)展新型功能材料、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料和復(fù)合材料，開展納米、超導(dǎo)、智能等共性基礎(chǔ)材料研究和產(chǎn)業(yè)化，提高新材料工藝裝備的保障能力；建設(shè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合緊密、具備較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力的高性能、輕量化、綠色化的新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)布國家新材料重點(diǎn)產(chǎn)品發(fā)展指導(dǎo)目錄，建立新材料產(chǎn)業(yè)認(rèn)定和統(tǒng)計(jì)體系，引導(dǎo)材料工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。到2015年，突破一批國家建設(shè)急需、引領(lǐng)未來發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)；到2020年，關(guān)鍵新材料自給率明顯提高。

1.新型功能材料產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展稀土永磁、發(fā)光、催化、儲(chǔ)氫等高性能稀土功能材料和稀土資源高效綜合利用技術(shù)。積極發(fā)展高純稀有金屬及靶材、原子能級(jí)鋯材、高端鎢鉬材料及制品等，加快推進(jìn)高純硅材料、新型半導(dǎo)體材料、磁敏材料、高性能膜材料等產(chǎn)業(yè)化。著力擴(kuò)大丁基橡膠、丁腈橡膠、異戊橡膠、氟硅橡膠、乙丙橡膠等特種橡膠及高端熱塑性彈性體生產(chǎn)規(guī)模，加快開發(fā)高端品種和專用助劑。大力發(fā)展低輻射鍍膜玻璃、光伏超白玻璃、平板顯示玻璃、新型陶瓷功能材料、壓電材料等無機(jī)非金屬功能材料。積極發(fā)展高純石墨、人工晶體、超硬材料及制品。

2.先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)。以輕質(zhì)、高強(qiáng)、大規(guī)格為重點(diǎn)，大力發(fā)展高強(qiáng)輕型合金，積極開發(fā)高性能鋁合金，加快鎂合金制備及深加工，發(fā)展高性能鈦合金、大型鈦板、帶材和焊管等。以保障高端裝備制造和重大工程建設(shè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼和高溫合金材料。加強(qiáng)工程塑料改性及加工應(yīng)用技術(shù)開發(fā)，大力發(fā)展聚碳酸酯、聚酰胺、聚甲醛和特種環(huán)氧樹脂等。

3.高性能復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)。以樹脂基復(fù)合材料和碳碳復(fù)合材料為重點(diǎn)，積極開發(fā)新型超大規(guī)格、特殊結(jié)構(gòu)材料的一體化制備工藝，推進(jìn)高性能復(fù)合材料低成本化、高端品種產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用技術(shù)裝備自主化。加快發(fā)展高性能纖維并提高規(guī)?；苽渌剑攸c(diǎn)圍繞聚丙烯腈基碳纖維及其配套原絲開展技術(shù)提升，著力實(shí)現(xiàn)千噸級(jí)裝備穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，積極開展高強(qiáng)、高模等系列碳纖維以及芳綸開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。著力提高專用助劑和樹脂性能，大力開發(fā)高比模量、高穩(wěn)定性和熱塑性復(fù)合材料品種。積極開發(fā)新型陶瓷基、金屬基復(fù)合材料。加快推廣高性能復(fù)合材料在航空航天、風(fēng)電設(shè)備、汽車制造、軌道交通等領(lǐng)域的應(yīng)用。

 

（七）新能源汽車產(chǎn)業(yè)。

以純電驅(qū)動(dòng)為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，當(dāng)前重點(diǎn)推進(jìn)純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)新能源汽車及零部件研究試驗(yàn)基地建設(shè)，研究開發(fā)新能源汽車專用平臺(tái)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推進(jìn)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)突破高性能動(dòng)力電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵零部件和材料核心技術(shù)，大幅度提高動(dòng)力電池和電機(jī)安全性與可靠性，降低成本；加強(qiáng)電制動(dòng)等電動(dòng)功能部件的研發(fā)，提高車身結(jié)構(gòu)和材料輕量化技術(shù)水平；推進(jìn)燃料電池汽車的研究開發(fā)和示范應(yīng)用；初步形成較為完善的產(chǎn)業(yè)化體系。建立完整的新能源汽車政策框架體系，強(qiáng)化財(cái)稅、技術(shù)、管理、金融政策的引導(dǎo)和支持力度，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

 

