豫政〔2014〕42號(hào)《河南省人民政府關(guān)于建設(shè)高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)大省的若干意見(jiàn)》

河南省人民政府關(guān)于建設(shè)高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)大省的若干意見(jiàn)

豫政〔2014〕42號(hào)

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神,加快服務(wù)業(yè)發(fā)展,建設(shè)高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)大省,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,特制定以下意見(jiàn)。

一、建設(shè)高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)大省的總體要求

(一)重要意義。

近年來(lái),我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快,為服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、拓展了廣闊空間,全省服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì),已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量、擴(kuò)大就業(yè)的重要渠道、地方稅收的重要來(lái)源。但總體上看,我省服務(wù)業(yè)仍然存在增速低、比重小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等突出問(wèn)題,服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的突出表現(xiàn)、制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“短板”。當(dāng)前,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在尋求再工業(yè)化過(guò)程中仍著力保持服務(wù)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),發(fā)展中國(guó)家在推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程中著力彌補(bǔ)服務(wù)業(yè)發(fā)展不足,服務(wù)業(yè)日益成為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎,也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展與優(yōu)化升級(jí)的新動(dòng)力。隨著國(guó)內(nèi)外服務(wù)經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)移,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快,制造業(yè)服務(wù)化、服務(wù)業(yè)科技化趨勢(shì)日益明顯,我省服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨新的難得機(jī)遇。

建設(shè)高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)大省,就是要立足省情和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,推動(dòng)我省服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提升、水平提高,建設(shè)增長(zhǎng)速度快、市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、業(yè)態(tài)模式新、具有較強(qiáng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的全國(guó)重要現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地,增強(qiáng)服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)力和支撐力。建設(shè)高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)大省,是擴(kuò)需求穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)惠民生的重大舉措,是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的戰(zhàn)略選擇,是緩解資源環(huán)境約束、建設(shè)生態(tài)文明的迫切需要,對(duì)加快中原崛起、河南振興、富民強(qiáng)省具有重要意義。

(二)指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)大省、高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)大省、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省建設(shè),把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的戰(zhàn)略重點(diǎn),堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化、社會(huì)化、國(guó)際化方向,實(shí)行全面發(fā)展與重點(diǎn)突破相結(jié)合,大力發(fā)展引領(lǐng)帶動(dòng)能力強(qiáng)的高成長(zhǎng)性服務(wù)業(yè),積極培育戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè),改造提升傳統(tǒng)支柱服務(wù)業(yè),提升發(fā)展載體,深化改革開(kāi)放,激發(fā)企業(yè)活力,加強(qiáng)政策扶持,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,構(gòu)建充分融入產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域和社會(huì)生活各方面、具有多元活力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局,建設(shè)高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)大省,為加快中原崛起、河南振興、富民強(qiáng)省提供有力支撐。

(三)基本原則。

———產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng),增強(qiáng)動(dòng)力。加快新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,以深化社會(huì)化分工、專業(yè)化協(xié)作擴(kuò)大服務(wù)業(yè)市場(chǎng)需求,以加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提升制造業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,形成三次產(chǎn)業(yè)相互融合、互動(dòng)發(fā)展的良好格局。

———產(chǎn)城互動(dòng),強(qiáng)化支撐。加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程,以城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、人口集聚帶動(dòng)的消費(fèi)需求和就業(yè)需求拉動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展,以提升服務(wù)業(yè)供給能力和水平不斷完善城鎮(zhèn)功能,實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)與城鎮(zhèn)發(fā)展相互促進(jìn)、共同繁榮。

———深化改革,激發(fā)活力。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。更好地發(fā)揮政府作用,簡(jiǎn)政放權(quán),打破壟斷,加強(qiáng)引導(dǎo),優(yōu)化環(huán)境,激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng)造力。

———擴(kuò)大開(kāi)放,拓展空間。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相結(jié)合,積極承接服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移,不斷拓展開(kāi)放領(lǐng)域,進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入限制,加大龍頭企業(yè)、知名品牌、高端人才引進(jìn)力度,大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,積極參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng),不斷提高服務(wù)業(yè)國(guó)際化水平。

———融合創(chuàng)新,提升水平。順應(yīng)市場(chǎng)需求變化,廣泛應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù),大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)交叉滲透、跨界融合,加快業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、理念創(chuàng)新,優(yōu)化服務(wù)流程,提高服務(wù)質(zhì)量,搶占發(fā)展先機(jī),提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

———強(qiáng)化載體,引領(lǐng)發(fā)展。加快商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè),突出特色,明確產(chǎn)業(yè)定位,增強(qiáng)區(qū)域服務(wù)功能,形成服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。豐富服務(wù)業(yè)發(fā)展載體,構(gòu)筑資本、技術(shù)、信息、人才集聚平臺(tái),促進(jìn)特色服務(wù)業(yè)集約集聚發(fā)展,增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。

(四)發(fā)展目標(biāo)。力爭(zhēng)到2020年,構(gòu)建形成生產(chǎn)服務(wù)集聚化、生活服務(wù)便利化、基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、公共服務(wù)均等化的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系,對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)形成強(qiáng)有力支撐,基本建成高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)大省,成為全國(guó)重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。

———速度明顯加快。服務(wù)業(yè)年均增速高于生產(chǎn)總值增速,高于全國(guó)平均水平,全省服務(wù)業(yè)增加值比2013年翻一番,超過(guò)2萬(wàn)億元,居中西部地區(qū)前列,在全國(guó)的地位進(jìn)一步提升。

———比重明顯提高。服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到40%,服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重達(dá)到32%,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。

———結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。高成長(zhǎng)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重超過(guò)50%,戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,專業(yè)化和多元化服務(wù)能力顯著提升,傳統(tǒng)支柱服務(wù)業(yè)改造升級(jí)成效明顯,服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展水平和區(qū)域服務(wù)功能不斷提升和增強(qiáng)。

———創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。主要行業(yè)管理、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新水平顯著提高,新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),骨干企業(yè)集團(tuán)化、規(guī)?；⑵放苹矫黠@提高,營(yíng)業(yè)收入超百億元的企業(yè)達(dá)到30家以上。

