中發(fā)〔1995〕8號《中共中央國務(wù)院關(guān)于加速科技進(jìn)步的決定》

中共中央國務(wù)院關(guān)于加速科技進(jìn)步的決定

中發(fā)〔1995〕8號

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的首要推動(dòng)力量，是國家強(qiáng)盛的決定因素。為大幅度提高社會(huì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)綜合國力，提高人民生活水平，確保我國現(xiàn)代化建設(shè)三步走戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，必須大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，加速全社會(huì)的科技進(jìn)步。為此，中共中央、國務(wù)院特作如下決定。

一、全面落實(shí)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想

（1）鄧小平同志關(guān)于科技工作的一系列論述，是建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論的重要組成部分，是我國新時(shí)期科技工作的指導(dǎo)思想。十三屆三中以來，黨中央、國務(wù)院指定了一系列科技工作的方針政策。我國積極、全面地推進(jìn)科技體制改革，全方位、多渠道開展國際科技合作與交流，在改革開放形成了新時(shí)期科技發(fā)展的戰(zhàn)略部署，科技工作發(fā)生了歷史性的變化。科技體現(xiàn)正向適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和科技自身發(fā)展規(guī)律的新體制轉(zhuǎn)變，科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的新機(jī)制正在形成?？萍脊ぷ鞯膽?zhàn)略重點(diǎn)已轉(zhuǎn)向國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、增強(qiáng)綜合國力、提高人民生活水平做出了突出貢獻(xiàn)。取得了大批高水平的科技成果，科技隊(duì)伍不斷壯大，科技實(shí)力顯著增強(qiáng)。全黨、全國人民對經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)的認(rèn)識(shí)不斷提高。很多地方和部門實(shí)施了依靠科技振興經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略。國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)正逐步轉(zhuǎn)向依靠科技進(jìn)步的軌道。實(shí)踐證明，黨中央、國務(wù)院關(guān)于科技工作的方針、政策和戰(zhàn)略部署是正確的，科技體制改革的實(shí)踐是成功的，科技工作的成效是顯著的。從總體上看，我國已初步具備了支撐經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、參與國際經(jīng)濟(jì)競爭的科技實(shí)力，為加速社會(huì)科技進(jìn)步奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

 同時(shí)應(yīng)該看到，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想尚未得到全面落實(shí)；在體制、機(jī)制以及思想觀念等方面還存在許多阻礙科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的不利因素；多數(shù)企業(yè)還缺乏依靠科技進(jìn)步的內(nèi)在動(dòng)力；科技成果轉(zhuǎn)化率和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率較低；舊體制下形成的科技系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不合理、機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置、力量分散的情況依然存在；全社會(huì)多元化的科技投入體系還未形成，投入過低的狀況尚未改觀。這些前進(jìn)中的困難和問題，嚴(yán)重地制約著科技與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須予以高度重視，認(rèn)真加以解決。

（2）從現(xiàn)在起到21世紀(jì)中葉，是實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化建設(shè)三步走戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵歷史時(shí)期。這一時(shí)期，科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，必將對經(jīng)濟(jì)、社會(huì)產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用，也將給人類的生產(chǎn)、生活方式帶來革命性的變化。科學(xué)技術(shù)實(shí)力已經(jīng)成為決定國家綜合國力強(qiáng)弱和國際地位高低的重要因素。

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，將為科技進(jìn)步創(chuàng)造更為有利的環(huán)境和條件，也將對科技進(jìn)步提出新的、更高的要求。實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展，必須依靠科技進(jìn)步解決好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)水平落后、勞動(dòng)生產(chǎn)率低、經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量不高等問題。面對國際經(jīng)濟(jì)、科技競爭的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和人口多、底子薄、人均資源相對短缺的國情，加速國民經(jīng)濟(jì)增長從外延型向效益型轉(zhuǎn)變已迫在眉睫，實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變必須依靠科技進(jìn)步，大力解放和發(fā)展第一生產(chǎn)力，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。為此，中共中央、國務(wù)院決定，堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興國的策略。

（3）科教興國，是指全國落實(shí)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，堅(jiān)持教育為本，把科技和教育擺在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要位置，增強(qiáng)國家的科技實(shí)力及向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力，提高全民族的科技文化素質(zhì)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來，加速實(shí)現(xiàn)國家的繁榮強(qiáng)盛。

實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，是全國落實(shí)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力思想的戰(zhàn)略決策，是保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的根本措施，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)的必然抉擇，也是中華民族振興的必由之路。二一屆三中全會(huì)以后，黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，是這一轉(zhuǎn)移的進(jìn)一步深化和向更高階段的發(fā)展，必將使生產(chǎn)力產(chǎn)生新的飛躍。