四、重大工程

（一）重大節(jié)能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化工程。

圍繞應(yīng)用面廣、節(jié)能潛力大的高效鍋爐窯爐、余熱余壓利用、熱電聯(lián)產(chǎn)、電機(jī)系統(tǒng)和大容量低成本蓄能等領(lǐng)域，實(shí)施重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范工程；推進(jìn)高效風(fēng)機(jī)、水泵、變壓器、空調(diào)機(jī)組、內(nèi)燃機(jī)、節(jié)能家電等技術(shù)裝備和產(chǎn)品的發(fā)展。到2015年，形成一批以高效燃燒、能源梯級(jí)利用、高效蓄能、綠色節(jié)能建材、節(jié)能監(jiān)測和能源計(jì)量等為重點(diǎn)的節(jié)能技術(shù)裝備與產(chǎn)品制造骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化示范基地，高效節(jié)能技術(shù)與裝備市場占有率提高到30%左右，創(chuàng)新能力和裝備開發(fā)能力接近國際先進(jìn)水平。

（二）重大環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范工程。

以煙氣脫硫脫硝、機(jī)動(dòng)車尾氣高效凈化等大氣污染治理裝備，城鎮(zhèn)生活污水脫氮除磷深度處理、新型反硝化反應(yīng)器等水污染治理成套裝備，高效垃圾焚燒和煙氣處理、污泥處理處置等固體廢物處理裝備，重金屬、氨氮在線監(jiān)測等環(huán)境監(jiān)測專用儀器儀表，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測車、阻截式油水分離及回收設(shè)備等環(huán)境應(yīng)急裝備為重點(diǎn)，實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)化示范工程。推進(jìn)重金屬污染防治、土壤污染防治技術(shù)開發(fā)與示范應(yīng)用，加快高性能膜、脫硝催化劑納米級(jí)二氧化鈦載體、高效濾料等污染控制材料的產(chǎn)業(yè)化。到2015年，培育一批在行業(yè)具有領(lǐng)軍作用的環(huán)保企業(yè)集團(tuán)及一批“專、精、特、新”的環(huán)保配套生產(chǎn)企業(yè)，創(chuàng)建10-15個(gè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出、集中度高的環(huán)保技術(shù)及裝備產(chǎn)業(yè)化基地。

（三）重要資源循環(huán)利用工程。

實(shí)施“城市礦產(chǎn)”示范工程，建設(shè)一批“城市礦產(chǎn)”示范基地，提升廢鋼鐵、廢有色金屬（稀貴金屬）、廢橡膠、廢輪胎、廢電池等再生資源利用技術(shù)和成套裝備產(chǎn)業(yè)化水平。實(shí)施再制造產(chǎn)業(yè)化示范工程，建立一批再制造工程（技術(shù)）研究中心，形成若干再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)廢棄物資源化利用示范工程，推進(jìn)大宗固體廢物、共伴生礦、建筑廢棄物的循環(huán)利用。加快建立先進(jìn)技術(shù)支撐的廢舊商品回收利用體系，建設(shè)一批示范城市。加快海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2015年，建成我國重要資源循環(huán)利用技術(shù)體系，再制造產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，資源再生加工利用能力達(dá)每年2500萬噸，煤矸石等大宗固體廢棄物綜合利用能力達(dá)每年4億噸。

（四）寬帶中國工程。

加快推進(jìn)寬帶光纖接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)第三代移動(dòng)通信（3G）網(wǎng)絡(luò)全面、深度覆蓋，開展TD—LTE規(guī)模商用示范；實(shí)施下一代互聯(lián)網(wǎng)商用推廣，建立新型網(wǎng)絡(luò)體系架構(gòu)及配套技術(shù)試驗(yàn)床，形成完備的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系；全面實(shí)施廣播電視數(shù)字化改造，積極推進(jìn)三網(wǎng)融合；組織關(guān)鍵技術(shù)、裝備、智能終端的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。到2015年，寬帶接入能力顯著提高，95%的行政村具備寬帶接入能力，相關(guān)裝備和智能終端達(dá)到國際先進(jìn)水平，全國縣級(jí)（含）以上城市有線電視實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，80%實(shí)現(xiàn)雙向化，并基本完成數(shù)字地面電視覆蓋。