———區(qū)域服務(wù)功能明顯增強(qiáng)。全省區(qū)域中心城市、地區(qū)中心城市和中小城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局基本形成,鄭州市服務(wù)業(yè)首位度和帶動(dòng)作用顯著提升和增強(qiáng),現(xiàn)代物流、金融、文化、信息、會(huì)展、醫(yī)療等區(qū)域中心地位基本確立,成為全國(guó)重要的區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展中心。

二、推動(dòng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)提速升級(jí)

圍繞促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,堅(jiān)持承接轉(zhuǎn)移與培育新興相結(jié)合,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,不斷創(chuàng)造需求,著力發(fā)展壯大高成長(zhǎng)性服務(wù)業(yè),培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè),改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),謀劃3000個(gè)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目,分三年滾動(dòng)實(shí)施,力爭(zhēng)完成投資6000億元,為高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)大省建設(shè)提供強(qiáng)力支撐。

(一)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速工程。

優(yōu)化要素資源配置,強(qiáng)化龍頭企業(yè)和項(xiàng)目帶動(dòng),著力推動(dòng)現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、金融、旅游、文化、科教、商務(wù)服務(wù)、健康服務(wù)、養(yǎng)老及家庭服務(wù)等服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)發(fā)展,逐步成為帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量和戰(zhàn)略支撐。

1.現(xiàn)代物流。圍繞鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè),依托綜合交通樞紐和鐵路、公路、航空網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化中心、提升節(jié)點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng),形成大樞紐促大物流、大物流帶大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。力爭(zhēng)到2020年,全省物流業(yè)增加值達(dá)到4000億元,鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量達(dá)到150萬(wàn)噸。全面增強(qiáng)鄭州國(guó)際物流中心功能,加快航空港、國(guó)際陸港和國(guó)際物流園區(qū)建設(shè),增加、加密?chē)?guó)際貨運(yùn)航線航班,支持航空公司和大型貨運(yùn)貨代企業(yè)在鄭州市設(shè)立航空物流基地和區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)分撥中心,推進(jìn)全國(guó)性高鐵快運(yùn)中心和卡車(chē)航班基地建設(shè),構(gòu)建高效銜接的多式聯(lián)運(yùn)體系。建成全省聯(lián)網(wǎng)、與國(guó)家邊貿(mào)口岸聯(lián)接的電子口岸,拓展綜合保稅區(qū)功能,建設(shè)綜合保稅區(qū)進(jìn)口商品展示平臺(tái)和肉類、藥品、汽車(chē)等進(jìn)口特定口岸,開(kāi)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn),建設(shè)進(jìn)出口快遞分揀平臺(tái),推動(dòng)鄭歐國(guó)際貨運(yùn)班列規(guī)?；\(yùn)營(yíng),打造鄭州國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶物流集散中心。構(gòu)建與電子商務(wù)快速發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代物流配送體系,建設(shè)中國(guó)智能骨干網(wǎng)鄭州核心節(jié)點(diǎn),建成京東運(yùn)營(yíng)中心、河南快遞集散交換中心等重大項(xiàng)目,打造全國(guó)快遞轉(zhuǎn)運(yùn)集散中心和國(guó)際網(wǎng)購(gòu)物品集散分撥中心。完善區(qū)域物流節(jié)點(diǎn)體系,依托中心城市、交通樞紐、口岸和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),規(guī)劃建設(shè)和改造提升20個(gè)貨運(yùn)樞紐、商貿(mào)服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、口岸服務(wù)、綜合服務(wù)型物流園區(qū),爭(zhēng)取1-2家重點(diǎn)物流園區(qū)成為國(guó)家級(jí)物流園區(qū),推進(jìn)鄭州市城市共同配送試點(diǎn)工作,在全省建設(shè)一批布局合理、銜接順暢、高效便捷的城市公共配送中心,增強(qiáng)區(qū)域物流集散、分撥和城市配送功能。加快發(fā)展冷鏈、郵政快遞、電子信息產(chǎn)品、醫(yī)藥、汽車(chē)及零部件、家居建材、農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)資等優(yōu)勢(shì)專業(yè)物流,建設(shè)一批具有區(qū)域影響力的物流集群。改造提升傳統(tǒng)運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè),培育發(fā)展一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的第三方、第四方物流服務(wù)商,全面提升物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展水平。

2.信息服務(wù)。以服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為基礎(chǔ)、新興業(yè)態(tài)培育為抓手,加快發(fā)展信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè),大力發(fā)展電子商務(wù),推動(dòng)信息服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。實(shí)施“寬帶中原”戰(zhàn)略,建設(shè)鄭州國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn),推動(dòng)4G(第四代移動(dòng)通信技術(shù))網(wǎng)絡(luò)規(guī)模商用,開(kāi)展下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市、智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范工程區(qū)域試點(diǎn),加快中國(guó)聯(lián)通中原數(shù)據(jù)基地、中國(guó)移動(dòng)(鄭州)數(shù)據(jù)中心建設(shè),積極引進(jìn)知名互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算企業(yè)設(shè)立總部或區(qū)域基地,建成全國(guó)重要的區(qū)域性數(shù)據(jù)樞紐。推進(jìn)“三網(wǎng)”(廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng))融合,擴(kuò)大移動(dòng)支付、社交網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)游戲等新興增值業(yè)務(wù)規(guī)模,實(shí)施信息惠民工程。加快通信、金融、旅游等領(lǐng)域呼叫中心、后援中心、災(zāi)備中心項(xiàng)目建設(shè),建成中國(guó)移動(dòng)(洛陽(yáng))呼叫中心、中國(guó)電信(信陽(yáng))呼叫中心。發(fā)展北斗衛(wèi)星導(dǎo)航與地理信息產(chǎn)業(yè)。加快提升軟件業(yè)支撐能力,高水平建設(shè)鄭州軟件園、鄭州金水科教園、惠普(洛陽(yáng))國(guó)際軟件人才及產(chǎn)業(yè)基地等園區(qū)。壯大電子商務(wù)市場(chǎng)主體,實(shí)施電子商務(wù)示范、園區(qū)平臺(tái)建設(shè)、網(wǎng)商培育、名品推廣等工程,建設(shè)國(guó)家電子商務(wù)示范城市和示范基地,培育中華糧網(wǎng)、眾品商城等綜合性、行業(yè)性電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái),完善物流配送、金融結(jié)算等配套體系,推動(dòng)工業(yè)企業(yè)與電商企業(yè)聯(lián)動(dòng)融合,吸引境內(nèi)外電子商務(wù)巨頭和中小網(wǎng)商集聚集群發(fā)展。力爭(zhēng)到2020年,應(yīng)用電子商務(wù)開(kāi)展內(nèi)外貿(mào)易的企業(yè)達(dá)到85%以上,網(wǎng)絡(luò)零售額相當(dāng)于社會(huì)消費(fèi)品零售總額15%以上。

