國稅發(fā)〔2006〕47號《國家稅務總局關于開展稅務系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作的通知》

國家稅務總局關于開展稅務系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作的通知

國稅發(fā)〔2006〕47號

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局，揚州稅務進修學院，局內各單位：

為貫徹落實中央紀委六次全會、國務院第四次廉政工作會議精神和《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》（中辦發(fā)〔2006〕9號，以下簡稱《意見》），按照黨中央、國務院的要求，總局決定在全國稅務系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂專項工作，現(xiàn)將有關問題通知如下：

一、加強學習，統(tǒng)一思想，提高認識。近年來，商業(yè)賄賂在一些行業(yè)和領域蔓延，破壞了社會主義市場經濟秩序，敗壞了社會風氣，腐蝕黨員干部和企事業(yè)單位人員，成為滋生腐敗行為和經濟犯罪的溫床。治理商業(yè)賄賂是維護市場經濟秩序、完善社會主義市場經濟體制、端正黨風政風的必然要求，也是深入推進反腐敗斗爭的重要舉措。中央把治理商業(yè)賄賂作為今年黨風廉政建設和反腐敗工作的重點，充分體現(xiàn)了黨中央對抓好這項工作的高度重視。近年來，稅務系統(tǒng)在治理稅務領域商業(yè)賄賂方面開展了一些工作，取得了一定成效，但離黨中央、國務院的要求還有一定的差距。各級稅務機關要認真學習黨中央、國務院的部署和《意見》精神，把握精神實質，進一步提高全體干部特別是各級領導干部對治理商業(yè)賄賂工作重要性的認識，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策和要求上來，全面掌握治理商業(yè)賄賂工作的要求、指導思想、基本原則和工作重點，增強做好治理商業(yè)賄賂工作的主動性，更好地落實“聚財為國，執(zhí)法為民”的稅務工作宗旨。

二、認真組織，抓好落實。各級稅務機關要切實加強組織領導，抓緊成立領導機構，明確領導和部門責任，加強工作指導和督促檢查，狠抓工作落實。總局黨組對治理工作高度重視，為加強專項治理工作的領導，成立了總局治理商業(yè)賄賂工作小組，辦公廳、法規(guī)司、監(jiān)察局、征管司、財務司、采購中心、機關紀委、機關服務中心為成員單位?？偩贮h組成員、駐總局紀檢組組長賀邦靖擔任組長。辦公室設在監(jiān)察局，承擔日常工作。各地稅務機關要結合工作實際，加強調查研究，突出工作重點，制定切實可行的實施方案，著力解決稅務人員在基建工程、政府采購（服裝制作、票證印制等）、信息化建設、稅控器具推廣應用、注冊稅務師行業(yè)管理、機關辦公生活用品采購、固定資產處置等領域以權謀私、接受或為親朋好友介紹商業(yè)賄賂的問題。在治理商業(yè)賄賂的同時，要繼續(xù)將稅務人員在稅務稽查、稅額核定、納稅信用等級評定、各類涉稅事項審批等行使稅收執(zhí)法權過程中以權謀私、索賄受賄等問題的治理抓緊抓實，一并納入此次專項工作進行治理。

三、對不正當交易行為進行自查自糾。各級稅務機關要堅持“誰分管，誰負責”的原則，按照職能分工，從2006年4月至10月用7個月的時間，認真組織開展對不正當交易行為的自查自糾工作。自查自糾要做好五個環(huán)節(jié)的工作。一是全面進行調查摸底，弄清本單位涉及商業(yè)交易活動中搞不正當交易的手段和表現(xiàn)形式，掌握所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。二是認真查找突出問題，對機關、事業(yè)、企業(yè)單位存在的不正當交易問題，逐一進行查找，尤其要查找損害公共利益、破壞市場秩序、違反廉政規(guī)定、財經紀律的問題。三是對查找出的問題，根據事實、情節(jié)、后果以及認識態(tài)度等，依法、依紀、實事求是地做出處理。四是抓好整改，各單位要認真研究提出整改措施，端正思想，規(guī)范管理經營行為，做到嚴格自律。五是對自查自糾情況加強督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，防止搞形式主義，防止走過場。

四、堅持標本兼治，懲防并舉，加大從源頭上防治商業(yè)賄賂的力度，積極探索建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。各級稅務機關要通過剖析自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和已查處的商業(yè)賄賂案件，研究問題和案件發(fā)生的深層原因，進一步健全制度，堵塞漏洞。要把治理商業(yè)賄賂專項工作與深化行政審批制度改革、財務管理體制改革、政府采購制度改革和推行政務公開等相關工作結合起來，多管齊下，形成治理合力。

五、各級稅務機關紀檢監(jiān)察部門要發(fā)揮組織協(xié)調作用，把治理商業(yè)賄賂工作放在重要位置，會同有關部門認真調查研究，了解有關情況，制定工作實施方案，督促有關部門盡快開展對不正當交易行為的自查自糾工作。

同時，要充分履行職責，嚴肅查處商業(yè)賄賂案件。依法、依紀嚴肅查處稅務人員利用權力參與企事業(yè)單位的經營活動，謀取非法利益、索賄受賄的行為。要注意區(qū)分正常的商業(yè)活動與不正當交易行為的界線、違紀違規(guī)與違法犯罪的界線，防止工作中出現(xiàn)偏差。既要堅持原則，又要把握政策，增強查辦案件的綜合效果。

各地稅務機關要將治理商業(yè)賄賂專項工作情況于2006年10月底前書面報告總局治理商業(yè)賄賂專項工作小組辦公室（監(jiān)察局）。
 

國家稅務總局
二○○六年三月二十七日

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