（五）高性能集成電路工程。

圍繞重點(diǎn)整機(jī)系統(tǒng)應(yīng)用需求，突破高端通用芯片核心技術(shù)，大力支持移動(dòng)互聯(lián)、模數(shù)混合、信息安全、數(shù)字電視、射頻識(shí)別、傳感器等芯片的設(shè)計(jì)，形成系統(tǒng)方案解決能力。加快先進(jìn)生產(chǎn)線和特色生產(chǎn)線工藝技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)能擴(kuò)充，提高先進(jìn)封裝工藝和測試水平。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)關(guān)鍵設(shè)備、儀器和材料的開發(fā)能力，支持大生產(chǎn)線規(guī)模應(yīng)用。強(qiáng)化國產(chǎn)芯片和軟件的集成應(yīng)用。加快提升國家級(jí)集成電路研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)的水平和能力。到2015年，集成電路設(shè)計(jì)業(yè)產(chǎn)值國內(nèi)市場比重由5%提高到15%。

（六）新型平板顯示工程。

開展TFT-LCD顯示面板關(guān)鍵技術(shù)和新工藝開發(fā)，實(shí)施玻璃基板等關(guān)鍵配套材料和核心生產(chǎn)設(shè)備產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。突破PDP高光效技術(shù)、高清晰度技術(shù)以及超薄技術(shù)，完善配套產(chǎn)業(yè)鏈。開展高遷移率TFT驅(qū)動(dòng)基板技術(shù)開發(fā)，攻克OLED有機(jī)成膜、器件封裝等關(guān)鍵工藝技術(shù)，加強(qiáng)關(guān)鍵材料及設(shè)備的國產(chǎn)化配套。開展3D顯示、電子紙、激光顯示等新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。到2015年，新型平板顯示面板滿足國內(nèi)彩電整機(jī)需求量的80%以上，提高關(guān)鍵材料和核心生產(chǎn)設(shè)備本地化配套率。

（七）物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算工程。

構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)和共性標(biāo)準(zhǔn)體系，突破低成本、低功耗、高可靠性傳感器技術(shù)，組織新型RFID、智能儀表、微納器件、核心芯片、軟件和智能信息處理等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。在典型領(lǐng)域開展基于創(chuàng)新產(chǎn)品和解決方案的物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用，培育和壯大物聯(lián)網(wǎng)新興服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)安全保障能力建設(shè)。開展云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范。整合現(xiàn)有各類計(jì)算資源，推動(dòng)各領(lǐng)域信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，突破虛擬化、云計(jì)算應(yīng)用支撐平臺(tái)、云安全、云存儲(chǔ)等核心技術(shù)，大力加強(qiáng)高性能計(jì)算等領(lǐng)域應(yīng)用軟件的開發(fā)，推進(jìn)高性能服務(wù)器、海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、智能終端等設(shè)備產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)對(duì)云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌部署和創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建云計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)體系，支持建設(shè)一批綠色云計(jì)算服務(wù)中心、公共云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)軟件即服務(wù)（SaaS）、平臺(tái)即服務(wù)（PaaS）、基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)（IaaS）等業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新發(fā)展。到2015年，初步形成符合國情的應(yīng)用模式、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全可靠的產(chǎn)業(yè)體系。

（八）信息惠民工程。

推進(jìn)普遍服務(wù)，完善信息惠民基礎(chǔ)條件；建立多層次的國家優(yōu)質(zhì)教育資源庫和共享服務(wù)平臺(tái)，完善現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育傳輸網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系；加強(qiáng)公共安全信息化支撐體系建設(shè)，提升公共安全實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急處理能力，提高社會(huì)管理信息化水平。推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療，推廣醫(yī)療信息管理和居民電子健康檔案管理系統(tǒng)；推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能兼容的社會(huì)保障卡應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)“人手一卡”和“一卡通”；支持一批城市開展電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作，支持應(yīng)用新信息技術(shù)和服務(wù)模式，在海鐵公水聯(lián)運(yùn)、智能電網(wǎng)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、林業(yè)生態(tài)監(jiān)測、環(huán)境污染監(jiān)控、食品安全監(jiān)管、藥品藥械監(jiān)管、智能交通、貨物快遞追蹤、危險(xiǎn)品管理、城市公共管理等領(lǐng)域開展新型信息服務(wù)。加快研發(fā)適應(yīng)三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)要求的數(shù)字家庭智能終端和新型消費(fèi)電子產(chǎn)品，開展數(shù)字家庭多業(yè)務(wù)應(yīng)用示范。擴(kuò)大信息服務(wù)在城鄉(xiāng)及各領(lǐng)域的覆蓋和應(yīng)用。