（4）實(shí)現(xiàn)科技生產(chǎn)力的新解放和在發(fā)展，必須深化科技體制發(fā)展，充分發(fā)揮廣大科技人員的積極性、創(chuàng)造性，動(dòng)員全社會(huì)的力量，全面推進(jìn)科技進(jìn)步。到20000年的目標(biāo)是：初步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和科技自身發(fā)展規(guī)律的科技體制。在工家業(yè)科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)、基礎(chǔ)性研究、高技術(shù)研究等方面取得重大進(jìn)展?？萍歼M(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率有顯著提高。經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展基本轉(zhuǎn)向依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道。到2010年達(dá)到以下戰(zhàn)略目標(biāo)；使基本建立的新型科技體制更加鞏固和完善，實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合。繁榮科技事業(yè)，培養(yǎng)、造就一支高水平的科學(xué)技術(shù)隊(duì)伍。全民族科技文化素質(zhì)有顯著提高。重大學(xué)科和高技術(shù)的一些領(lǐng)域的科技實(shí)力接近或到國際先進(jìn)水平。大幅度提高自主創(chuàng)新能力，掌握重要產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)和系統(tǒng)設(shè)計(jì)技術(shù)。主要領(lǐng)域的生產(chǎn)技術(shù)接近或達(dá)到發(fā)達(dá)國家下世紀(jì)初的水平，一些新興產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平。為建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（5）我國科技工作的基本方針是：堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力攀登科學(xué)技術(shù)高峰。

在實(shí)際工作中，要把握好以下原則：

——經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以科技進(jìn)步為主要推動(dòng)力，科技工作要把解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重大問題作為首要任務(wù)。從戰(zhàn)略目標(biāo)、政策、體制、規(guī)劃、計(jì)劃等方面體現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合。

——以改革作為科技發(fā)展的動(dòng)力，在發(fā)展中深化科技體制改革。在政府宏觀調(diào)控下，充分發(fā)揮市場機(jī)制對科技進(jìn)步的推動(dòng)作用。

 ——堅(jiān)持自主研究開發(fā)與引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，大力推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

——堅(jiān)持長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期目標(biāo)相結(jié)合，合理部署技術(shù)開發(fā)及推廣、應(yīng)用研究和基礎(chǔ)研究工作。

——根據(jù)世界科技發(fā)展趨勢和我國國情，科技發(fā)展要堅(jiān)持有限目標(biāo)，突出重點(diǎn)，集中力量，功克難關(guān)，勇于創(chuàng)新。

——尊重知識(shí)、尊重人才，創(chuàng)造人盡其才、人才輩出的社會(huì)環(huán)境。在科研工作中，切實(shí)發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主，實(shí)現(xiàn)重大決策的民主化、科學(xué)化。

——堅(jiān)持研究開發(fā)與群眾性科技活動(dòng)相結(jié)合，研究開發(fā)與科技普及、推廣相結(jié)合、科技與教育相結(jié)合。

二．大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技進(jìn)步

（6）在人口不斷增長的情況下，保障全國人民豐衣足食，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷躍上新臺(tái)階，根本出路在于依靠科技進(jìn)步。必須始終把科技進(jìn)步擺在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先地位，把農(nóng)業(yè)科技擺在科技工作的突出位置，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，使我國農(nóng)業(yè)科技率先躍居世界先進(jìn)水平。

要著重抓好我國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的組裝配套，并有選擇的引進(jìn)一批國外、境外的優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加速推廣應(yīng)用。大力提高農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化率和規(guī)模效益。到本世紀(jì)末，科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率高到50%，為實(shí)現(xiàn)糧食、棉花、油料等主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)目標(biāo)，并滿足肉、蛋、奶、菜等副食供應(yīng)提供技術(shù)保障。

要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合，全面普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，采用多種方式培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，發(fā)展技工貿(mào)一體化的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。各級政府要切實(shí)改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作和生活條件。

（7）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)。集中優(yōu)勢力量，在動(dòng)、植物新品種選育、病蟲害與自然災(zāi)害的綜合防治、區(qū)域綜合發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品加工及綜合利用、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等對農(nóng)業(yè)發(fā)展有重大影響的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，力求取得重大突破。加速畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖綜合技術(shù)，特別是開辟新飼料資源技術(shù)的開發(fā)。開發(fā)并推廣節(jié)水灌溉和科學(xué)施肥等技術(shù)。重視林業(yè)、水利、氣象等領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)。要十分重視生物技術(shù)等現(xiàn)代高技術(shù)的研究開發(fā)及在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性研究，為建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)。

（8）依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)水平和科學(xué)管理水平，引導(dǎo)其向技術(shù)密集、集約經(jīng)營的方向發(fā)展。運(yùn)用各類先進(jìn)技術(shù)開創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，為轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力廣開渠道，推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化和小城鎮(zhèn)建設(shè)。

要進(jìn)一步加強(qiáng)科技扶貧工作，大力支持貧困地區(qū)發(fā)展科技和教育。幫助貧困地區(qū)培養(yǎng)技術(shù)人才，推廣先進(jìn)適用技術(shù)。引導(dǎo)貧困地區(qū)人民依靠科技開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，加快脫貧致富的步伐。發(fā)達(dá)地區(qū)也要在技術(shù)、信息、人才、資金等方面加大對貧困地區(qū)的支援。

