中發(fā)〔1994〕11號(hào)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作的若干意見》

中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作的若干意見

中發(fā)〔1994〕11號(hào)　1994年12月05日

 
科學(xué)技術(shù)普及工作是普及科學(xué)知識(shí)、提高全民素質(zhì)的關(guān)鍵措施，是社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是培養(yǎng)一代新人的必要措施。為適應(yīng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)對(duì)科普工作的新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善我國(guó)的科學(xué)技術(shù)普及工作，特提出以下意見。
 
1．科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的第一位變革力量。世界范圍內(nèi)新技術(shù)革命的日新月異，促使全球經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展乃至人們生活方式不斷發(fā)生重大變革。科技競(jìng)爭(zhēng)、特別是人才競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)成為世界各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。許多國(guó)家都把提高國(guó)民的科學(xué)文化素質(zhì)看成是２１世紀(jì)競(jìng)爭(zhēng)成功的關(guān)鍵。為適應(yīng)世界潮流，迎接下一世紀(jì)的挑戰(zhàn)，普及科學(xué)文化教育，將人們導(dǎo)入科學(xué)的生產(chǎn)、生活方式，是把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)軌道、實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。依靠科技進(jìn)步和知識(shí)傳播，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是當(dāng)前我國(guó)的重要任務(wù)，也是今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步和社會(huì)穩(wěn)定的重要保證。
 
2．建國(guó)45年來，在廣大科技、教育、文化工作者，特別是科普工作者的辛勤努力下，我國(guó)的科普工作取得了令人矚目的成就，科普事業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，科普組織網(wǎng)絡(luò)日益健全。全國(guó)許多省（市）每年都舉辦一些大型科普宣傳活動(dòng)，國(guó)家和有關(guān)部門組織實(shí)施的科技、教育計(jì)劃及有關(guān)活動(dòng)也在增強(qiáng)全民科技意識(shí)、普及科技知識(shí)方面起到了重要的推動(dòng)作用。特別是結(jié)合技術(shù)推廣和技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)村技術(shù)普及工作取得了顯著的成效。由于各部門通力合作和全社會(huì)共同參與，一個(gè)群眾性、社會(huì)性的科普工作局面已經(jīng)初步形成。
 
雖然科普事業(yè)已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，但與我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需求相比仍有較大的差距。特別是近些年來，由于有些地方對(duì)科普工作的重視程度有所下降，致使科普工作面臨重重困難，科普陣地日漸萎縮。與此同時(shí)，一些迷信、愚昧活動(dòng)卻日漸泛濫，反科學(xué)、偽科學(xué)活動(dòng)頻頻發(fā)生，令人觸目驚心。這些與現(xiàn)代文明相悖的現(xiàn)象，日益侵蝕人們的思想，愚弄廣大群眾，腐蝕青少年一代，嚴(yán)重阻礙著社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。因此，采取有力措施，大力加強(qiáng)科普工作，已成為一項(xiàng)迫在眉睫的工作。
 
3．科學(xué)技術(shù)的普及程度，是國(guó)民科學(xué)文化素質(zhì)的重要標(biāo)志，事關(guān)經(jīng)濟(jì)振興、科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的全局。因此，必須從社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的興旺和民族強(qiáng)盛的戰(zhàn)略高度來重視和開展科普工作。貧窮不是社會(huì)主義，愚昧更不是社會(huì)主義。加強(qiáng)科普工作，提高全民族的科學(xué)、文化素質(zhì)，就是從根本上動(dòng)搖和拆除封建迷信賴以存在的社會(huì)基礎(chǔ)。在提高全國(guó)人民物質(zhì)生活水平的同時(shí)，要努力提高精神生活的水準(zhǔn)，使科普工作真正成為“兩個(gè)文明”建設(shè)的重要內(nèi)容，成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)軌道的重要途徑，成為實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化的有力保障，成為培養(yǎng)一代新人的重要措施。提高全民科學(xué)文化素質(zhì)，引導(dǎo)廣大干部和人民群眾掌握科學(xué)知識(shí)、應(yīng)用科學(xué)方法、學(xué)會(huì)科學(xué)思維，戰(zhàn)勝迷信、愚昧和貧窮，為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期科普工作的重要任務(wù)。
 
