國辦函〔2006〕38號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起若干意見有關(guān)政策措施的通知》

國務(wù)院辦公廳關(guān)于落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起若干意見有關(guān)政策措施的通知

國辦函〔2006〕38號                        2006.5.19

國務(wù)院各有關(guān)單位并中央編辦：

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》（中發(fā)〔2006〕10號）提出的一系列政策措施，需要有關(guān)部門按照職責(zé)分工研究提出具體實(shí)施意見并認(rèn)真組織實(shí)施。經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)將有關(guān)部門職責(zé)分工事項通知如下：

一、加快建設(shè)全國重要糧食生產(chǎn)基地，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

（一）加大對糧食生產(chǎn)的支持力度。完善扶持糧食生產(chǎn)的各項政策。完善對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼制度，繼續(xù)安排資金支持良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。中央財政加大對產(chǎn)糧大縣獎勵政策的實(shí)施力度。（財政部牽頭）

（二）逐步解決中部地區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)糧食流通領(lǐng)域的歷史遺留問題。加快制定促進(jìn)糧食產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)建立穩(wěn)定購銷協(xié)作機(jī)制的政策措施。（發(fā)展改革委牽頭）

（三）把嚴(yán)格保護(hù)耕地放在突出地位，穩(wěn)定糧食種植面積，提高糧食單產(chǎn)水平和商品率。（國土資源部、農(nóng)業(yè)部等部門負(fù)責(zé)）

（四）加大對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、中低產(chǎn)田改造、大型商品糧基地建設(shè)、旱作農(nóng)業(yè)的投入。（財政部、發(fā)展改革委、國土資源部、農(nóng)業(yè)部等部門負(fù)責(zé)）

（五）繼續(xù)實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、畜禽良種工程、超級雜交水稻等種子工程和動植物保護(hù)工程。加強(qiáng)動物疫病防治，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣、應(yīng)用和服務(wù)體系建設(shè)。（發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局等部門負(fù)責(zé)）

（六）加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善生產(chǎn)生活條件。進(jìn)一步搞好大型灌區(qū)續(xù)建配套，抓緊實(shí)施中部糧食主產(chǎn)省大型排澇設(shè)施更新改造。加強(qiáng)病險水庫除險加固，繼續(xù)開展節(jié)水改造、干旱山區(qū)雨水集蓄利用項目建設(shè)。逐步建立起保障農(nóng)田水利建設(shè)健康發(fā)展的長效機(jī)制。加大對農(nóng)村安全飲水工程的支持力度。積極發(fā)展農(nóng)村沼氣、秸稈發(fā)電、小水電等可再生能源，完善農(nóng)村電網(wǎng)。（發(fā)展改革委牽頭）

（七）擴(kuò)大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實(shí)施規(guī)模，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，支持中部地區(qū)加大農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)力度，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力。（農(nóng)業(yè)部牽頭）

（八）建立完善農(nóng)民外出就業(yè)服務(wù)體系和可靠信息渠道，加強(qiáng)對農(nóng)民外出就業(yè)的管理和服務(wù)。發(fā)揮中部地區(qū)農(nóng)村勞動力資源豐富的優(yōu)勢，引導(dǎo)富余勞動力向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序流動。（勞動保障部、農(nóng)業(yè)部等部門負(fù)責(zé)）

（九）以屬地化管理為主，加強(qiáng)流動人口的管理與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（公安部、勞動保障部、農(nóng)業(yè)部、人口計生委等部門負(fù)責(zé)）

（十）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的支持力度，落實(shí)對內(nèi)資重點(diǎn)龍頭企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工業(yè)所得暫免征收企業(yè)所得稅政策。（農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、財政部、稅務(wù)總局、林業(yè)局等部門負(fù)責(zé)）

（十一）引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，發(fā)展有優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)、專用、規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品加工基地，延長產(chǎn)業(yè)鏈，努力增加農(nóng)民收入。（發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部牽頭）