（九）蛋白類等生物藥物和疫苗工程。

建立國家人類基因資源信息庫、蛋白質(zhì)庫和生物樣本庫，重點(diǎn)突破新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化過程中的高效篩選、評(píng)價(jià)、純化、大規(guī)模細(xì)胞培養(yǎng)、制劑技術(shù)、質(zhì)量控制方法等環(huán)節(jié)的技術(shù)瓶頸，加強(qiáng)新型佐劑研究，建設(shè)若干研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)平臺(tái)，推進(jìn)單克隆抗體藥物、基因工程蛋白質(zhì)及多肽藥物、多聯(lián)多價(jià)疫苗、治療型疫苗、人畜共患病疫苗等新產(chǎn)品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)疫苗供應(yīng)體系建設(shè)。到2015年，實(shí)現(xiàn)30個(gè)以上生物醫(yī)藥新品種投放市場，基因工程藥物和疫苗創(chuàng)新能力大幅提升，我國防控重大疾病和傳染病的能力明顯提高。

（十）高性能醫(yī)學(xué)診療設(shè)備工程。

建設(shè)具有國際先進(jìn)水平的高性能醫(yī)學(xué)影像診斷治療設(shè)備研發(fā)與技術(shù)集成平臺(tái)，突破數(shù)字化探測器、高頻高壓發(fā)生器、超聲探頭、超導(dǎo)磁體等核心部件和關(guān)鍵技術(shù)，加快發(fā)展數(shù)字化X射線機(jī)、多層螺旋計(jì)算機(jī)斷層掃描（CT）機(jī)、超導(dǎo)磁共振成像系統(tǒng)（MRI）、核醫(yī)學(xué)影像設(shè)備正電子放射斷層造影術(shù)（PET）/CT、數(shù)字化彩色超聲診斷系統(tǒng)等高性能醫(yī)學(xué)影像設(shè)備，加快推進(jìn)高強(qiáng)度聚焦超聲（HIFU）等高性能醫(yī)學(xué)治療設(shè)備開發(fā)，加速產(chǎn)業(yè)化和推進(jìn)臨床應(yīng)用。到2015年，掌握一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高性能醫(yī)學(xué)影像診斷和治療設(shè)備的核心技術(shù)，提高創(chuàng)新產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率。

（十一）生物育種工程。

圍繞國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)，構(gòu)建重要?jiǎng)又参锘蛐畔欤攸c(diǎn)研發(fā)轉(zhuǎn)基因、分子設(shè)計(jì)、航天育種、胚胎工程等生物育種技術(shù)，建設(shè)國家級(jí)生物育種基地、區(qū)域性良繁基地，建立轉(zhuǎn)基因生物安全管理體系，加快培育水稻、玉米、小麥、大豆、棉花、油菜等主要作物以及豬、牛、羊、雞、魚等重要畜禽水產(chǎn)新品種并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。到2015年，突破一批分子育種關(guān)鍵技術(shù)和裝備，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主要農(nóng)作物和畜禽新品種市場占有率明顯提高。

（十二）生物基材料工程。

建設(shè)工業(yè)微生物菌種與基因信息庫，突破微生物菌種設(shè)計(jì)、生物煉制工藝等關(guān)鍵技術(shù)，建立非糧生物質(zhì)原料種植加工基地，加快工業(yè)微生物、生物基工業(yè)原料、生物基塑料、生物質(zhì)纖維、生物溶劑等生物基產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)生物基產(chǎn)品應(yīng)用示范，構(gòu)建生物基原材料生產(chǎn)加工與應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈，利用生物技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。到2015年，突破一批生物基材料開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，與化石原料相比具有競爭力的一批生物基材料實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。

（十三）航空裝備工程。

按照安全、經(jīng)濟(jì)、舒適和環(huán)保的要求，研制具有國際競爭力的150座級(jí)C919單通道干線飛機(jī)。加快科技攻關(guān)，發(fā)展高可靠性、低成本、數(shù)字化支線飛機(jī)和通用飛機(jī)（含直升機(jī)）設(shè)計(jì)與制造技術(shù)。推進(jìn)ARJ21支線飛機(jī)的規(guī)模化生產(chǎn)和系列化發(fā)展，支持新舟系列支線飛機(jī)改進(jìn)改型，研制新型支線飛機(jī)，發(fā)展大中型噴氣公務(wù)機(jī)和新型通用飛機(jī)（含直升機(jī)）；拓展支線飛機(jī)市場應(yīng)用，扎實(shí)推進(jìn)通勤航空試點(diǎn)。推動(dòng)航空發(fā)動(dòng)機(jī)、航空設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展及航空維修、支援、租賃等產(chǎn)業(yè)配套體系建設(shè)。到2015年，我國航空裝備發(fā)展能力大幅提升。