4．要把提高全民科技素質(zhì)，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，促進(jìn)“兩個(gè)文明”建設(shè)作為科普工作的中心任務(wù)。在提高和統(tǒng)一全黨、全社會(huì)對(duì)科普工作認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，改善和加強(qiáng)各級(jí)黨委、政府對(duì)科普工作的領(lǐng)導(dǎo)，把它作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)常抓不懈，使之成為社會(huì)主義精神文明建設(shè)和科技工作的重要組成部分。要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，充分利用現(xiàn)有的科普隊(duì)伍和設(shè)施，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要有成效地組織開展科普工作；要通過深化改革，逐步建立、健全科普工作的政策法律體系和支撐服務(wù)體系；要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量，多形式、多層次、多渠道地開展科普工作，傳播科技知識(shí)、科學(xué)方法和科學(xué)思想，使科普工作群眾化、社會(huì)化、經(jīng)?；?。
 
5．要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨和政府對(duì)科普工作的領(lǐng)導(dǎo)?？破展ぷ魇菄?guó)家基礎(chǔ)建設(shè)和基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是一項(xiàng)意義深遠(yuǎn)的宏大社會(huì)工程。各級(jí)黨委和政府要把科普工作提到議事日程，通過政策引導(dǎo)、加強(qiáng)管理和增加投入等多種措施，切實(shí)加強(qiáng)和改善對(duì)科普工作的領(lǐng)導(dǎo)。全國(guó)的科普工作，由國(guó)家科委牽頭負(fù)責(zé)，制定計(jì)劃，部署工作，督促檢查，實(shí)行政策引導(dǎo)。為適應(yīng)新形勢(shì)下科普工作面臨的新任務(wù)，將建立由國(guó)家科委牽頭、各有關(guān)部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織全國(guó)的科普工作。中國(guó)科協(xié)以及其他各群眾團(tuán)體、學(xué)術(shù)組織都要繼續(xù)發(fā)揮主動(dòng)性，大力開展日常性、群眾性的科普活動(dòng)。
 
國(guó)家將進(jìn)一步組織制訂科普工作的總體規(guī)劃，將其納入國(guó)家“九五”計(jì)劃，并逐級(jí)納入各部門和地方的經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃。有關(guān)部門和地方政府要按照總體目標(biāo)和要求確定科普工作的規(guī)劃和計(jì)劃，以利監(jiān)督執(zhí)行。要特別注意科普工作同其他經(jīng)濟(jì)、科技、教育和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的銜接，更好地發(fā)揮這些計(jì)劃在提高國(guó)民素質(zhì)和綜合國(guó)力方面的重要作用。
 
6．科普活動(dòng)涉及全社會(huì)，有必要對(duì)政府、團(tuán)體、公眾對(duì)普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)的行為、權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行法律規(guī)范。國(guó)家將根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》關(guān)于“普及科學(xué)技術(shù)”的總要求，制定專項(xiàng)法規(guī)或?qū)嵤┘?xì)則，加快科普工作立法的步伐，使科普工作盡快走上法制化、制度化的軌道。
 
各地可以通過開展“科技（科普）周”等形式，規(guī)范本地區(qū)的科普活動(dòng)，促進(jìn)科普工作的群眾化和社會(huì)化。
 
7．根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的具體情況，當(dāng)前科普工作的重點(diǎn)應(yīng)放在以下幾個(gè)方面。
 
從科普工作的內(nèi)容上講，要從科學(xué)知識(shí)、科學(xué)方法和科學(xué)思想的教育普及三個(gè)方面推進(jìn)科普工作。在繼續(xù)做好科學(xué)知識(shí)和適用技術(shù)普及宣傳的同時(shí)，要特別重視科學(xué)思想的教育和科學(xué)方法的傳播，培養(yǎng)公眾用科學(xué)的思想觀察問題，用科學(xué)的方法處理問題的能力。
 
從科普工作的對(duì)象上講，要把重點(diǎn)繼續(xù)放在青少年、農(nóng)村干部群眾和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部身上。要努力發(fā)揮教育在科普工作中的主渠道作用，結(jié)合中小學(xué)教育改革，多形式、多渠道地為青少年提供科普活動(dòng)陣地，培養(yǎng)他們的思維能力、動(dòng)手能力和創(chuàng)造能力，幫助他們樹立正確的科學(xué)觀、人生觀和世界觀。要繼續(xù)面向億萬農(nóng)民，特別是貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)民，傳播和普及先進(jìn)適用技術(shù)，因地制宜、扎實(shí)有效地開展農(nóng)村科普工作。要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的科技意識(shí)和對(duì)科學(xué)技術(shù)的理解能力，幫助他們不斷擴(kuò)大知識(shí)面，了解科技發(fā)展動(dòng)態(tài)，認(rèn)識(shí)科學(xué)技術(shù)對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的廣泛而深刻的影響，推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化進(jìn)程。
 