（十二）加大金融支農(nóng)力度，深化農(nóng)村信用社改革。政策性金融機(jī)構(gòu)要增加支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的中長期貸款，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施等領(lǐng)域的金融服務(wù)力度。進(jìn)一步完善扶貧貼息貸款運(yùn)作模式。培育和發(fā)展農(nóng)村競爭性金融市場。推行農(nóng)村小額信貸。支持在中部地區(qū)進(jìn)行政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)，引導(dǎo)商業(yè)性保險機(jī)構(gòu)進(jìn)一步開展“三農(nóng)”保險業(yè)務(wù)。引導(dǎo)和支持外資銀行、國內(nèi)股份制金融機(jī)構(gòu)到中部地區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)。（人民銀行、財政部、農(nóng)業(yè)部、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、扶貧辦、民政部等部門負(fù)責(zé)）

（十三）在國外政府和國際金融組織貸款的使用上繼續(xù)向中部地區(qū)傾斜。（發(fā)展改革委、財政部等部門負(fù)責(zé)）

二、加強(qiáng)能源原材料基地和現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

（十四）加強(qiáng)能源基地建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)山西、河南、安徽等煤炭資源豐富地區(qū)的大型煤炭基地建設(shè)，搞好礦井設(shè)備更新和安全改造，大力發(fā)展煤矸石、煤層氣、礦井水等資源的綜合利用。建設(shè)在全國能源規(guī)劃布局中已確定的火電、水電等電源項目，發(fā)展坑口電站，促進(jìn)煤電聯(lián)營和綜合開發(fā)。加快抽水蓄能電站建設(shè)。支持骨干電網(wǎng)建設(shè)，提高外送能力。因地制宜、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)生物質(zhì)能發(fā)電和風(fēng)電建設(shè)工作。（發(fā)展改革委牽頭）

（十五）加強(qiáng)原材料基地建設(shè)。發(fā)揮中部地區(qū)鐵礦石、有色金屬、黃金、磷和石灰石等礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，建設(shè)綜合開發(fā)利用基地。優(yōu)先支持中部地區(qū)重要礦產(chǎn)資源的勘查。鼓勵重點(diǎn)礦山加快技術(shù)改造，提高資源綜合回收率。重點(diǎn)支持鋼鐵、石化、化肥、有色、建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成精品原材料基地。國家對優(yōu)勢企業(yè)的聯(lián)合、重組給予必要的政策支持。（發(fā)展改革委、國土資源部、財政部、國資委等部門負(fù)責(zé)）

（十六）積極推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，選擇部分老工業(yè)基地城市，在增值稅轉(zhuǎn)型、廠辦大集體改革和社會保障等方面，比照振興東北老工業(yè)基地有關(guān)政策給予支持。（發(fā)展改革委、財政部、國資委、勞動保障部等部門負(fù)責(zé)）

（十七）支持資源型城市和資源型企業(yè)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，培育、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和接續(xù)產(chǎn)業(yè)，研究建立資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制。對重點(diǎn)資源枯竭型企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)、分離辦社會職能、職工安置、沉陷區(qū)居民搬遷給予扶持。（發(fā)展改革委、財政部、國資委等部門負(fù)責(zé)）

（十八）依托骨干企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展清潔高效發(fā)電技術(shù)裝備、高壓輸變電設(shè)備、大型礦山開采設(shè)備、石化裝備、大型施工機(jī)械、數(shù)控機(jī)床及關(guān)鍵功能部件、新型農(nóng)業(yè)裝備、高速鐵路列車、大功率鐵路機(jī)車、新型地鐵車輛、汽車及零部件、高附加值船舶及配套等領(lǐng)域。（發(fā)展改革委、科技部、國防科工委、鐵道部等部門負(fù)責(zé)）