3.金融。加快鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)建設(shè),吸引境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)區(qū)域總部入駐,建設(shè)金融后臺(tái)與外包服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),打造鄭州區(qū)域性金融中心。壯大金融機(jī)構(gòu),推動(dòng)中原證券公司、萬(wàn)達(dá)期貨公司等上市融資,支持中原信托公司增資擴(kuò)股,完成省級(jí)銀行組建,推動(dòng)設(shè)立地方保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)管理公司、金融租賃公司、大型基金公司和區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)。鼓勵(lì)民間資本入股和參與金融機(jī)構(gòu)改造,發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行、村鎮(zhèn)銀行、消費(fèi)金融公司等金融機(jī)構(gòu)。推動(dòng)農(nóng)村信用社改組為農(nóng)村商業(yè)銀行。培育發(fā)展多層次資本市場(chǎng),支持鄭州商品交易所豐富期貨品種、爭(zhēng)取開(kāi)展境外投資者參與交易試點(diǎn),在重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金。推動(dòng)企業(yè)上市融資和在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌,引進(jìn)保險(xiǎn)資金,做好永續(xù)債券、債貸組合、中小企業(yè)私募債業(yè)務(wù)和資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作,大力發(fā)展信托、委托貸款和承銷中期票據(jù)、短期融資券等業(yè)務(wù)。深化鄭汴金融同城和農(nóng)村金融改革,支持發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù),積極發(fā)展交通運(yùn)輸、施工、制造等大型設(shè)施設(shè)備融資租賃服務(wù)業(yè),在鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)具備條件的金融機(jī)構(gòu)適時(shí)開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn),支持實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)展離岸金融業(yè)務(wù),設(shè)立中原航空港產(chǎn)業(yè)投資基金。

4.旅游。圍繞建設(shè)世界知名旅游目的地,整合資源、培育品牌、創(chuàng)新服務(wù),構(gòu)建以觀光旅游為基礎(chǔ)、休閑度假為主導(dǎo)、新型業(yè)態(tài)為特色、精品線路為依托的旅游產(chǎn)業(yè)體系,打造一批著名景區(qū)和優(yōu)秀旅游城市。爭(zhēng)取到2020年,全省年接待海內(nèi)外游客7.8億人次,旅游總收入達(dá)到7800億元。深度發(fā)展休閑度假旅游,整體策劃、連片開(kāi)發(fā),著力打造南太行、伏牛山、桐柏—大別山等山水度假旅游集群和沿黃河、南水北調(diào)生態(tài)旅游帶,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)和改造提升一批核心旅游景區(qū),爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)等。積極發(fā)展文化體驗(yàn)旅游,規(guī)劃建設(shè)中原歷史文化旅游區(qū),依托各地文化歷史資源,重點(diǎn)推介一批具有較強(qiáng)影響力的古都、古城、根親、功夫等精品文化旅游線路,叫響“老家河南”形象品牌。培育發(fā)展城市游憩旅游,在中心城市規(guī)劃建設(shè)一批文化休閑街區(qū)和環(huán)城游憩帶,完善服務(wù)功能,滿足居民需求。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,保護(hù)與開(kāi)發(fā)朱仙鎮(zhèn)、神垕鎮(zhèn)、荊紫關(guān)鎮(zhèn)等歷史文化和特色景觀名鎮(zhèn)名村,加快培育休閑農(nóng)莊,積極開(kāi)辟山居游、民俗游、近郊游、生態(tài)游等鄉(xiāng)村旅游精品線路,到2020年,建成30個(gè)旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和400個(gè)特色旅游村。加快培育旅游新業(yè)態(tài),支持健康養(yǎng)生游、工業(yè)觀光游、戶外運(yùn)動(dòng)游、自駕自助游等發(fā)展。推進(jìn)旅游智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加快完善旅游交通集散體系和公共服務(wù)體系,深化中原經(jīng)濟(jì)區(qū)城市、高鐵沿線城市旅游發(fā)展聯(lián)盟合作。壯大產(chǎn)業(yè)主體,支持云臺(tái)山旅游發(fā)展有限公司、清明上河園有限公司等企業(yè)上市,培育旅游收入超億元的旅游企業(yè)集團(tuán)20家。加強(qiáng)旅游宣傳,創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷方式,強(qiáng)化與國(guó)際組織合作,加快發(fā)展入境游,提升我省旅游國(guó)際知名度。

5.文化產(chǎn)業(yè)。圍繞推進(jìn)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)和文化強(qiáng)省建設(shè),發(fā)掘歷史文化資源,發(fā)展創(chuàng)意文化,激活傳統(tǒng)文化,提升文化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快鄭州區(qū)域性文化中心和省文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè),實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)“雙十”(10個(gè)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、10個(gè)重點(diǎn)文化企業(yè))工程,推進(jìn)華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)基地、河南電臺(tái)電視臺(tái)制播基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),建成一批文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、演藝娛樂(lè)、影視制作、文化科技等產(chǎn)業(yè)園區(qū),力爭(zhēng)培育3-5家業(yè)務(wù)收入超百億元的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。強(qiáng)化文化傳承創(chuàng)新,提升太極、少林等傳統(tǒng)優(yōu)秀文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。大力發(fā)展數(shù)字出版、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、移動(dòng)多媒體、交互式網(wǎng)絡(luò)電視等新興業(yè)態(tài),開(kāi)發(fā)移動(dòng)文化信息服務(wù)、數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)品等增值服務(wù)和產(chǎn)品。支持大型文化企業(yè)跨媒體、跨區(qū)域、跨行業(yè)發(fā)展,推動(dòng)河南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、河南有線電視網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)、河南文化影視集團(tuán)等企業(yè)上市融資,支持民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展,爭(zhēng)取培育3-5家年?duì)I業(yè)收入超過(guò)50億元的企業(yè)集團(tuán)。提升內(nèi)容產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)能力,實(shí)施文化精品培育工程,每年集中打造3-5部原創(chuàng)文化精品。推進(jìn)文化科技創(chuàng)新工程,爭(zhēng)取到2020年,創(chuàng)建3家國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地,力爭(zhēng)把我省建設(shè)成為在全國(guó)有較大影響力的區(qū)域文化科技融合中心。積極培育外向型骨干文化企業(yè),新建一批省級(jí)文化產(chǎn)品出口示范基地。