要始終高舉科學(xué)旗幟，引導(dǎo)教育人民，凈化社會(huì)環(huán)境，用科學(xué)戰(zhàn)勝封建迷信和愚昧落后，提高全社會(huì)的科技意識(shí)，搞好社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。
 
8．以改革促發(fā)展，努力開創(chuàng)科普工作的新局面。作為整個(gè)科技工作的一個(gè)重要組成部分，科普工作也要深入貫徹“穩(wěn)住一頭，放開一片”的科技體制改革的方針，結(jié)合社會(huì)公益事業(yè)的特點(diǎn)，逐步形成開放、競(jìng)爭(zhēng)、流動(dòng)的新機(jī)制，適應(yīng)科普工作社會(huì)化、現(xiàn)代化的要求。“穩(wěn)住一頭”指的是采取積極、有效的措施，穩(wěn)定和建設(shè)一支精干的專業(yè)科普工作隊(duì)伍。要進(jìn)一步創(chuàng)造環(huán)境和氣氛，使專業(yè)科普工作者和其他科技工作者從事科普工作的勞動(dòng)成果得到應(yīng)有的承認(rèn)；同時(shí)要在工作、生活、進(jìn)修、獎(jiǎng)勵(lì)、職稱等方面給予適當(dāng)?shù)膬A斜，以穩(wěn)定隊(duì)伍，繁榮創(chuàng)作。對(duì)在科普工作中做出突出貢獻(xiàn)的科普工作者，國(guó)家將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。“放開一片”主要是放開放活一大批基層科普組織和機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)它們面向社會(huì)，面向市場(chǎng)，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行，開展多種形式的有償服務(wù)。特別是對(duì)于從事先進(jìn)適用技術(shù)推廣和信息服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員，要鼓勵(lì)他們按照“自愿組合，自籌資金，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展”的原則，走自我發(fā)展的道路。要把科普組織體系的建設(shè)同社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)結(jié)合起來，鼓勵(lì)、支持各種形式的民營(yíng)科技服務(wù)組織的發(fā)展。
 
9．隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的不斷發(fā)展和財(cái)政收入的不斷增加，國(guó)家將逐步增加對(duì)科普工作的投入，并給予長(zhǎng)期、持續(xù)、穩(wěn)定的支持。各級(jí)政府也要采取切實(shí)可行的措施，保證對(duì)科普工作的經(jīng)費(fèi)投入。
 
要進(jìn)一步改革資金使用方式，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)集成，集中有限資源辦大事，提高資金使用效益。各級(jí)政府都要對(duì)科普設(shè)施建設(shè)予以優(yōu)先重視，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要和可能，將其納入有關(guān)規(guī)劃和計(jì)劃。各地應(yīng)把科普設(shè)施、特別是場(chǎng)館建設(shè)納入各地的市政、文化建設(shè)規(guī)劃，作為建設(shè)現(xiàn)代文明城市的主要標(biāo)志之一。當(dāng)前，主要是把現(xiàn)有場(chǎng)館設(shè)施改造和利用好，充分發(fā)揮其效益。各省、自治區(qū)、直轄市、特別是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)該盡可能地創(chuàng)造條件，對(duì)現(xiàn)有的科普設(shè)施進(jìn)行改造，使之逐步完善。
 
10．國(guó)家鼓勵(lì)全社會(huì)興辦科普公益事業(yè)，并將制定有關(guān)公益事業(yè)的法規(guī)和政策。在嚴(yán)格界定的基礎(chǔ)上，明確公益事業(yè)產(chǎn)權(quán)，使公益事業(yè)法人化，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和其他事業(yè)單位捐助科普事業(yè)，興辦為社會(huì)服務(wù)的科普公益設(shè)施。各有關(guān)部門要積極配合，廣泛吸收海外資金支持和興辦這類公益性機(jī)構(gòu)。
 
