《商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法（試行）》商務(wù)部令2012年第5號（全文）

中華人民共和國商務(wù)部令2012年第5號

《商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法（試行）》已經(jīng)2012年3月14日商務(wù)部第62次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年7月1日起施行。《國內(nèi)貿(mào)易部標(biāo)準(zhǔn)化管理實施辦法》（內(nèi)貿(mào)科字〔1997〕第135號）和《外經(jīng)貿(mào)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》（外經(jīng)貿(mào)技發(fā)〔1999〕第103號）同時廢止。

部 長：陳德銘

二〇一二年五月八日

商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營、管理、服務(wù)及安全保障水平，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作，包括制定和修訂商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，組織實施商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，對商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的實施進行監(jiān)督。

第三條 在商務(wù)領(lǐng)域內(nèi)需要統(tǒng)一規(guī)范的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定標(biāo)準(zhǔn)。

第四條 對需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的商務(wù)領(lǐng)域技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定國家標(biāo)準(zhǔn)。

對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國商務(wù)領(lǐng)域統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

對國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定或規(guī)定不全的技術(shù)要求，省級商務(wù)主管部門可依法向本級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出制定商務(wù)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)的建議。

第五條 商務(wù)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

強制性標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)確定，強制性標(biāo)準(zhǔn)以外的標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
　　
第六條 符合下列情形之一的，可以制定商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)文件：

（一）技術(shù)尚在發(fā)展中，需要有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)文件引導(dǎo)其發(fā)展或者具有標(biāo)準(zhǔn)化價值，尚不能制定為標(biāo)準(zhǔn)的項目；

（二）采用國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、國際電工委員會或者其他國際組織的技術(shù)報告的項目。

第七條 商務(wù)部有計劃地發(fā)展商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)。

縣級以上商務(wù)主管部門以及商務(wù)領(lǐng)域企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作納入本部門、本單位發(fā)展規(guī)劃，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識，增強標(biāo)準(zhǔn)化意識。

第八條 鼓勵商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)組織及有關(guān)機構(gòu)參與相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，參加國際標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定。

鼓勵商務(wù)領(lǐng)域企事業(yè)單位采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)。
 

第二章 標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理
 

第九條 商務(wù)部負(fù)責(zé)管理全國商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作。負(fù)責(zé)編制全國商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃和體系綱要，組織擬定商務(wù)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)和制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織實施和推廣應(yīng)用商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，組織管理商務(wù)領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，建立商務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量檢驗和認(rèn)證機構(gòu)，統(tǒng)一管理商務(wù)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，指導(dǎo)地方商務(wù)主管部門的標(biāo)準(zhǔn)化工作。

第十條 省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)化法律、法規(guī)、方針、政策和商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定，制定具體實施辦法，并組織實施；

（二）制定商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃和計劃，并組織實施；

（三）協(xié)助督促、檢查單位或個人承擔(dān)的商務(wù)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起草工作；

（四）組織擬訂商務(wù)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)；

（五） 宣傳貫徹商務(wù)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，并對實施情況進行監(jiān)督檢查；

（六）組織、指導(dǎo)商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用工作；

（七）承辦商務(wù)部委托的其他商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作。

第十一條 商務(wù)領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會由用戶、生產(chǎn)經(jīng)營單位、行業(yè)協(xié)會、科學(xué)技術(shù)研究機構(gòu)、學(xué)術(shù)團體及有關(guān)部門專家組成，是專門從事該專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)組織，負(fù)責(zé)在批準(zhǔn)的專業(yè)范圍內(nèi)開展標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)工作。主要職責(zé)是：

（一）制定本專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系目錄；

（二）提出制定本專業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)年度計劃的建議；

（三）協(xié)助組織本專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和復(fù)審工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)技術(shù)問題；

（四）承擔(dān)相應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)工作；

（五）參與審查本專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)草案，對標(biāo)準(zhǔn)草案提出審查意見并對標(biāo)準(zhǔn)涉及的技術(shù)問題負(fù)責(zé)；

（六）開展本專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)宣傳、推廣和技術(shù)咨詢服務(wù)等工作；

（七）承辦其他商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作。

第十二條 商務(wù)領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位，由商務(wù)部根據(jù)需要確定，參照商務(wù)領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)工作。

第十三條 商務(wù)部根據(jù)國家財政管理規(guī)定，組織商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費的預(yù)算申報，并按相關(guān)資金管理辦法實施。
 

第三章 標(biāo)準(zhǔn)的計劃
 

第十四條 任何單位和個人均可向商務(wù)部提出標(biāo)準(zhǔn)項目申請，并填寫《商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)項目建議書》和《商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)項目計劃匯總表》。申請國家標(biāo)準(zhǔn)項目的，應(yīng)同時提交標(biāo)準(zhǔn)草案。

必要時，商務(wù)部可以依法直接下達編制標(biāo)準(zhǔn)項目計劃任務(wù)。任務(wù)承擔(dān)人依據(jù)前款規(guī)定提交相關(guān)材料。

第十五條 商務(wù)部經(jīng)匯總、審查、協(xié)調(diào)，形成商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)項目年度計劃。

申請國家標(biāo)準(zhǔn)項目的，由商務(wù)部提交國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門或其他有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，并依據(jù)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法實施。