6.科技和教育。大力發(fā)展科技研發(fā)服務(wù)業(yè),以國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心、國(guó)家專利審查協(xié)作河南中心、河南省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所為載體,建立完善技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò),加快建設(shè)一批研發(fā)及技術(shù)創(chuàng)新、科技中介、科技金融對(duì)接、科技企業(yè)孵化等服務(wù)平臺(tái),培育壯大專業(yè)化第三方研發(fā)機(jī)構(gòu),推動(dòng)科技服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)。加快綜合性工業(yè)設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),重點(diǎn)在裝備制造、服裝服飾、現(xiàn)代家居、電子信息、汽車(chē)及零部件等領(lǐng)域,實(shí)施一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新項(xiàng)目,支持具備條件的企業(yè)和機(jī)構(gòu)申建國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。積極發(fā)展現(xiàn)代教育,鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué),提高基礎(chǔ)教育水平,優(yōu)化發(fā)展高等教育,大力發(fā)展職業(yè)教育和開(kāi)展技能培訓(xùn),實(shí)施全民技能振興、職教攻堅(jiān)、技能人才回歸工程,加快人力資源強(qiáng)省建設(shè)。強(qiáng)化與國(guó)內(nèi)外高校、知名網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)合作,鼓勵(lì)企事業(yè)單位開(kāi)展知識(shí)更新培訓(xùn),加快中原人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè),打造一批實(shí)訓(xùn)基地和職業(yè)教育培訓(xùn)基地,培育一批連鎖化、品牌化經(jīng)營(yíng)的大型教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

7.商務(wù)服務(wù)。加快中原廣告產(chǎn)業(yè)園和服務(wù)外包示范園區(qū)建設(shè)發(fā)展,積極發(fā)展經(jīng)營(yíng)性租賃業(yè)務(wù),引導(dǎo)會(huì)計(jì)、法律、管理咨詢、評(píng)估認(rèn)證、經(jīng)紀(jì)代理等商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)向商務(wù)中心區(qū)集聚,著力培養(yǎng)具有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)公信力的大型事務(wù)所和中介法人機(jī)構(gòu),打造一批高端商務(wù)服務(wù)集群。建立內(nèi)外貿(mào)會(huì)展業(yè)管理促進(jìn)體制,推進(jìn)鄭州區(qū)域性會(huì)展中心建設(shè),吸引國(guó)家級(jí)、區(qū)域性品牌展會(huì)落戶,培育一批知名會(huì)展品牌。

8.健康服務(wù)。完善社會(huì)辦醫(yī)扶持政策,實(shí)施社會(huì)辦醫(yī)行動(dòng)計(jì)劃,支持國(guó)內(nèi)外知名醫(yī)療集團(tuán)連鎖經(jīng)營(yíng),積極發(fā)展專業(yè)性醫(yī)院管理集團(tuán)和第三方體檢及健康管理咨詢機(jī)構(gòu),大力發(fā)展專業(yè)化護(hù)理服務(wù)業(yè),建設(shè)鄭州區(qū)域性醫(yī)療中心和高端醫(yī)療集聚區(qū),形成一批醫(yī)療、保健養(yǎng)生、健康護(hù)理、體育健身等服務(wù)基地和醫(yī)療器械、保健及體育用品等產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

9.養(yǎng)老及家庭服務(wù)。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),完善“12349”養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng),加快發(fā)展供養(yǎng)型、養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作,支持社會(huì)力量舉辦一批大型連鎖養(yǎng)老機(jī)構(gòu),創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式,到2020年,符合標(biāo)準(zhǔn)的日間照料中心、老年人活動(dòng)中心等服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū),90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)包括居家養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社會(huì)綜合服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。積極發(fā)展家政、病患陪護(hù)、家庭用品配送、家庭教育等家庭服務(wù)業(yè),支持大型家庭服務(wù)企業(yè)在社區(qū)設(shè)立連鎖便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

(二)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造提升工程。

應(yīng)用現(xiàn)代管理理念、信息技術(shù)和新型業(yè)態(tài)模式,加快商貿(mào)流通、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)支柱服務(wù)業(yè)改造提升,培育服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

1.批發(fā)零售。優(yōu)化城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局,推動(dòng)大中城市中心城區(qū)批發(fā)市場(chǎng)外遷整合,加快發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、折扣店、工廠店、奧特萊斯等新型業(yè)態(tài),建設(shè)一批電商服務(wù)平臺(tái)和生活消費(fèi)品、生產(chǎn)資料專業(yè)市場(chǎng),支持大型商貿(mào)企業(yè)建設(shè)網(wǎng)上商城、拓展農(nóng)村經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和中小微企業(yè)開(kāi)設(shè)網(wǎng)店。鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),打造一刻鐘便民服務(wù)圈。力爭(zhēng)到2020年,商貿(mào)企業(yè)連鎖化率和商品統(tǒng)一配送率分別達(dá)到22%和75%左右。

2.住宿餐飲。積極發(fā)掘培育特色餐飲品牌和“老字號(hào)”企業(yè),推動(dòng)餐飲住宿企業(yè)分層錯(cuò)位經(jīng)營(yíng),充分利用網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)和微博、微信促銷等營(yíng)銷方式開(kāi)拓市場(chǎng),建成一批傳統(tǒng)住宿餐飲與生態(tài)游憩、演藝娛樂(lè)、文化體驗(yàn)融合發(fā)展綜合休閑項(xiàng)目,鼓勵(lì)發(fā)展綠色飯店和經(jīng)濟(jì)型連鎖酒店,豐富面向大眾消費(fèi)群體、年輕消費(fèi)群體的產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目,培育形成健康、環(huán)保、節(jié)約的消費(fèi)模式。