（十四）空間基礎(chǔ)設(shè)施工程。

建設(shè)時(shí)空協(xié)調(diào)、全天候、全天時(shí)的對(duì)地觀測衛(wèi)星系統(tǒng)和天地一體的地面配套設(shè)施，發(fā)展空間環(huán)境監(jiān)測衛(wèi)星系統(tǒng)；完善我國全球?qū)Ш蕉ㄎ幌到y(tǒng)；啟動(dòng)由大容量寬帶多媒體衛(wèi)星、全球移動(dòng)通信衛(wèi)星、數(shù)據(jù)中繼衛(wèi)星等系統(tǒng)組成的空間信息高速公路建設(shè)；建設(shè)相關(guān)地面配套設(shè)施。開展先進(jìn)衛(wèi)星平臺(tái)、新型衛(wèi)星有效載荷、核心部組件、衛(wèi)星遙感定量化應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的衛(wèi)星系統(tǒng)應(yīng)用示范，進(jìn)一步提升衛(wèi)星對(duì)地觀測、衛(wèi)星通信和衛(wèi)星導(dǎo)航定位應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化水平。到2015年，形成長期連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行、系統(tǒng)功能優(yōu)化的國家空間基礎(chǔ)設(shè)施骨干架構(gòu)，大幅提升我國衛(wèi)星提供經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求空間信息的能力。

（十五）先進(jìn)軌道交通裝備及關(guān)鍵部件工程。

建立現(xiàn)代軌道交通裝備核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件及系統(tǒng)的研發(fā)、試驗(yàn)驗(yàn)證、標(biāo)準(zhǔn)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。開發(fā)高寒及城際動(dòng)車組、交流傳動(dòng)快速機(jī)車、30噸軸重機(jī)車與貨車、新型城軌車輛、大型施工裝備、多功能高效率工程及養(yǎng)路機(jī)械。研發(fā)永磁電傳動(dòng)、磁懸浮、列車制動(dòng)、牽引控制、安全監(jiān)測、通信信號(hào)等關(guān)鍵技術(shù)，研制輪軸軸承、傳動(dòng)齒輪箱、轉(zhuǎn)向架等關(guān)鍵零部件，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化，提升核心部件及系統(tǒng)創(chuàng)新能力。到2015年，形成具有世界先進(jìn)水平的軌道交通裝備發(fā)展能力。

（十六）海洋工程裝備工程。

突破深水浮式結(jié)構(gòu)物水動(dòng)力性能、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和強(qiáng)度分析等共性技術(shù)，加快發(fā)展深海高性能物探船和鉆井船、浮式生產(chǎn)儲(chǔ)油卸油裝置、半潛式平臺(tái)、水下生產(chǎn)系統(tǒng)、環(huán)境探測、觀測與監(jiān)測、深海運(yùn)載及應(yīng)急作業(yè)等裝備及其關(guān)鍵配套設(shè)備和系統(tǒng)，建設(shè)液化天然氣浮式生產(chǎn)儲(chǔ)卸裝置等新型裝備總裝制造平臺(tái)，完善設(shè)計(jì)建造標(biāo)準(zhǔn)體系。到2015年，國產(chǎn)深海資源探采裝備國內(nèi)市場占有率明顯提高，關(guān)鍵設(shè)備和系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)配套，國際市場競爭力得到提升。

（十七）智能制造裝備工程。

突破新型傳感、高精度運(yùn)動(dòng)控制、故障智能診斷等關(guān)鍵技術(shù)，大力推進(jìn)泛在感知自動(dòng)控制系統(tǒng)、工業(yè)機(jī)器人、關(guān)鍵零部件等裝置的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，開展基于機(jī)器人的自動(dòng)化成形與加工裝備生產(chǎn)線、自動(dòng)化倉儲(chǔ)與分揀系統(tǒng)以及數(shù)字化車間等典型智能裝備與系統(tǒng)的集成創(chuàng)新，推進(jìn)智能制造技術(shù)和裝備在石油加工、煤炭開采、發(fā)電、環(huán)保、紡織、冶金、建材、機(jī)械加工、食品加工等典型領(lǐng)域中的示范應(yīng)用。到2015年，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的智能測控裝置及零部件國內(nèi)市場占有率達(dá)到30%，掌握智能制造系統(tǒng)關(guān)鍵核心技術(shù)，以傳感器、自動(dòng)控制系統(tǒng)、工業(yè)機(jī)器人、伺服和執(zhí)行部件為代表的智能裝置實(shí)現(xiàn)突破并達(dá)到國際先進(jìn)水平，重大成套裝備及生產(chǎn)線系統(tǒng)集成水平大幅提升，基本滿足國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和國防建設(shè)的需要。