三、依靠科技進(jìn)步提高工業(yè)增長的質(zhì)量和效益

（9）我國工業(yè)發(fā)展正在進(jìn)入提高增長質(zhì)量和效益的關(guān)鍵時(shí)期。提高工業(yè)增長質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化，根本途徑在于推進(jìn)科技進(jìn)步。搞好國有大中型企業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，加快產(chǎn)品的更新?lián)Q代，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力，必須把科技進(jìn)步作為關(guān)鍵措施。

技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)科技進(jìn)步的源泉，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。要推動(dòng)科研究所、高等學(xué)校和企業(yè)合作開發(fā)先進(jìn)技術(shù)。技術(shù)引進(jìn)要與國內(nèi)研究開發(fā)統(tǒng)籌安排、有機(jī)結(jié)合，在注重引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)自主研究開發(fā)能力。產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)及工藝開發(fā)、裝備研制，要逐步實(shí)現(xiàn)以國內(nèi)為主，真正使民族工業(yè)的發(fā)展建立在以自主創(chuàng)新為主的基礎(chǔ)上。

（10）大力推進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)企業(yè)逐步成為技術(shù)開發(fā)的主體。要把增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)的活力，提高技術(shù)創(chuàng)新能力作為現(xiàn)代化企業(yè)制度建設(shè)的重要內(nèi)容。激勵(lì)企業(yè)廣泛吸納國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)及新思想、新知識(shí)，面向市場需求，不斷開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝，采用先進(jìn)的管理方法、組織形式，科學(xué)的組織生產(chǎn)、銷售和服務(wù)。要加強(qiáng)企業(yè)職工在職技術(shù)培訓(xùn)，廣泛開展群眾性技術(shù)革新活動(dòng)。

繼續(xù)推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研三結(jié)合，鼓勵(lì)科研究所、高等學(xué)校的科技力量以多種形式進(jìn)入企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，參與企業(yè)的技術(shù)改造和技術(shù)開發(fā)，以及合作建立中試基地、工程技術(shù)開發(fā)中心等，加快先進(jìn)技術(shù)在企業(yè)中的推廣應(yīng)用。

（11）提高工業(yè)增長的質(zhì)量和效益，必須重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和重大工程建設(shè)組織開展科技攻關(guān)，解決共性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性技術(shù)難題。重點(diǎn)開發(fā)推廣電子信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)、清潔生產(chǎn)和環(huán)保技術(shù)等共性技術(shù)。

要使科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校的科技力量有效的參與引進(jìn)技術(shù)的論證、評估，消化吸收和創(chuàng)新，參與重大工程的論證、前期研究和關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)。

（12）逐步建立現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡(luò)，加快國民經(jīng)濟(jì)信息化的進(jìn)程。擴(kuò)大先進(jìn)的電子信息技術(shù)在生產(chǎn)、管理、服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，努力解決交通、通信、商貿(mào)、財(cái)稅、金融、保險(xiǎn)、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域的信息化、現(xiàn)代化的關(guān)鍵技術(shù)問題。大力推動(dòng)與科技進(jìn)步密切相關(guān)的信息、咨詢等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、發(fā)展高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)

（13）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是國際經(jīng)濟(jì)和科技競爭的重要陣地。發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，是帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益的根本途徑。國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃要把發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)擺到優(yōu)先位置，在財(cái)稅、信貿(mào)和采購等政策上給予重點(diǎn)支持。要努力提高國產(chǎn)高技術(shù)產(chǎn)品的性能、質(zhì)量和市場競爭力，提高高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益和在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，使一些高技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

大中型企業(yè)要與科研究所、高等學(xué)校密切結(jié)合，共同開發(fā)市場前景廣闊的高技術(shù)產(chǎn)品。鼓勵(lì)科研究所、高等學(xué)校創(chuàng)辦各種形式的高技術(shù)企業(yè)。民營科技企業(yè)是發(fā)展我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一支有生力量，要繼續(xù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)其健康發(fā)展。

國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是培育和發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要基地，國家視其項(xiàng)目給予優(yōu)惠政策。要建立良好的管理和運(yùn)行機(jī)制，區(qū)內(nèi)企業(yè)要率先建立現(xiàn)代化企業(yè)制度。要重點(diǎn)塑造一批自主開發(fā)能力和市場競爭能力較強(qiáng)、具有較大經(jīng)濟(jì)規(guī)模、掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)、跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型高技術(shù)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。

（14）高技術(shù)研究與開發(fā)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)，是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源泉。發(fā)展高技術(shù)要緊密結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和國防建設(shè)的需要，把握世界高技術(shù)發(fā)展的趨勢，堅(jiān)持有限目標(biāo)，突出重點(diǎn)，把提高技術(shù)自主創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)競爭力、掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化作為主要目標(biāo)。國家繼續(xù)組織實(shí)施高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃，遴選一批重點(diǎn)課題，組織以中青年人才為骨干的精銳隊(duì)伍，加強(qiáng)集成，協(xié)同攻關(guān)，力求取得重大突破和創(chuàng)新。要在電子信息、生物、新材料、新能源、航天、海洋等重要領(lǐng)域接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平，在世界高技術(shù)的若干重要領(lǐng)域占一席之地。