11．要充分利用大眾傳播媒介，開展多種形式的科普宣傳。要從提高全民素質(zhì)和培育下一代的高度認(rèn)識(shí)科普宣傳的重要性，重視傳媒的科學(xué)教育功能，把科普宣傳作為整個(gè)宣傳工作的重要內(nèi)容。要在報(bào)刊、圖書、廣播、電視和電影等大眾傳播媒介中加大科普宣傳的力度和數(shù)量，通過政策發(fā)動(dòng)、輿論引導(dǎo)，造成聲勢(shì)，逐步形成“學(xué)科學(xué)、愛科學(xué)、講科學(xué)、用科學(xué)”的社會(huì)風(fēng)尚。要鼓勵(lì)和提倡新聞工作者學(xué)習(xí)科技知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)科普宣傳的鼓勵(lì)和支持。對(duì)科普?qǐng)?bào)刊圖書，科普影視聲像作品的創(chuàng)作與發(fā)行，應(yīng)給予扶植，充分發(fā)揮這些現(xiàn)代化傳播手段的作用。各類公益廣告要增加科普宣傳的含量，宣傳科學(xué)、正確的生活方式和工作方式，創(chuàng)造有利于科普工作的全方位的輿論環(huán)境。
 
各級(jí)文化、宣傳部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新聞出版等大眾傳媒中科技內(nèi)容的管理，創(chuàng)造科學(xué)、文明的社會(huì)氛圍。要明令禁止有關(guān)涉及封建迷信或尚無科學(xué)定論、有違科學(xué)原則和精神的獵奇報(bào)道以及不良生活方式的宣傳。對(duì)某些不易劃清界限或暫時(shí)不能定論的內(nèi)容或活動(dòng)，應(yīng)嚴(yán)格加以控制。對(duì)確實(shí)造成不良影響的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，應(yīng)予以相應(yīng)處罰；對(duì)個(gè)別觸犯刑律的，要予以制裁。

12．要充分認(rèn)識(shí)破除反科學(xué)、偽科學(xué)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，把這項(xiàng)工作始終不懈地堅(jiān)持下去。對(duì)利用封建迷信搞違法犯罪活動(dòng)的要堅(jiān)決依法打擊，對(duì)反動(dòng)會(huì)道門組織要堅(jiān)決依法取締，對(duì)參與封建迷信活動(dòng)的人要進(jìn)行批評(píng)教育。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，自覺加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)、科學(xué)方法和科學(xué)思想的學(xué)習(xí)，自覺反對(duì)和抵制各種反科學(xué)思潮的沖擊和影響，不準(zhǔn)參與、鼓勵(lì)各種封建迷信和偽科學(xué)活動(dòng)。禁止黨政干部參神拜廟、求卦占卜、大辦喪事，為樹立良好的社會(huì)風(fēng)氣起模范帶頭作用。
 
要通過行政和法律手段，清理和整頓現(xiàn)有的神怪洞府，取締求神問卜等封建迷信活動(dòng)。要在認(rèn)真貫徹黨的宗教、民族政策的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)人文景觀、旅游設(shè)施建設(shè)的管理，提高導(dǎo)游人員的素質(zhì)，充分發(fā)揮其科普教育功能。
 
13．要充分利用現(xiàn)有資源，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，廣泛、深入地開展科普工作，使之逐步走上群眾化、社會(huì)化、經(jīng)?；能壍?。在繼續(xù)發(fā)揮各級(jí)科普專業(yè)隊(duì)伍主力軍作用的同時(shí)，要鼓勵(lì)和支持全社會(huì)共同參與，齊抓共管。教育、宣傳、文化、旅游、共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)等有關(guān)部門要積極發(fā)揮作用，充分利用現(xiàn)有的渠道和陣地，開展多種形式的科普教育和宣傳活動(dòng)。各科技機(jī)構(gòu)、大專院校和科技工作者要積極投身于科普事業(yè)，通過舉辦公開講座、開放實(shí)驗(yàn)室、參觀等多種方式進(jìn)行科普宣傳，積極發(fā)揮宣傳、教育職能。要鼓勵(lì)從事科技工作的專家、學(xué)者，特別是院士、老科學(xué)家走向社會(huì)，到青少年中去，帶頭宣講科技知識(shí)。
 
科學(xué)技術(shù)普及工作是關(guān)系到我國(guó)２１世紀(jì)發(fā)展的根本性、戰(zhàn)略性的工作，全黨、全社會(huì)都要高度重視，認(rèn)真抓好。各有關(guān)部門要研究制定加強(qiáng)和改善科普工作的實(shí)施方案，并認(rèn)真督促執(zhí)行。各級(jí)黨委和政府要根據(jù)各地的實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展條件，研究制定貫徹本文件的具體實(shí)施辦法，并盡快落實(shí)。

【文章來源 人民網(wǎng)http://www.people.com.cn/item/flfgk/gwyfg/1994/112702199403.html】

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