（十八）新能源集成應(yīng)用工程。

在風(fēng)電、太陽能、海洋能發(fā)電等可再生能源電力開發(fā)集中區(qū)域，示范建設(shè)以智能電網(wǎng)為載體、發(fā)輸用一體化、可再生能源為主的電力系統(tǒng)；選擇可再生能源資源豐富、經(jīng)濟(jì)條件較好的城市，在公共建筑、商業(yè)設(shè)施和工業(yè)園區(qū)推進(jìn)太陽能、頁巖氣、生物質(zhì)能、地?zé)岷偷販啬艿刃履茉醇夹g(shù)的綜合應(yīng)用示范；開展綠色能源和新能源區(qū)域應(yīng)用示范建設(shè)，建成完善的縣域綠色能源利用體系；在可再生能源豐富和具備多元化利用條件的中小城市及偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)、海島等，示范建設(shè)分布式光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、沼氣發(fā)電、小水電“多能互補(bǔ)”的新能源微電網(wǎng)系統(tǒng)。推進(jìn)新能源裝備產(chǎn)業(yè)化。到2015年，建成世界領(lǐng)先的新能源技術(shù)研發(fā)和制造基地。

（十九）關(guān)鍵材料升級(jí)換代工程。

加快突破氣相沉積、等靜壓、先進(jìn)熔煉、高效合成等材料先進(jìn)技術(shù)和裝備，支持高強(qiáng)鋁合金等輕型合金材料、稀有金屬材料、裝備制造和重大工程需要的高品質(zhì)特殊鋼開發(fā)；推進(jìn)高強(qiáng)高模碳纖維等高性能纖維及其復(fù)合材料、全氟離子膜等功能性膜材料、醫(yī)用材料、先進(jìn)電池材料、高純硅等新型半導(dǎo)體材料、納米綠色印刷材料和技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化；開展高磁感取向硅鋼、鐵基非晶帶材、高飽和磁感鐵基納米晶材料等金屬合金材料、無機(jī)改性高分子材料、高性能復(fù)合材料以及新型綠色節(jié)能建材等在電力、交通運(yùn)輸、建筑等領(lǐng)域的應(yīng)用示范；完善新材料認(rèn)定及標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)一批新材料開發(fā)、檢測、應(yīng)用、信息等公共服務(wù)平臺(tái)。到2015年，形成新材料持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新能力，一大批關(guān)鍵新材料的國內(nèi)保障能力基本滿足需求。

（二十）新能源汽車工程。

建設(shè)新能源汽車公共測試平臺(tái)、試驗(yàn)驗(yàn)證和應(yīng)用綜合評(píng)價(jià)體系，建立產(chǎn)品開發(fā)和專利數(shù)據(jù)庫，重點(diǎn)研發(fā)動(dòng)力電池、電機(jī)及控制系統(tǒng)等關(guān)鍵核心技術(shù)和新產(chǎn)品，加速純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力汽車系列產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，加大公共服務(wù)領(lǐng)域示范推廣力度，擴(kuò)大私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)城市范圍和規(guī)模。推進(jìn)充電網(wǎng)絡(luò)體系和設(shè)施建設(shè)，探索新型商業(yè)化運(yùn)行模式。

五、政策措施

（一）加大財(cái)稅金融政策扶持。

1.加大財(cái)稅政策扶持。在整合現(xiàn)有政策資源、充分利用現(xiàn)有資金渠道的基礎(chǔ)上，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長機(jī)制，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，著力支持重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、重大應(yīng)用示范工程及創(chuàng)新能力建設(shè)等。結(jié)合稅制改革方向和稅種特征，針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，加快研究完善和落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)新、引導(dǎo)投資和消費(fèi)的稅收支持政策。