（15）要充分發(fā)揮高技術(shù)對發(fā)展國防事業(yè)，特別是對發(fā)展武器裝備的先導(dǎo)作用。加強(qiáng)國防科技的預(yù)先研究，集中力量，協(xié)同攻關(guān)，保證重點(diǎn)武器裝備研制。繼續(xù)全面貫徹軍民結(jié)合的方針，注重發(fā)展軍民兩用技術(shù)，促進(jìn)軍工技術(shù)向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。

五、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的科技進(jìn)步

（16）全面實(shí)施《中國21世紀(jì)議程》。依靠科學(xué)技術(shù)，控制人口增長，提高人口素質(zhì)，合理開發(fā)利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)。抓好一批環(huán)境、生態(tài)、資源的保護(hù)、治理與綜合利用等示范性工程，建立一批以科技引導(dǎo)社會(huì)發(fā)展的綜合實(shí)驗(yàn)室。

（17）在人口、資源、環(huán)境、醫(yī)藥衛(wèi)生等社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，抓好一皮綜合性、關(guān)鍵性的重大科技項(xiàng)目和研究開發(fā)基地，加強(qiáng)計(jì)劃生育、重大疾病診斷和防治的新技術(shù)、新方法的研究。加速建立新醫(yī)藥、中醫(yī)藥和醫(yī)療器械自主研究開發(fā)體系。到下世紀(jì)初，使嚴(yán)重危害人民健康的主要疾病的發(fā)病率明顯降低。

加強(qiáng)國土資源、海洋資源開發(fā)和綜合利用等科技問題的研究。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)效益相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和資源的永續(xù)利用。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)、社會(huì)安全、城市建設(shè)、勞動(dòng)保護(hù)、文化和體育等領(lǐng)域的科技工作。建立食物和營養(yǎng)安全與質(zhì)量檢查、監(jiān)督體系。不斷提高全國人民的身體素質(zhì)。

 大力開發(fā)、推廣清潔能源技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、污染治理技術(shù)及其裝備。依靠科技進(jìn)步，推動(dòng)醫(yī)藥、環(huán)境、資源綜合利用、住宅、流通與社會(huì)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

六、切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究

（18）基礎(chǔ)性研究是人類文明進(jìn)步的動(dòng)力，是科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉和后盾是新技術(shù)、新發(fā)明的先導(dǎo)，也是培養(yǎng)和造就科技人才的搖籃?；A(chǔ)性研究的使命是探索自然界的規(guī)律、追求新的發(fā)明和發(fā)明、積累科學(xué)知識(shí)、創(chuàng)立新的學(xué)說，為認(rèn)識(shí)世界、改造世界提高理論和方法。基礎(chǔ)性研究的重大突破，將帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的崛起，引起經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的重大變革。

在當(dāng)前一個(gè)時(shí)期，基礎(chǔ)性研究要把國家目標(biāo)放在重要位置，把為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供動(dòng)力作為中心任務(wù)，重點(diǎn)解決未來經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)理論和技術(shù)問題，創(chuàng)立新的技術(shù)和方法。要注重發(fā)展新興帶頭學(xué)科、邊緣交叉學(xué)科和應(yīng)用基礎(chǔ)學(xué)科。支持自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的合理結(jié)合，重視軟科學(xué)研究及應(yīng)用。

（19）基礎(chǔ)性研究要按照“有所趕、有所不趕”的原則，瞄準(zhǔn)國家目標(biāo)和世界科學(xué)前沿，大膽探索、勇于創(chuàng)新，努力攀登科學(xué)高峰。根據(jù)國力、財(cái)力的可能，突破重點(diǎn)，選擇具有一定優(yōu)勢、對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的課題，集中力量，重點(diǎn)攻克。國家繼續(xù)通過自然科學(xué)基金、國家重點(diǎn)基礎(chǔ)性研究計(jì)劃以及各種專向基金，加強(qiáng)對基礎(chǔ)性研究的支持。不斷增加投入，逐步提高基礎(chǔ)性研究經(jīng)費(fèi)占研究和開發(fā)經(jīng)費(fèi)的比例?；A(chǔ)性研究要同人才培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合。注重發(fā)揮高等學(xué)校在基礎(chǔ)性研究中的作用。鼓勵(lì)科研院所與高等學(xué)校的研究工作相互結(jié)合，研究人員和教學(xué)人員可相互兼職。有應(yīng)用前景的基礎(chǔ)性研究要與高技術(shù)研究、技術(shù)開發(fā)工作組銜接。重視支持科學(xué)家特別是優(yōu)秀青年學(xué)科帶頭人自選課題的研究。創(chuàng)造學(xué)術(shù)民主的良好氛圍，鼓勵(lì)科學(xué)家探索新的科學(xué)規(guī)律，創(chuàng)立新穎的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)。