3.房地產(chǎn)。加快住宅產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,推進(jìn)建筑工業(yè)化,大力發(fā)展城市綜合體、園區(qū)地產(chǎn)、文化旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)等新興業(yè)態(tài),積極發(fā)展健康住宅、綠色環(huán)保住宅和節(jié)能省地型住宅,培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。擴(kuò)大規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑節(jié)能、營(yíng)銷策劃、評(píng)估代理、裝修裝潢、資產(chǎn)保值增值管理等服務(wù)業(yè)規(guī)模,發(fā)展壯大一批規(guī)?；?、專業(yè)化的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)。加快培育房地產(chǎn)品牌企業(yè),推動(dòng)二手房市場(chǎng)發(fā)展,規(guī)范房屋租賃市場(chǎng)。

4.其他公共服務(wù)。積極發(fā)展水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理等服務(wù)業(yè),不斷提升公共管理和社會(huì)組織服務(wù)水平。

三、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展載體平臺(tái)建設(shè)

重點(diǎn)加快商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)發(fā)展,因勢(shì)利導(dǎo)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套服務(wù)區(qū)和服務(wù)業(yè)特色園區(qū)建設(shè),力爭(zhēng)培育300個(gè)集聚效應(yīng)顯著、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)特色園區(qū),形成服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地。

(一)商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)。

強(qiáng)化招商引資,推進(jìn)有序集聚,突出培育特色產(chǎn)業(yè),著力增強(qiáng)區(qū)域服務(wù)功能。加快產(chǎn)業(yè)集聚,大力引進(jìn)龍頭企業(yè)和高端品牌,著力推動(dòng)金融、管理咨詢、中介服務(wù)等商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)總部向商務(wù)中心區(qū)集聚,引導(dǎo)符合居民消費(fèi)升級(jí)換代的綜合商業(yè)設(shè)施和文化休閑項(xiàng)目在特色商業(yè)區(qū)集中布局。充分挖掘特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和歷史人文資源,建成一批業(yè)態(tài)配比合理、功能復(fù)合多元的城市綜合體,培育一批稅收超千萬(wàn)元的金融、商貿(mào)、信息、總部經(jīng)濟(jì)等商務(wù)樓宇,打造一批商文旅融合發(fā)展的知名商業(yè)街區(qū),形成一批現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、展示交易等有機(jī)融合的專業(yè)市場(chǎng)。結(jié)合舊城改造和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè),創(chuàng)新投融資模式,鼓勵(lì)基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)項(xiàng)目捆綁建設(shè),引進(jìn)戰(zhàn)略投資者參與連片綜合開(kāi)發(fā)。推進(jìn)省級(jí)示范商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)創(chuàng)建工作,爭(zhēng)取申建一批國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、中國(guó)著名商業(yè)街區(qū)。支持有條件的地方組建精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的工作團(tuán)隊(duì),成立商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)管委會(huì)。把實(shí)際發(fā)展水平達(dá)到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)相應(yīng)星級(jí)晉級(jí)標(biāo)準(zhǔn)作為按照有關(guān)規(guī)定考慮干部配備的重要條件。

(二)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套服務(wù)區(qū)和服務(wù)業(yè)特色園區(qū)。

按照規(guī)劃引領(lǐng)、分類指導(dǎo)、明晰定位、合理布局、集聚集約的原則,建設(shè)一批具有較強(qiáng)服務(wù)能力和影響力的服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),建設(shè)以研發(fā)設(shè)計(jì)、物流配送、檢驗(yàn)檢測(cè)、展示交易等生產(chǎn)性服務(wù)為重點(diǎn)的區(qū)中園,形成一批為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供社會(huì)化服務(wù)的配套服務(wù)區(qū)。支持有條件的地方按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃相銜接的要求,在現(xiàn)代物流、信息及電子商務(wù)、金融、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、養(yǎng)老健康、休閑旅游等領(lǐng)域,建設(shè)和改造提升一批特色園區(qū)。加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),搭建公共服務(wù)平臺(tái),引聚龍頭企業(yè),強(qiáng)化集聚融合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和鏈條延伸,培育一批產(chǎn)業(yè)高集聚、產(chǎn)出高效益、功能高復(fù)合、空間高密度、就業(yè)高容量的服務(wù)業(yè)集群。對(duì)符合“三規(guī)合一”(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃精準(zhǔn)對(duì)接)要求的服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū),年度考核指標(biāo)達(dá)到省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)門(mén)檻標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定為省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),達(dá)到晉級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的晉升為相應(yīng)星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

四、深化服務(wù)業(yè)改革開(kāi)放

以重點(diǎn)領(lǐng)域改革破除內(nèi)在障礙,以全方位開(kāi)放形成倒逼機(jī)制,建立完善政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)的體制機(jī)制,全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)全方位、寬領(lǐng)域、多層次對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放,進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力。

(一)創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制。

打破地域界限和行業(yè)壟斷,除法律、法規(guī)明令禁入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外,全部向外資和社會(huì)資本開(kāi)放,鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入電信、鐵路、航空、公路、水運(yùn)、金融、市政公用設(shè)施、教育衛(wèi)生、文化旅游等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)參股、控股、資產(chǎn)收購(gòu)等形式,參與相關(guān)公辦機(jī)構(gòu)改制重組。加快服務(wù)業(yè)投融資平臺(tái)建設(shè),組建或改組一批大型國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司。開(kāi)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)改革,重點(diǎn)在二三產(chǎn)分離、農(nóng)村金融、社會(huì)化辦醫(yī)、經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化等領(lǐng)域,加快體制改革、機(jī)制優(yōu)化和模式創(chuàng)新,推動(dòng)鄭州國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)率先取得突破,持續(xù)推進(jìn)洛陽(yáng)、開(kāi)封、鶴壁、固始等省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作,鼓勵(lì)其他地方積極探索、先行先試。推進(jìn)行政審批改革,對(duì)企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目的備案權(quán)一律下放到縣(市、區(qū))、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及其他有備案權(quán)限的機(jī)構(gòu),服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目除國(guó)家明確規(guī)定核準(zhǔn)外,一律實(shí)行備案制,對(duì)確需核準(zhǔn)的項(xiàng)目,明確權(quán)限、簡(jiǎn)化程序、限時(shí)辦結(jié)。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作,探索一業(yè)多會(huì),引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,激發(fā)發(fā)展活力。