2.強(qiáng)化金融支持。加強(qiáng)金融政策和財(cái)政政策的結(jié)合，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)却胧?，鼓?lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信貸支持。發(fā)展多層次資本市場，拓寬多元化直接融資渠道。大力發(fā)展債券市場，擴(kuò)大公司債、企業(yè)債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等發(fā)行規(guī)模。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)板市場制度，支持符合條件的企業(yè)上市融資。推進(jìn)場外證券交易市場建設(shè)，滿足處于不同發(fā)展階段創(chuàng)業(yè)企業(yè)的需求。完善不同層次市場之間的轉(zhuǎn)板機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)各層次市場有機(jī)銜接。扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，發(fā)揮政府新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資資金的引導(dǎo)作用，擴(kuò)大資金規(guī)模，推動(dòng)設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，充分運(yùn)用市場機(jī)制，帶動(dòng)社會(huì)資金投向處于創(chuàng)業(yè)早中期階段的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)。健全投融資擔(dān)保體系。引導(dǎo)民營企業(yè)和民間資本投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

（二）完善技術(shù)創(chuàng)新和人才政策。

1.加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和支撐服務(wù)體系，加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入力度，對(duì)面向應(yīng)用、具有明確市場前景的政府科技計(jì)劃項(xiàng)目，建立由企業(yè)牽頭組織、高等院校和科研機(jī)構(gòu)共同參與實(shí)施的有效機(jī)制。依托骨干企業(yè)，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)、系統(tǒng)集成和成果中試轉(zhuǎn)化，支持建設(shè)若干具有世界先進(jìn)水平的工程化平臺(tái)，發(fā)展一批企業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，支持聯(lián)盟成員構(gòu)建專利池、制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)稅政策的引導(dǎo)，激勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入。

2.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)。加強(qiáng)重大發(fā)明專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)、注冊(cè)和保護(hù)，鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)國外專利。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，制定適合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策。建立公共專利信息查詢和服務(wù)平臺(tái)，為全社會(huì)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。針對(duì)我國企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易投資中遇到的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，盡快建立健全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制、海外維權(quán)和爭端解決機(jī)制。大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移交易體系，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資機(jī)制建設(shè)。

3.加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。制定并實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃，加快基礎(chǔ)通用、強(qiáng)制性、關(guān)鍵共性技術(shù)、重要產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)研制的速度，健全標(biāo)準(zhǔn)體系。建立標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同跟進(jìn)機(jī)制，在重點(diǎn)產(chǎn)品和關(guān)鍵共性技術(shù)領(lǐng)域同步實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化，支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研制重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并優(yōu)先采用，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐。

4.建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍。支持企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。加快完善高校和科研機(jī)構(gòu)科技人員職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的激勵(lì)機(jī)制。加大力度吸引海外優(yōu)秀人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，依托“千人計(jì)劃”和海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才基地建設(shè)，加快吸引海外高層次人才。加強(qiáng)高校和中等職業(yè)學(xué)校戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立企校聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新型、應(yīng)用型和復(fù)合型人才的培養(yǎng)。

（三）營造良好的市場環(huán)境。

1.完善市場培育、應(yīng)用與準(zhǔn)入政策。鼓勵(lì)綠色消費(fèi)、信息消費(fèi)、健康消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。加大節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車等市場培育與引導(dǎo)力度，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)。加快建立有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化市場準(zhǔn)入的審批管理程序。

2.深化國際合作。引導(dǎo)外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，豐富外商投資方式，拓寬外資投資渠道，不斷完善外商投資軟環(huán)境。繼續(xù)支持引進(jìn)先進(jìn)的核心關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備。鼓勵(lì)我國企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定。擴(kuò)大企業(yè)境外投資自主權(quán)，支持有條件的企業(yè)開展境外投融資。完善相關(guān)出口信貸、保險(xiǎn)等政策，支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在國外推廣應(yīng)用。支持企業(yè)通過境外注冊(cè)商標(biāo)、境外收購等方式，培育國際化品牌，開展國際化經(jīng)營，參與高層次國際合作。國家支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策同等適用于符合條件的外商投資企業(yè)。