（20）加強(qiáng)科研基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在現(xiàn)有國家重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的基礎(chǔ)上，建設(shè)一批開放的科研基地，努力提高科研儀器、裝備的現(xiàn)代化水平和自主研制開發(fā)能力。重視科技信息的有效利用和傳播，加強(qiáng)科技圖書、資料和數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。要有計(jì)劃地建立全國科技信息資源傳輸?shù)脑O(shè)施，建設(shè)連接全國科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校的科教信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)科技信息共享和交流的現(xiàn)代化。

七、深化科技體制改革，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和科技自身發(fā)展規(guī)律的新型科技體制

（21）科技體制改革是一場解放科技生產(chǎn)力的廣泛而深刻的革命。今后，深化科技體制改革的重點(diǎn)是，調(diào)整科技系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，分流人才。要真正從體制上解決科研機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置、力量分散、科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的狀況，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)開發(fā)力量，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合。

到本世紀(jì)末，要初步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和科技自身發(fā)展規(guī)律的新型科技體制。形成布局合理的科技系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、富有活力的運(yùn)行機(jī)制、全社會(huì)多元化的科技投入體系和科學(xué)的研究院所管理制度。建立起包括企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)高等學(xué)校、農(nóng)村技術(shù)服務(wù)體系、民營科技企業(yè)在內(nèi)的全社會(huì)科技進(jìn)步體系。各類科技力量合理配置，科學(xué)分工，優(yōu)勢互補(bǔ)，有機(jī)結(jié)合。

（22）按照“穩(wěn)住一頭，放開一片”的方針，優(yōu)化科技系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，分流人才。

要在深化經(jīng)濟(jì)體制改革中，增強(qiáng)企業(yè)依靠科技進(jìn)步的活力與動(dòng)力。大中型企業(yè)要普遍建立、健全技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，與科研院所、高等學(xué)校開展多種形式的合作，大力增強(qiáng)技術(shù)開發(fā)能力，逐步成為技術(shù)開發(fā)為主體。同時(shí)，要建立、健全為中小型企業(yè)提供技術(shù)、信息服務(wù)的生產(chǎn)力促進(jìn)中心等技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

放開、搞活與經(jīng)濟(jì)建設(shè)密切相關(guān)的技術(shù)開發(fā)和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，使其以多種形式、多種渠道與經(jīng)濟(jì)結(jié)合。這些機(jī)構(gòu)運(yùn)行要以市場機(jī)制為主，除按照競爭機(jī)制承擔(dān)政府研究開發(fā)任務(wù)外，主要按照市場需求進(jìn)行研究開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包和科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)。要使絕大多數(shù)技術(shù)開發(fā)和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)逐步由事業(yè)法人轉(zhuǎn)變成企業(yè)法人。

要鼓勵(lì)和引導(dǎo)這些機(jī)構(gòu)直接進(jìn)入大中型企業(yè)企業(yè)集團(tuán)，成為企業(yè)的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)。有的可以整建制轉(zhuǎn)型為科技企業(yè)，或通過聯(lián)營、參股、控股等形式組建科技企業(yè)集團(tuán)，或通過兼并、承包企業(yè)以及股份制、與企業(yè)合建等方式轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)集團(tuán)。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，鼓勵(lì)部門、行業(yè)和地方科技力量的結(jié)合，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。有的可吸收國外投資，組建中外合作，合資企業(yè)。有的也可以其他形式走自負(fù)盈虧、自主發(fā)展的道路。

以政府投入為主，穩(wěn)定少數(shù)重點(diǎn)科研院所和高等學(xué)校的科研機(jī)構(gòu)，從事基礎(chǔ)性研究、有關(guān)國家整體利益和長遠(yuǎn)利益的應(yīng)用研究、高技術(shù)研究、社會(huì)公益性研究和重大科技攻關(guān)活動(dòng)。“穩(wěn)住一頭”的工作，要在深化改革中有重點(diǎn)、分層次地進(jìn)行。在開放和競爭的動(dòng)態(tài)過程中，保持一支精干的、高水平的科技隊(duì)伍。要從科研任務(wù)、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、基地、科研人員的工作和生活條件等多方面，切實(shí)加強(qiáng)對“穩(wěn)住一頭”工作的支持。

按照上述原則，由政府財(cái)政支持的科研院所要進(jìn)一步精減，合理分流人員，保持一支精干的高水平科研隊(duì)伍。要推動(dòng)科研院所與高等學(xué)校多種形式的結(jié)合。通過優(yōu)化組合，逐步在基礎(chǔ)性研究、應(yīng)用研究、高技術(shù)研究、社會(huì)公益性研究的重點(diǎn)領(lǐng)域中，形成若干個(gè)對國內(nèi)外開放的科研基地，聚集優(yōu)秀人才，成為高水平的國家研究中心。行業(yè)和地方也要根據(jù)各自的需要，通過科技機(jī)構(gòu)的優(yōu)化組織、人才分流、保持精干的科技力量從事具有共性、長遠(yuǎn)性的研究工作。