（十九）國家加大對重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造的支持力度，并通過科研投入、工程設(shè)備采購以及稅收政策等，支持重大成套裝備技術(shù)研制和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)。（發(fā)展改革委、財政部、科技部、國資委等部門負(fù)責(zé)）

（二十）國家對電子信息、生物工程、現(xiàn)代中藥、新材料等領(lǐng)域的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化給予重點(diǎn)支持。建立一批特色產(chǎn)業(yè)基地，形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，形成若干高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。（發(fā)展改革委、財政部、信息產(chǎn)業(yè)部、科技部等部門負(fù)責(zé)）

（二十一）加強(qiáng)高等院校、科研院所與企業(yè)的技術(shù)合作，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。（科技部、教育部牽頭）

（二十二）在有優(yōu)勢的領(lǐng)域建設(shè)和完善國家工程中心、國家工程實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心，支持建設(shè)若干科技基礎(chǔ)平臺，實(shí)施一批重大科技項目，加大關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度。（發(fā)展改革委、科技部牽頭）

三、提升交通運(yùn)輸樞紐地位，促進(jìn)商貿(mào)流通旅游業(yè)發(fā)展

（二十三）加快綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃實(shí)施。加強(qiáng)鐵路、高速公路、干線公路、民航、長江黃金水道、油氣管道等建設(shè)，優(yōu)先解決中部地區(qū)與沿海地區(qū)以及中部地區(qū)內(nèi)部的連通，著力構(gòu)建連接?xùn)|西、縱貫?zāi)媳钡木C合交通運(yùn)輸體系，全面加強(qiáng)中部地區(qū)綜合交通運(yùn)輸能力建設(shè)。（發(fā)展改革委牽頭）

（二十四）加快鐵路客運(yùn)專線和開發(fā)性新線建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)有鐵路的電氣化改造及復(fù)線建設(shè)，強(qiáng)化中部地區(qū)煤運(yùn)通道，推進(jìn)鐵路站場建設(shè)和改造，完善鐵路樞紐工程。（鐵道部牽頭）

（二十五）加強(qiáng)公路建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通油（水泥）路。加快高速公路建設(shè)及擴(kuò)容改造，加大省際間公路干線建設(shè)和國省道升級改造力度；加強(qiáng)長江中游及淮河中上游地區(qū)航道疏浚治理，改善航運(yùn)條件，實(shí)施“航電結(jié)合、滾動開發(fā)”；加強(qiáng)內(nèi)河港口設(shè)施建設(shè)，發(fā)展集裝箱、大宗散貨運(yùn)輸。（交通部牽頭）

（二十六）擴(kuò)建省會城市樞紐機(jī)場，增加中小型機(jī)場。（民航總局牽頭）

（二十七）構(gòu)建以武漢、鄭州等全國性市場為中心，以區(qū)域性重點(diǎn)市場為骨干，以具有地方特色的專業(yè)市場為補(bǔ)充，現(xiàn)貨市場和期貨市場相結(jié)合的市場體系。(商務(wù)部、發(fā)展改革委、證監(jiān)會等部門負(fù)責(zé))

（二十八）重點(diǎn)發(fā)展糧食及鮮活農(nóng)產(chǎn)品、重要生產(chǎn)資料和工業(yè)品交易市場，加大傳統(tǒng)零售業(yè)態(tài)改造力度，推動農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。鼓勵發(fā)展所有制形式和經(jīng)營業(yè)態(tài)多樣化、有利于吸納就業(yè)、誠信便民的零售、餐飲、修理等商貿(mào)服務(wù)。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持大型流通企業(yè)集團(tuán)發(fā)展。（發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部等部門負(fù)責(zé)）