(二)拓展服務(wù)業(yè)開(kāi)放領(lǐng)域。

積極承接服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,在銀行保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、電子商務(wù)、服務(wù)外包、文化旅游、科技、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域,簽約落地一批戰(zhàn)略合作項(xiàng)目。大力引進(jìn)高端人才、先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代管理理念,爭(zhēng)取跨國(guó)公司、央企、知名民營(yíng)企業(yè)在豫設(shè)立地區(qū)總部和區(qū)域性研發(fā)、物流、銷售、結(jié)算、后臺(tái)服務(wù)中心。優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境,建立大通關(guān)機(jī)制,完善電子口岸,推動(dòng)有條件的省轄市建設(shè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,積極申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中國(guó)(鄭州)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。依托鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū),吸引航空物流、專業(yè)會(huì)展、電子商務(wù)、航空金融、服務(wù)外包等知名企業(yè)入駐,打造高端服務(wù)業(yè)基地。借助黃帝故里拜祖大典、河南投洽會(huì)等開(kāi)放平臺(tái),創(chuàng)新招商模式,發(fā)揮企業(yè)在對(duì)外招商中的主體作用和商會(huì)協(xié)會(huì)的橋梁作用,面向境外和沿海地區(qū),采取產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群招商等模式,吸引戰(zhàn)略投資者和行業(yè)龍頭企業(yè)參與商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)、物流園區(qū)、文化園區(qū)、旅游景區(qū)等開(kāi)發(fā)建設(shè)。

(三)積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。

以鄭州航空樞紐建設(shè)和鄭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)、鄭歐國(guó)際貨運(yùn)班列規(guī)?；\(yùn)營(yíng)為契機(jī),支持企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng),加快發(fā)展國(guó)際貿(mào)易、跨國(guó)多式聯(lián)運(yùn)、出入境旅游等專業(yè)服務(wù)業(yè),擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。扶持發(fā)展信息技術(shù)外包和業(yè)務(wù)流程外包等服務(wù)業(yè),積極承接國(guó)際(離岸)服務(wù)外包業(yè)務(wù),逐步將服務(wù)外包業(yè)務(wù)擴(kuò)展到軟件開(kāi)發(fā)、應(yīng)用服務(wù)、系統(tǒng)工程承包等擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和服務(wù)出口。支持鄭州、洛陽(yáng)等市申建國(guó)家服務(wù)外包示范城市,建設(shè)一批省級(jí)服務(wù)外包示范園區(qū)。鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)對(duì)外承包工程勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)權(quán),積極應(yīng)用國(guó)際電子商務(wù)及第三方平臺(tái),開(kāi)拓涉外工程及技術(shù)承包、勞務(wù)輸出、文化傳播、中醫(yī)藥服務(wù)等海外市場(chǎng),增加規(guī)劃咨詢服務(wù)、環(huán)保服務(wù)等進(jìn)口。引導(dǎo)有條件的金融、中介服務(wù)等機(jī)構(gòu)提供跨境專業(yè)服務(wù)。

五、促進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

按照主業(yè)突出、特色鮮明、成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn),培育一批創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),支持技術(shù)和管理創(chuàng)新,推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),打造服務(wù)品牌,在全省盡快培育形成一批引領(lǐng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的生力軍。

(一)培育服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

進(jìn)一步深化國(guó)有服務(wù)業(yè)企業(yè)改革,積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)各類投資主體通過(guò)出資入股、收購(gòu)股權(quán)、認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)債等多種途徑,參與國(guó)有服務(wù)業(yè)企業(yè)改組改造,發(fā)展一批以品牌為龍頭、資本為紐帶,規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)加大科技研發(fā)投入,推進(jìn)技術(shù)、管理和制度創(chuàng)新,構(gòu)建高端人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作機(jī)制、多元研發(fā)投入機(jī)制,高水平建設(shè)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程實(shí)驗(yàn)室,突破關(guān)鍵核心技術(shù),全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。力爭(zhēng)到2020年,在服務(wù)業(yè)前沿技術(shù)和高端產(chǎn)品領(lǐng)域取得突破,培育形成100家具有全國(guó)影響力的創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

(二)推進(jìn)服務(wù)業(yè)全方位創(chuàng)新。

圍繞服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài),加快技術(shù)、業(yè)態(tài)、模式和服務(wù)理念創(chuàng)新,提升服務(wù)業(yè)領(lǐng)域原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力。加快技術(shù)手段創(chuàng)新,鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)服務(wù)業(yè)共性和關(guān)鍵技術(shù),培育信息增值、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字傳媒等新興服務(wù)市場(chǎng)。加快業(yè)態(tài)創(chuàng)新,引導(dǎo)推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、健康養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)和商文旅融合等業(yè)態(tài)發(fā)展,培育專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)。加快商業(yè)模式創(chuàng)新,大力發(fā)展供應(yīng)鏈管理服務(wù)業(yè),鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)、共同配送、直營(yíng)體驗(yàn)店等新興模式。加快服務(wù)理念創(chuàng)新,培育一批定制服務(wù)提供商、技術(shù)服務(wù)運(yùn)營(yíng)商和整體方案解決商。

(三)推動(dòng)品牌和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

積極創(chuàng)建自主服務(wù)品牌,以現(xiàn)代物流、金融、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化、旅游、教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn),開(kāi)展商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng),推動(dòng)傳統(tǒng)老字號(hào)企業(yè)改造提升,培育形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)市場(chǎng)影響力的服務(wù)品牌。加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理體系、標(biāo)準(zhǔn)化體系和信用體系建設(shè),積極申請(qǐng)開(kāi)展國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。引導(dǎo)鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)行業(yè)和企業(yè)采用國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),支持龍頭企業(yè)積極參與國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂、修訂。爭(zhēng)取到2020年,培育發(fā)展50個(gè)全國(guó)知名的服務(wù)品牌,制定實(shí)施一批與國(guó)內(nèi)外接軌的地方標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。