調(diào)整結(jié)構(gòu)、分流人才是深化科技體制改革的關(guān)鍵步驟。各部門、各地方要在國家宏觀政策指導(dǎo)下，根據(jù)各自的實(shí)際情況，確定結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才分流的方案和實(shí)施步驟。要充分調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性、創(chuàng)造性，審時(shí)度勢、因勢利導(dǎo)，試點(diǎn)先行，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)。要與經(jīng)濟(jì)體制改革相配套，加速建立健全社會(huì)保障制度，完善國家和集體的知識(shí)形態(tài)的無形資產(chǎn)管理制度，為人才分流創(chuàng)造有利的社會(huì)環(huán)境。在改革的過度時(shí)期內(nèi)，國家將繼續(xù)對“放開”的科研機(jī)構(gòu)給予政策性扶持，以利于發(fā)揮科技整體力量的作用。

（23）進(jìn)一步改革科技撥款機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)工作新型運(yùn)行機(jī)制的建立。與經(jīng)濟(jì)建設(shè)直接相關(guān)的科技活動(dòng)要按市場機(jī)制運(yùn)行。進(jìn)一步加快技術(shù)市場和信息市場建設(shè)，并逐步與國際市場接軌。發(fā)展各種技術(shù)中介機(jī)構(gòu)和交易場所，培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，建立技術(shù)供需的雙向信息渠道和網(wǎng)絡(luò)。

要在科技工作和管理中引入競爭機(jī)制。國家及行業(yè)、地方的科研任務(wù)實(shí)行公平競爭，通過公開招標(biāo)，擇優(yōu)選擇承擔(dān)單位?？蒲腥藛T的招聘、職務(wù)晉升也要通過公開競爭來進(jìn)行，形成公平競爭、協(xié)同合作、合理流動(dòng)、人盡其才的科技人才管理制度。要建立、完善重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的定期評估制度，適時(shí)調(diào)整專業(yè)、學(xué)科和機(jī)構(gòu)的設(shè)備，形成優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制。

（24）建立科學(xué)的科研院所管理制度，使科研院所成為享有充分自主權(quán)、實(shí)行科學(xué)管理的法人。建立政事分離、責(zé)權(quán)明確的組織管理制度；優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)；建立“開放、流動(dòng)、競爭、協(xié)作”的新型科研機(jī)制；建立固定和流動(dòng)崗位相結(jié)合，專職與兼職相結(jié)合的人事制度；建立科技人員的收入和經(jīng)濟(jì)效益或工作業(yè)績掛鉤的分配制度；有條件的科研院所，可試行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、由科技人員代表組成的監(jiān)視會(huì)監(jiān)督、院所長負(fù)責(zé)的新型管理制度。

（25）建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的宏觀科技管理體系。在深化改革中要理順關(guān)系，改變科技工作多頭管理、力量分散的狀況。各級科技管理部門要轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，強(qiáng)化間接管理和協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，與經(jīng)濟(jì)綜合部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切合作，對科技工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署。

（26）加強(qiáng)科技立法和執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作。制定和完善與《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》相配套的各種法律、法規(guī)。強(qiáng)化科技法律、法規(guī)的實(shí)施。依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)科研機(jī)構(gòu)、科技人員、發(fā)明創(chuàng)造者的合法權(quán)益不受侵犯。依法懲處各種形式的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為，打擊各種假冒科技之名、危害人民利益的違法行為，反對各種偽科學(xué)活動(dòng)，使科技工作沿著法制的軌道有序地進(jìn)行。

八、建設(shè)高水平的科技隊(duì)伍，提高全民族科技文化素質(zhì)

（27）科技人才是第一生產(chǎn)力的開拓者，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的骨干力量。為適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，提高經(jīng)濟(jì)、科技在國際上的競爭力，必須充分發(fā)揮現(xiàn)有科技人員的作用，培養(yǎng)、造就千百萬年輕一代科學(xué)技術(shù)人才，建設(shè)一支跨世紀(jì)的宏大科技隊(duì)伍。

加速培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才是一項(xiàng)十分緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。要選拔、培養(yǎng)一批跨世紀(jì)的青年學(xué)術(shù)帶頭人和工程技術(shù)帶頭人，放手讓他們擔(dān)負(fù)重任。要培養(yǎng)具有現(xiàn)代科技知識(shí)和經(jīng)營管理才干、能率領(lǐng)企業(yè)參與國內(nèi)外市場競爭的新一代企業(yè)家。培養(yǎng)科技人才，教育是基礎(chǔ)。要認(rèn)真貫徹《中國教育改革和發(fā)展綱要》，充分發(fā)揮高等教育極其他各類教育在培養(yǎng)科技人才方面的主渠道作用，造就大批德才兼?zhèn)涞目萍己髠淞α?。要注重從工人、農(nóng)民中選拔、培養(yǎng)科技人才及各類專業(yè)技術(shù)能手。重視婦女和少數(shù)民族科技人才的培養(yǎng)、使用。