（二十九）加強(qiáng)旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，挖掘、整合各類特色旅游資源，加快建設(shè)一批優(yōu)秀旅游城市、旅游名縣、旅游名鎮(zhèn)。廣泛吸納社會投資，高水平開發(fā)一批有國際影響、帶動性強(qiáng)、效益好的旅游項目，發(fā)展紅色旅游，打造精品旅游景區(qū)及線路。加強(qiáng)黃河中游、長江中游等集中連片旅游區(qū)的規(guī)劃，推進(jìn)跨省區(qū)旅游合作。（發(fā)展改革委、旅游局、建設(shè)部、文化部、林業(yè)局等部門負(fù)責(zé)）

四、增強(qiáng)中心城市輻射功能，促進(jìn)城市群和縣域發(fā)展

（三十）構(gòu)建布局完善、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。以省會城市和資源環(huán)境承載力較強(qiáng)的中心城市為依托，加快發(fā)展沿干線鐵路經(jīng)濟(jì)帶和沿長江經(jīng)濟(jì)帶。以武漢城市圈、中原城市群、長株潭城市群、皖江城市帶為重點(diǎn)，形成支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口集聚的城市群，帶動周邊地區(qū)發(fā)展。支持城市間及周邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)資源整合、共建共享，形成共同發(fā)展的合作機(jī)制。（發(fā)展改革委、建設(shè)部、國土資源部、民政部等部門負(fù)責(zé)）

（三十一）大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，培育和發(fā)展各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大社會就業(yè)，增加財政收入。加大對縣城、中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，發(fā)揮其集聚和輻射作用。（發(fā)展改革委牽頭）

（三十二）科學(xué)合理地調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置，優(yōu)化布局，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)的適度集聚，開展村莊整治試點(diǎn)，逐步改善生產(chǎn)生活設(shè)施，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。（民政部、建設(shè)部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、人口計生委等部門負(fù)責(zé)）

（三十三）擴(kuò)大國家“科技富民強(qiáng)縣專項行動計劃”在中部地區(qū)的試點(diǎn)范圍，對特色產(chǎn)業(yè)項目給予專項支持。（科技部牽頭）

（三十四）積極推行“省直管縣”財政管理體制和“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財政管理方式的改革試點(diǎn)，加大對財政困難縣鄉(xiāng)的財政轉(zhuǎn)移支付力度。規(guī)范縣級政府經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，完善公共財政體制，加大對社會事業(yè)發(fā)展的支持力度，增強(qiáng)縣級政府面向農(nóng)村提供公共服務(wù)的能力。（財政部牽頭）

（三十五）對貧困人口集中分布地區(qū)、革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，實(shí)行集中連片開發(fā)，增加支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)資金和以工代賑資金的投入，在扶貧開發(fā)、金融信貸、建設(shè)項目安排、教育衛(wèi)生事業(yè)等方面比照西部大開發(fā)政策執(zhí)行。對干旱缺水、水土流失嚴(yán)重、行蓄（滯）洪區(qū)等特殊困難地區(qū)加大扶持力度。推動村村通電話工程，提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)的通信水平。（發(fā)展改革委、財政部、教育部、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、水利部、人民銀行、銀監(jiān)會、扶貧辦、信息產(chǎn)業(yè)部、林業(yè)局等部門負(fù)責(zé)）

五、擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，加快體制機(jī)制創(chuàng)新

（三十六）發(fā)揮承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢，促進(jìn)中部地區(qū)與東、西部地區(qū)協(xié)調(diào)互動發(fā)展。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，為中部地區(qū)企業(yè)與跨國公司、東部企業(yè)對接搭建平臺，更好地承接?xùn)|部地區(qū)和國際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。支持中部地區(qū)與東、西部地區(qū)在糧食、能源、原材料等方面建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。鼓勵中部地區(qū)與毗鄰的沿海地區(qū)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)。（發(fā)展改革委、商務(wù)部等部門負(fù)責(zé)）

（三十七）加強(qiáng)進(jìn)出口協(xié)調(diào)和服務(wù)，加大中央外貿(mào)發(fā)展基金政策支持力度，轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，開拓國際市場。（商務(wù)部牽頭）