（四）加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。

完善相關(guān)市場開放機(jī)制，深化民間投資準(zhǔn)入改革，鼓勵(lì)各類企業(yè)投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推行能效“領(lǐng)跑者”制度，建立健全排污權(quán)、節(jié)能量和碳排放交易制度，推進(jìn)環(huán)保和資源稅費(fèi)、價(jià)格改革；建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，建立資源循環(huán)利用產(chǎn)品認(rèn)證體系和再制造產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理制度；大力推進(jìn)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證和政府綠色采購制度，積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。建立健全推進(jìn)三網(wǎng)融合的政策和機(jī)制，深化電信體制改革，推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和運(yùn)營機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制，按照分業(yè)管理的原則探索建立適應(yīng)三網(wǎng)融合要求的電信、廣電監(jiān)管體制和協(xié)調(diào)高效的運(yùn)行機(jī)制，完善相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)三網(wǎng)融合高效有序開展。加強(qiáng)生物安全管理，完善藥品、醫(yī)療器械注冊(cè)管理、價(jià)格管理、集中招標(biāo)采購、安全評(píng)價(jià)與監(jiān)督管理等機(jī)制，制定實(shí)施有利于綠色生物基產(chǎn)品發(fā)展的激勵(lì)政策。加快制定民用航空工業(yè)法律法規(guī)，加快推進(jìn)空域管理體制改革，建立空域靈活使用機(jī)制，優(yōu)化航路航線和飛行繁忙地區(qū)空域結(jié)構(gòu)，推進(jìn)低空空域開放；完善衛(wèi)星應(yīng)用數(shù)據(jù)共享、市場準(zhǔn)入等政策法規(guī)；支持智能制造裝備首臺(tái)（套）研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，探索首臺(tái)（套）裝備保險(xiǎn)機(jī)制。實(shí)施可再生能源發(fā)電配額制，落實(shí)可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度，深化電力體制改革，完善新能源發(fā)電補(bǔ)貼機(jī)制，建立適應(yīng)風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電發(fā)展的電網(wǎng)運(yùn)行管理體系；完善生物燃料、能源化利用農(nóng)林廢棄物的激勵(lì)政策及市場流通機(jī)制等。

六、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

有效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中央、地方和其他社會(huì)資源，促進(jìn)軍民融合，突出重點(diǎn)，集中支持本規(guī)劃明確的重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、重大應(yīng)用示范工程、創(chuàng)新能力建設(shè)等。加強(qiáng)與科技重大專項(xiàng)的銜接，發(fā)揮科技重大專項(xiàng)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。營造公平競爭環(huán)境，激發(fā)和調(diào)動(dòng)各類市場主體的積極性，引導(dǎo)加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入，加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)對(duì)地方發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信息引導(dǎo)和宏觀指導(dǎo)，明確不同區(qū)域總體功能定位和重點(diǎn)發(fā)展方向。各地要結(jié)合國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展具有競爭優(yōu)勢(shì)的特色新興產(chǎn)業(yè)，避免盲目發(fā)展和重復(fù)建設(shè)。強(qiáng)化行業(yè)和企業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在企業(yè)投資、經(jīng)營決策方面的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用。加強(qiáng)市場信息預(yù)警與引導(dǎo)，定期向社會(huì)發(fā)布戰(zhàn)略性新興行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模、產(chǎn)能利用率及生產(chǎn)、技術(shù)、市場發(fā)展動(dòng)向等信息。

（三）培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)示范基地。

依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，充分利用現(xiàn)有資源，促進(jìn)技術(shù)、人才、資金等要素向具有技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)一批體制機(jī)制健全、市場活力大、產(chǎn)業(yè)鏈完善、輻射帶動(dòng)強(qiáng)、具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長極。發(fā)揮創(chuàng)新資源密集、創(chuàng)新環(huán)境良好區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，推進(jìn)先行先試，培育若干全國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的策源地。

（四）完善規(guī)劃體系。

根據(jù)本規(guī)劃提出的重點(diǎn)方向和任務(wù)，研究制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類及重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄，健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系。制定實(shí)施節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)等專項(xiàng)規(guī)劃，明確實(shí)施內(nèi)容和實(shí)施機(jī)制。鼓勵(lì)相關(guān)?。▍^(qū)、市）聯(lián)合編制區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)差別化、特色化協(xié)同發(fā)展。各專項(xiàng)規(guī)劃和地方規(guī)劃要加強(qiáng)與本規(guī)劃的銜接。

（五）加強(qiáng)組織實(shí)施。

成立由發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部等有關(guān)部門參加的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在發(fā)展改革委，承擔(dān)協(xié)調(diào)小組的日常工作。根據(jù)規(guī)劃實(shí)施的需要，組建由相關(guān)部門組成的政策工作組，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)制定出臺(tái)有關(guān)政策措施。

有關(guān)部門要加強(qiáng)相關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測，加強(qiáng)形勢(shì)分析，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息。發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，及時(shí)開展后評(píng)估；要針對(duì)規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的新情況新問題，適時(shí)提出解決辦法，重大問題及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告。

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本文關(guān)鍵詞： 國發(fā)〔2012〕28號(hào), 國務(wù)院, 十二五, 國家戰(zhàn)略, 新興產(chǎn)業(yè), 發(fā)展規(guī)劃, 通知