六、加大政策扶持力度

(一)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。

認(rèn)真落實(shí)注冊(cè)資本登記制度改革方案,實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制,放寬注冊(cè)資本登記條件,除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本限制和公司設(shè)立時(shí)股東(發(fā)起人)首次出資比例、貨幣出資金額占注冊(cè)資本比例、繳足出資期限的限制,研究探索新型市場(chǎng)主體工商登記,改革年度檢驗(yàn)驗(yàn)照制度,簡(jiǎn)化住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記手續(xù)。清理行業(yè)和市場(chǎng)進(jìn)入壁壘,在設(shè)立登記、行政許可、建設(shè)、土地、稅費(fèi)、金融、財(cái)政資金扶持和采購(gòu)、醫(yī)保定點(diǎn)、資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)科建設(shè),以及專業(yè)技術(shù)人員資格認(rèn)證、職稱評(píng)聘等各方面,民辦企業(yè)(機(jī)構(gòu))與公辦企業(yè)(機(jī)構(gòu))享受同等政策待遇。

(二)保障和優(yōu)化土地供應(yīng)。

在編制土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃時(shí)統(tǒng)籌考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展用地布局,適當(dāng)提高服務(wù)業(yè)用地比例,城市和小城鎮(zhèn)黃金地段優(yōu)先用于發(fā)展服務(wù)業(yè),城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的商業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、服務(wù)設(shè)施用地,未經(jīng)法定程序不得擅自改作他用。統(tǒng)籌安排年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo),加快城鎮(zhèn)低效利用土地再開(kāi)發(fā)和城中村改造,盤(pán)活利用存量建設(shè)用地,優(yōu)先保障服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地。支持用地單位在不改變用地主體、不重新開(kāi)發(fā)建設(shè)前提下,依法依規(guī)利用工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)和土地資源,發(fā)展信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地發(fā)展健康服務(wù)業(yè),土地用途和使用權(quán)人可暫不變更,連續(xù)經(jīng)營(yíng)1年以上、符合劃撥用地目錄的健康服務(wù)業(yè)項(xiàng)目可按劃撥土地辦理用地手續(xù);不符合劃撥用地目錄的,經(jīng)依法批準(zhǔn)可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。城市新建居住小區(qū)要預(yù)留規(guī)劃面積,優(yōu)先考慮家庭服務(wù)業(yè)站點(diǎn)發(fā)展需要。在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下,支持利用荒山、荒地、荒灘、廢棄礦山等開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目。

(三)落實(shí)稅收支持政策。

積極推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作,在一定期限內(nèi)對(duì)稅負(fù)增加的服務(wù)業(yè)企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)助。引進(jìn)的國(guó)內(nèi)外服務(wù)業(yè)知名企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目以及二、三產(chǎn)剝離后設(shè)立的服務(wù)業(yè)法人企業(yè),繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難且符合有關(guān)規(guī)定的,經(jīng)批準(zhǔn)可給予免征。物流企業(yè)在綜合保稅區(qū)、保稅物流中心、出口加工區(qū)投資用于自營(yíng)物流設(shè)施建設(shè)和技術(shù)改造購(gòu)置的進(jìn)口設(shè)備,經(jīng)認(rèn)定后可享受免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠政策。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)護(hù)服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅,對(duì)非營(yíng)利性老年服務(wù)機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅,對(duì)符合條件的非營(yíng)利性老年服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。

(四)完善價(jià)格和收費(fèi)政策。

落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣、用熱與工業(yè)同價(jià)政策,社會(huì)福利場(chǎng)所生活用電執(zhí)行居民生活用電價(jià)格政策,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用水、用氣、用熱執(zhí)行居民生活類價(jià)格政策。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),推進(jìn)臨床護(hù)理服務(wù)價(jià)格調(diào)整。加大服務(wù)業(yè)收費(fèi)減免力度,對(duì)文化創(chuàng)新型企業(yè)、文化高新技術(shù)企業(yè)減免行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)非營(yíng)利性醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)免予征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi),對(duì)營(yíng)利性醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。清理服務(wù)業(yè)領(lǐng)域各類收費(fèi),取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目;有上、下限額度規(guī)定的服務(wù)業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)的,一律按下限額度收取。對(duì)入駐商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,除中央有關(guān)規(guī)定外,免收各項(xiàng)行政事業(yè)性費(fèi)用。

(五)拓寬投融資渠道。

加大服務(wù)業(yè)企業(yè)金融支持力度,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加重點(diǎn)企業(yè)授信額度,擴(kuò)大貸款規(guī)模,在國(guó)家允許貸款利率浮動(dòng)幅度內(nèi)給予一定的利率優(yōu)惠。鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈融資、商業(yè)圈融資和企業(yè)群融資,支持地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行專項(xiàng)金融債,擴(kuò)大中小服務(wù)業(yè)企業(yè)信貸投放規(guī)模。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)通過(guò)創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金、發(fā)行企業(yè)債券和中小企業(yè)私募債券等多渠道籌措資金。支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)上市,在產(chǎn)權(quán)確認(rèn)、土地使用、稅收征管、環(huán)保核查等方面給予積極支持,鼓勵(lì)已上市的重點(diǎn)企業(yè)采取整體上市、定向增發(fā)、發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等進(jìn)行再融資。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)企業(yè)貸款抵(質(zhì))押品范圍,積極發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、應(yīng)收賬款、收費(fèi)權(quán)、動(dòng)產(chǎn)等抵(質(zhì))押貸款業(yè)務(wù)。支持符合條件的中小服務(wù)業(yè)企業(yè)在銀行間市場(chǎng)發(fā)行集合票據(jù)、集合債券等直接債務(wù)融資工具。建立銀企信貸溝通協(xié)調(diào)和資金需求信息發(fā)布機(jī)制,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)合作。

(六)加大財(cái)政投入。

充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用,引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。統(tǒng)籌整合服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)資金,綜合運(yùn)用補(bǔ)助、貼息、政府采購(gòu)、資本金入股、獎(jiǎng)勵(lì)等方式,加大對(duì)現(xiàn)代物流、文化、旅游、電子商務(wù)、信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)支持力度。完善民航發(fā)展補(bǔ)助資金使用管理辦法,支持航空公司、貨運(yùn)貨代企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。對(duì)在我省境內(nèi)新設(shè)立金融機(jī)構(gòu)總部、地區(qū)性總部和金融機(jī)構(gòu)到符合要求的省轄市以下區(qū)域(含省轄市)新增設(shè)分支機(jī)構(gòu)的,加大省、省轄市財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)力度。對(duì)承辦國(guó)際性和全國(guó)性會(huì)展、新獲得中國(guó)馳名商標(biāo)和中華老字號(hào)的服務(wù)業(yè)企業(yè)、組織制定服務(wù)行業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和開(kāi)展國(guó)家服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的企業(yè),各地財(cái)政可給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。建立由省發(fā)展改革委、財(cái)政廳牽頭,各相關(guān)部門(mén)參加的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌安排使用省服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金,完善績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,提高資金使用效益。各地要根據(jù)實(shí)際情況安排服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。