（三十八）支持一類口岸建設(shè)，建好出口加工區(qū)，引導(dǎo)加工貿(mào)易向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移。（海關(guān)總署、商務(wù)部、發(fā)展改革委等部門負(fù)責(zé)）

（三十九）加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”，擴(kuò)大對外勞務(wù)輸出的規(guī)模。（發(fā)展改革委、商務(wù)部等部門負(fù)責(zé)）

（四十）支持發(fā)展勢頭好、產(chǎn)業(yè)特色明顯、帶動力較強(qiáng)的國家級開發(fā)區(qū)和省級開發(fā)區(qū)加快發(fā)展，鼓勵工業(yè)項目向開發(fā)區(qū)集中，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約使用、資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)，努力提高園區(qū)土地利用效率。（發(fā)展改革委、商務(wù)部、科技部、國土資源部、建設(shè)部、環(huán)?？偩值炔块T負(fù)責(zé)）

（四十一）著力改革行政管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，構(gòu)建服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府。（中央編辦、監(jiān)察部、法制辦等部門負(fù)責(zé)）

（四十二）加快大中型國有企業(yè)股份制改革，深化完善相關(guān)配套改革，著力解決歷史負(fù)擔(dān)。鼓勵和支持社會資本和境外投資者以多種方式參與國有企業(yè)改組改造。鼓勵優(yōu)秀上市企業(yè)開展多種形式的資產(chǎn)收購、合并和重組。支持軍工企業(yè)加快調(diào)整改造步伐。（國資委、發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、證監(jiān)會、國防科工委等部門負(fù)責(zé)）

（四十三）落實(shí)鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，切實(shí)清除體制性障礙，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域。放寬從業(yè)條件，簡化審批手續(xù)，鼓勵各類人員從事非公有制經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)吸納勞動力就業(yè)的功能。各地可根據(jù)實(shí)際情況，研究制定促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體政策措施，引導(dǎo)、規(guī)范非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（發(fā)展改革委牽頭）

六、加快社會事業(yè)發(fā)展，提高公共服務(wù)水平

（四十四）加快教育事業(yè)發(fā)展，提高公共服務(wù)水平。改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，加大對財政困難縣義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的轉(zhuǎn)移支付力度。切實(shí)落實(shí)普及和鞏固九年義務(wù)教育的各項政策措施。加大對中等職業(yè)教育和培訓(xùn)的支持力度，積極調(diào)整高等教育人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步擴(kuò)大招生規(guī)模。（財政部、教育部、發(fā)展改革委等部門負(fù)責(zé)）

（四十五）加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立健全疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系。加強(qiáng)艾滋病、血吸蟲病、結(jié)核病等傳染病和地方病的預(yù)防控制工作。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。（衛(wèi)生部、發(fā)展改革委、財政部等部門負(fù)責(zé)）

（四十六）積極穩(wěn)妥推進(jìn)文化體制改革，支持基層文化設(shè)施建設(shè)，推廣文化信息資源共享。加強(qiáng)自然和文化遺產(chǎn)的有效保護(hù)和合理開發(fā)利用。發(fā)展有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)城市社區(qū)文化建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，大力推進(jìn)廣播電視進(jìn)村入戶。（發(fā)展改革委、財政部、文化部、廣電總局、新聞出版總署等部門負(fù)責(zé)）

（四十七）加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大與東部發(fā)達(dá)地區(qū)人才交流的規(guī)模，吸引各類人才到中部地區(qū)創(chuàng)業(yè)。在國家級專家選拔、博士后工作、留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)等方面，向中部地區(qū)的特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)傾斜。推動中部地區(qū)與東、西部地區(qū)在人口流動與就業(yè)方面加強(qiáng)合作。（人事部牽頭）

（四十八）落實(shí)并完善城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)各項優(yōu)惠政策，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)體系，將農(nóng)村勞動力納入公共就業(yè)服務(wù)范圍。（勞動保障部、財政部等部門負(fù)責(zé)）