大力弘揚(yáng)優(yōu)秀科技人員的拼搏奉獻(xiàn)精神和成就，樹立科學(xué)家、技術(shù)專家崇高的社會(huì)形象，使科技工作成為受人尊敬、令人羨慕的職業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要不斷改善科技人員的工作和生活條件，使其收入和住房水平逐步提高。改進(jìn)和完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大對作出突出貢獻(xiàn)的科技人員獎(jiǎng)勵(lì)的力度。

要鼓勵(lì)留居海外的科技人才回國工作。國家對他們實(shí)行來去自由、往返方便的政策。歡迎他們以多種形式為祖國現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

（28）科技界在社會(huì)主義精神文明建設(shè)中要率先垂范，為全國的精神文明建設(shè)做出貢獻(xiàn)。要堅(jiān)持黨的基本路線，大力弘揚(yáng)愛國主義精神，求實(shí)創(chuàng)新精神，拼搏奉獻(xiàn)精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。要樹立良好的科學(xué)道德紛風(fēng)范。堅(jiān)持反對科研工作中的弄虛作假行為，糾正研究課題評審、成果鑒定、科技獎(jiǎng)勵(lì)中的不正之風(fēng)。鼓勵(lì)科技工作者崇尚科學(xué)、追求真理，用知識(shí)報(bào)效祖國、服務(wù)人民。

（29）加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的宣傳和普及工作。提高全民族的科技文化素質(zhì)是推進(jìn)科技進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必要前提，是民族強(qiáng)盛的基礎(chǔ)。宣傳和普及科技知識(shí)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要任務(wù)，科技、宣傳、教育等部門都要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作的若干意見》（中發(fā)〔1994〕11號），通過各種宣傳媒介和輿論工具、設(shè)施場所，以群眾喜聞樂見的形式，在廣大人民群眾中普及科技知識(shí)、科技思想和科技方法，進(jìn)行辯證唯物主義和歷史唯物主義的教育。用科學(xué)戰(zhàn)勝迷信、愚昧和貧窮，把人民的生產(chǎn)、生活導(dǎo)入文明、科學(xué)的軌道。

九、多渠道、多層次地增加科技投入

（30）科技投入是科技進(jìn)步的必要條件，是實(shí)施科教興國戰(zhàn)略的基本保證。必須 采取有力措施，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)全社會(huì)多渠道、多層次地增加科技投入，盡快扭轉(zhuǎn)我國科技投入過低的局面，提高各項(xiàng)科技經(jīng)費(fèi)的使用效益。到2000年全社會(huì)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到1.5%。

（31）增大財(cái)政科技投入。中央和地方每年財(cái)政科技投入的增長幅度要更大一些。同時(shí)，中央和地方每年在基建撥款中安排一定數(shù)量的專向資金用于重點(diǎn)科研基地工程的建設(shè)。要加大對農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、基礎(chǔ)性研究、高技術(shù)研究的投入力度，并有計(jì)劃、有重點(diǎn)地改善科研單位的工作條件。

（32）運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿和政策手段，引導(dǎo)、鼓勵(lì)各類企業(yè)增加科技投入，使其逐步成為科技投入的主體。在各項(xiàng)投入中增加用于科技的投入比重。各級政府、各部門在用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中，要?jiǎng)澇鲆欢〝?shù)量的資金，用于解決相應(yīng)的科技問題。與技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)相配套，要拿出一定數(shù)量的資金用于技術(shù)創(chuàng)新工作。

（33）繼續(xù)拓寬科技金融資金渠道，大幅度增加科技貸款規(guī)模。在國家信貸計(jì)劃中增加科技貸款比例，進(jìn)一步擴(kuò)大商業(yè)科技貸款規(guī)模。國家政策性銀行要增加科技信貸規(guī)模，對綜合性的高技術(shù)重大工程項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。金融機(jī)構(gòu)要支持科技事業(yè)的發(fā)展。發(fā)展科技風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)，建立科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。積極吸收海內(nèi)外資金支持科技事業(yè)。

（34）對科技活動(dòng)、科技成果轉(zhuǎn)化和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展繼續(xù)給予必要的政策扶持。經(jīng)過批準(zhǔn)，在一定范圍內(nèi)，對技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)等活動(dòng)，由國家給予扶持。不斷完善并認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)推動(dòng)科技進(jìn)步的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

十、進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，廣泛開展國際科技合作與交流

（35）國際科技合作與交流是我國對外開放政策的重要組成部分。在國家外交政策的指導(dǎo)下，根據(jù)我國科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，按照平等互利、成果共享、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、尊重國際慣例的原則，以雙邊、多邊、官方、民間等多種形式，積極開展多渠道、多層次、全方位的國際合作與交流。