(七)擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍。

在教育、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化體育、社會(huì)公益服務(wù)等公共服務(wù)領(lǐng)域,科技研發(fā)、行業(yè)規(guī)劃、資產(chǎn)評(píng)估、信息技術(shù)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫服務(wù)等技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域,經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、會(huì)議展覽、績(jī)效評(píng)估、項(xiàng)目評(píng)審、審計(jì)服務(wù)等行政服務(wù)領(lǐng)域,積極推行服務(wù)外包和政府采購(gòu)。完善政府采購(gòu)制度,制定政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄,明確政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的種類、性質(zhì)和內(nèi)容,并實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。凡在目錄范圍內(nèi)的服務(wù)事項(xiàng),原則上都要納入政府采購(gòu)范圍,通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源、詢價(jià)等方式確定承接主體。對(duì)不適宜或暫時(shí)不能實(shí)行政府采購(gòu)的,可通過(guò)委托、承包等方式確定服務(wù)主體。

(八)加大人才引進(jìn)培育力度。

實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)工程,加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)、旅游、金融、電子商務(wù)、服務(wù)外包等領(lǐng)域高級(jí)管理人才、專業(yè)人才的培養(yǎng)培訓(xùn),建設(shè)會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、咨詢、建筑設(shè)計(jì)等專業(yè)化、職業(yè)化人才隊(duì)伍。加快建立人力資源服務(wù)體系,規(guī)范人事代理、人才推薦、人員培訓(xùn)、勞務(wù)派遣等人力資源服務(wù)。將引進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才和重點(diǎn)人才納入全省和各地人才計(jì)劃和專項(xiàng)規(guī)劃,公開(kāi)招聘選拔一批現(xiàn)代物流、金融、文化旅游、會(huì)展等領(lǐng)域高級(jí)管理、技術(shù)、經(jīng)紀(jì)人才,推進(jìn)建立職業(yè)經(jīng)理人制度。對(duì)引進(jìn)的高級(jí)服務(wù)業(yè)人才在研發(fā)經(jīng)費(fèi)、住房補(bǔ)貼、家屬隨遷、子女入學(xué)等方面提供優(yōu)惠政策,對(duì)高級(jí)人才獲得的省級(jí)政府、國(guó)家部委和中國(guó)人民解放軍軍以上單位,以及外國(guó)組織、國(guó)際組織頒發(fā)的科學(xué)、教育、技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護(hù)等方面獎(jiǎng)金,免征個(gè)人所得稅,努力營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

七、優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境

(一)進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

充分發(fā)揮省服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃、研究解決服務(wù)業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題的作用,進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能,完善機(jī)構(gòu)、充實(shí)力量,建立健全與服務(wù)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)、新要求相適應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作推進(jìn)機(jī)制。各地政府要健全服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),創(chuàng)新發(fā)展思路,落實(shí)政策措施,強(qiáng)化組織保障。各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作配合,充分發(fā)揮各自職能作用,明確分工,落實(shí)責(zé)任。建立省服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)合會(huì),發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用,動(dòng)員社會(huì)力量,形成發(fā)展合力。

(二)創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。

實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和重點(diǎn),積極謀劃一批市場(chǎng)潛力大、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目,納入省級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù),分年度滾動(dòng)實(shí)施。創(chuàng)新服務(wù)業(yè)項(xiàng)目管理方式,實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批,明確責(zé)任主體,強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù),及時(shí)解決項(xiàng)目招商、前期、建設(shè)等過(guò)程中存在的問(wèn)題。強(qiáng)化要素保障,將鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先列為省重點(diǎn)項(xiàng)目,優(yōu)先保障土地供應(yīng),引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加授信額度和擴(kuò)大貸款規(guī)模。

(三)健全統(tǒng)計(jì)考核體系。

建立覆蓋全行業(yè)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,完善服務(wù)業(yè)核算體系,強(qiáng)化服務(wù)業(yè)基本單位名錄庫(kù)建設(shè),加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)部門(mén)歸口管理及調(diào)查報(bào)告制度建設(shè),建立行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析季報(bào)制度。制定服務(wù)業(yè)發(fā)展考核辦法,提高服務(wù)業(yè)在市縣、省直部門(mén)等綜合考核指標(biāo)體系中的權(quán)重,建立科學(xué)有效的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。

(四)營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。

各地、各部門(mén)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),創(chuàng)新服務(wù)手段,提高服務(wù)效率,營(yíng)造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步完善社會(huì)信用體系,整頓和規(guī)范服務(wù)業(yè)市場(chǎng)秩序,加大知名服務(wù)業(yè)企業(yè)和品牌保護(hù)力度,營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。加大服務(wù)業(yè)宣傳力度,激發(fā)調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,發(fā)現(xiàn)和培育一批服務(wù)業(yè)發(fā)展先進(jìn)典型,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,強(qiáng)化示范引領(lǐng),營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的輿論環(huán)境。

(五)加強(qiáng)工作落實(shí)和督導(dǎo)。

省政府將對(duì)意見(jiàn)確定的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行逐一分解,明確責(zé)任分工,加強(qiáng)督促檢查。各省轄市、省直管縣(市)要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案,省直服務(wù)業(yè)各行業(yè)主管部門(mén)要抓緊制定促進(jìn)本行業(yè)發(fā)展的政策和專項(xiàng)行動(dòng)方案,財(cái)政、國(guó)土資源、稅務(wù)、工商等部門(mén)要研究制定支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體政策和針對(duì)性措施。省直有關(guān)部門(mén)要自查已出臺(tái)政策措施落實(shí)情況和工作推進(jìn)情況,有關(guān)問(wèn)題要及時(shí)向省政府報(bào)告。

 

河南省人民政府

2014年5月8日
 
 
 

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