（四十九）增加財政對社會保障的投入，加大中央財政對中部地區(qū)的專項轉(zhuǎn)移支付力度。（財政部、勞動保障部等部門負(fù)責(zé)）

（五十）加強(qiáng)農(nóng)村計劃生育服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點(diǎn)范圍，穩(wěn)定低生育水平。（人口計生委、財政部等部門負(fù)責(zé)）

七、加強(qiáng)資源節(jié)約、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

（五十一）繼續(xù)支持長江中游干支流、黃河中游干支流，特別是海河和淮河上中游、巢湖、丹江口庫區(qū)及上游、三峽庫區(qū)、南水北調(diào)工程影響區(qū)的水污染防治項目建設(shè)，支持重點(diǎn)城市的污水與垃圾處理設(shè)施建設(shè)。（發(fā)展改革委、環(huán)?？偩?、財政部、農(nóng)業(yè)部、水利部、建設(shè)部、林業(yè)局、三峽辦、南水北調(diào)辦等部門負(fù)責(zé)）

（五十二）加強(qiáng)流域、區(qū)域水資源開發(fā)利用和水環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一管理，提高水資源利用綜合效益。建立大江大河上下游之間生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)和補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和水資源保護(hù)監(jiān)管與執(zhí)法力度，落實(shí)污染治理達(dá)標(biāo)責(zé)任制。（發(fā)展改革委、水利部、環(huán)保總局、國土資源部、林業(yè)局等部門負(fù)責(zé)）

（五十三）繼續(xù)實(shí)施長江中游天然林資源保護(hù)、長江流域防護(hù)林二期等重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)。加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù)工程和水土保持工程建設(shè)。加大野生動植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)力度。（林業(yè)局牽頭）

（五十四）支持工業(yè)污染防治、節(jié)能節(jié)水改造、資源綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。解決好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的污染轉(zhuǎn)移問題。加強(qiáng)“兩控區(qū)”大氣污染防治，加快“三廢”無害化處理和再生利用設(shè)施建設(shè)。切實(shí)做好工礦廢棄土地復(fù)墾和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)。（發(fā)展改革委、環(huán)保總局、國土資源部、建設(shè)部、財政部等部門負(fù)責(zé)）

（五十五）提高防災(zāi)減災(zāi)能力。加快對自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)長江中下游、黃河中游、淮河等重要流域的干支流，洞庭湖、鄱陽湖水系和局部山洪頻發(fā)地區(qū)的防洪工程建設(shè)。（水利部、發(fā)展改革委、國土資源部、民政部等部門負(fù)責(zé)）

八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

（五十六）在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展改革委設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)促進(jìn)中部地區(qū)崛起有關(guān)工作的協(xié)調(diào)和落實(shí)。（中央編辦、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》是黨中央、國務(wù)院在新時期統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要部署，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期中部地區(qū)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。各有關(guān)部門要針對中部地區(qū)區(qū)域發(fā)展的特點(diǎn)，按照上述分工，研究提出落實(shí)相關(guān)任務(wù)的實(shí)施意見和具體工作計劃，明確工作任務(wù)和完成時限，并認(rèn)真抓好落實(shí)。牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，參與部門要積極支持和配合牽頭部門做好落實(shí)工作。有關(guān)部門要將實(shí)施意見和工作計劃報送發(fā)展改革委，工作進(jìn)展情況由發(fā)展改革委匯總并報國務(wù)院。

【文章來源 國務(wù)院官網(wǎng) http://www.gov.cn/zhengce/content/2008-03/28/content_1984.htm】

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本文關(guān)鍵詞： 國辦函〔2006〕38號, 國務(wù)院辦公廳, 中共中央, 國務(wù)院, 促進(jìn)中部地區(qū)崛起, 若干意見, 政策措施, 通知