國際科技合作與交流要把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各領(lǐng)域的科技進(jìn)步，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)作為首要目標(biāo)。針對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，重點(diǎn)加強(qiáng)在先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、高技術(shù)領(lǐng)域中的科技合作，積極吸收國外先進(jìn)技術(shù)成果。繼續(xù)推動(dòng)技貿(mào)結(jié)合，擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)外貿(mào)自主權(quán)。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高技術(shù)企業(yè)與外貿(mào)企業(yè)合作，大力推動(dòng)我國高技術(shù)及其產(chǎn)品出口。國家多高技術(shù)及產(chǎn)品給予信貸、出口退稅政策支持。

積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和智力，歡迎國外專家來華工作或開展科技交流。鼓勵(lì)高技術(shù)企業(yè)和有實(shí)力的科研單位在國外、境外創(chuàng)辦分支機(jī)構(gòu)，開展技術(shù)貿(mào)易。

（36）在基礎(chǔ)性研究領(lǐng)域廣泛開展國際學(xué)術(shù)交流，拓寬與世界各國及國際學(xué)術(shù)組織交流的渠道，擴(kuò)大交流的范圍。在一些重要領(lǐng)域可與國外科研機(jī)構(gòu)或企業(yè)共建科研基地。要為科技人員，特別是中青年科技人員開展國際合作研究及出國進(jìn)修、短期訪問和參加國際學(xué)術(shù)交流等科技術(shù)活動(dòng)創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)他們在世界科學(xué)的前沿博采眾長，提高學(xué)術(shù)水平。

十一、切實(shí)加強(qiáng)黨和政府對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)

（37）領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾實(shí)施科教興國領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略，是新時(shí)期各級黨和政府的神圣職責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)，增強(qiáng)科技意識(shí)，善于用科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的思想和方法處理問題，提高駕馭現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技發(fā)展的能力。各級黨委和下放要切實(shí)加強(qiáng)對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，把科技工作擺在重要的議事日程。國務(wù)院和省級政府每年要至少召開兩次會(huì)議專門研究科技工作，切實(shí)解決科技工作中的實(shí)際問題。各級黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)干部要在戰(zhàn)略上把握好科技與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，真正把推動(dòng)科技進(jìn)步作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵。黨委和政府對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要決策，要廣泛聽取科學(xué)家和有關(guān)專家們的意見，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化，這要成為堅(jiān)持民主集中制的一項(xiàng)重要制度。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要對落實(shí)各項(xiàng)科技政策、措施的情況經(jīng)常進(jìn)行督促檢查。

（38）加強(qiáng)科技機(jī)構(gòu)的基層黨組織建設(shè)?？蒲袡C(jī)構(gòu)、高技術(shù)企業(yè)都要建立健全黨的基層組織，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。努力做好廣大科技人員的思想政治工作，從政治上關(guān)心中青年科技人員的成長，注意從他們中培養(yǎng)和發(fā)展黨員。要把德才兼?zhèn)?、具有管理和領(lǐng)導(dǎo)才能的中青年科技人員，選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。

（39）為了加強(qiáng)全國科技工作的宏觀決策與管理，設(shè)立國家科技領(lǐng)導(dǎo)小組。國家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)作為主管全國科技工作的綜合職能部門，要進(jìn)一步加強(qiáng)對全國科技工作的宏觀管理和綜合協(xié)調(diào)。

（40）推進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步是全黨全國人民的一項(xiàng)歷史性任務(wù)，各地區(qū)、各部門及社會(huì)各界要團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同努力，為實(shí)施科教興國的戰(zhàn)略做出貢獻(xiàn)。要充分發(fā)揮各民主黨派和各級科協(xié)、學(xué)術(shù)組織、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體以及新聞媒介在推動(dòng)科技進(jìn)步中的重要作用，在全社會(huì)形成尊重知識(shí)、尊重人才的社會(huì)風(fēng)尚，在全國上下形成推動(dòng)科技進(jìn)步的熱潮。廣大科技工作者要走在科教興國的前列，擔(dān)當(dāng)起解放和發(fā)展科技第一生產(chǎn)力的重任，為祖國和繁榮昌盛貢獻(xiàn)智慧和力量。

各地區(qū)、各部門要根據(jù)本決定的精神，結(jié)合各自的具體情況，制訂和完善推動(dòng)科技進(jìn)步的具體措施和考核辦法，努力推進(jìn)全社會(huì)的科技進(jìn)步。

 

一九九五年五月六日

【文章來源 科學(xué)技術(shù)部官網(wǎng)http://www.most.gov.cn/ztzl/jqzzcx/zzcxcxzzo/zzcxcxzz/zzcxgncxzz/200512/t20051230_27321.htm】

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本文關(guān)鍵詞： 中發(fā)〔1995〕8號, 中共中央, 國務(wù)院, 科技進(jìn)步, 決定