申請行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項目的，商務(wù)部批準(zhǔn)后向項目申請人下達《商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)項目任務(wù)計劃書》（下稱《任務(wù)計劃書》）?！度蝿?wù)計劃書》應(yīng)載明標(biāo)準(zhǔn)項目名稱、歸口單位、承擔(dān)單位、期限等內(nèi)容。

第十六條 有下列情形之一的，可以對已經(jīng)確定的標(biāo)準(zhǔn)計劃項目申請進行調(diào)整：

（一）商務(wù)發(fā)展急需的標(biāo)準(zhǔn)項目可以申請增補；

（二）特殊情況，對標(biāo)準(zhǔn)計劃項目的內(nèi)容，包括項目名稱、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、起草單位和起草人等，可以申請調(diào)整；

（三）不宜制定標(biāo)準(zhǔn)的計劃項目可以申請撤銷。

第十七條 國家標(biāo)準(zhǔn)計劃項目需調(diào)整的，由項目申請人填寫《商務(wù)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)計劃項目調(diào)整申請表》報商務(wù)部，經(jīng)審查同意后，由商務(wù)部報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)；需要調(diào)整的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃項目由項目申請人填寫《商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃項目調(diào)整申請表》，報商務(wù)部批準(zhǔn)。

調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)計劃項目未獲批準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)按照原定計劃執(zhí)行。
 

第四章 標(biāo)準(zhǔn)的制定
 

第十八條 制定商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循以下原則：

（一）有利于建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系；

（二）有利于方便群眾生活；

（三）有利于保證商品和服務(wù)的質(zhì)量；

（四）有利于促進商務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

（五）有利于采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)；

（六）嚴(yán)格限定強制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的范圍。

第十九條 收到《任務(wù)計劃書》的項目申請人或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)承擔(dān)人（以下統(tǒng)稱標(biāo)準(zhǔn)起草方）應(yīng)當(dāng)按照《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》（GB/T1.1-2009）的規(guī)定起草標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，編寫編制說明及有關(guān)附件。

第二十條 標(biāo)準(zhǔn)起草方應(yīng)采取有效措施保證按計劃完成任務(wù)，并定期向商務(wù)部報告標(biāo)準(zhǔn)起草進展情況。

第二十一條 標(biāo)準(zhǔn)起草方不能按期完成起草任務(wù)的，應(yīng)提前3個月向商務(wù)部提出延期申請。同一項目可申請延期1次，經(jīng)批準(zhǔn)同意的，最長可延期1年。

超過期限項目未完成也未提出延期申請的，或申請延期后仍未完成的，項目自動撤銷。

第二十二條 標(biāo)準(zhǔn)起草方應(yīng)當(dāng)就標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿征求生產(chǎn)、管理、科研、檢驗（認(rèn)證）、質(zhì)量監(jiān)督、經(jīng)銷、使用等單位的意見。強制性標(biāo)準(zhǔn)的反饋意見一般不少于40份，推薦性標(biāo)準(zhǔn)的反饋意見一般不少于30份。同一單位專家的意見不應(yīng)多于2份。

標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿應(yīng)當(dāng)公開征求意見，法律法規(guī)另有規(guī)定除外。

第二十三條 標(biāo)準(zhǔn)起草方應(yīng)當(dāng)根據(jù)征集的意見對標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿進行修改，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿、標(biāo)準(zhǔn)編制說明及有關(guān)附件。

第二十四條 商務(wù)部負(fù)責(zé)審查行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)送審稿。審查具體組織工作可委托商務(wù)領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、協(xié)會（商會或?qū)W會）或其他組織承擔(dān)。

第二十五條 參加審查的人數(shù)不得少于9人，應(yīng)包括相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)、經(jīng)銷、使用、科研、檢驗（認(rèn)證）等方面的代表，其中使用方面的代表不少于參加審查人員的1/4。

第二十六條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審查可采用會議審查或函審方式。對于技術(shù)、經(jīng)濟、群眾生活影響大，涉及面廣的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)采用會議審查方式。

采用會議審查方式，組織者應(yīng)當(dāng)在會議前1個月將標(biāo)準(zhǔn)送審稿及有關(guān)材料提交給參加標(biāo)準(zhǔn)審查會議的人員。采用函審方式，組織者應(yīng)當(dāng)在函審表決日前2個月將函審?fù)ㄖ?、?biāo)準(zhǔn)送審稿及有關(guān)文件提交給參加函審的人員。

會議審查和函審的表決按照國家有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理相關(guān)規(guī)定進行。

會議審查應(yīng)當(dāng)形成會議紀(jì)要，會議紀(jì)要應(yīng)包括專家意見并由專家簽字認(rèn)可。

第二十七條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)送審稿經(jīng)審查通過后，由標(biāo)準(zhǔn)起草方修改完善并形成標(biāo)準(zhǔn)報批稿報送商務(wù)部。

第二十八條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂按照本章有關(guān)規(guī)定進行。
 

第五章 標(biāo)準(zhǔn)的審批、發(fā)布與復(fù)審
 

第二十九條 國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門審批、編號、發(fā)布。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由商務(wù)部審批、編號、發(fā)布，并報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門備案。
　　
第三十條 強制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的代號為SB或WM，推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的代號為SB/T或WM/T。

第三十一條 商務(wù)部委托出版單位負(fù)責(zé)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的出版發(fā)行，其他單位未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自印刷發(fā)行。
　　
第三十二條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施后商務(wù)部應(yīng)當(dāng)適時復(fù)審。

商務(wù)領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會或?qū)I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位，受商務(wù)部委托，組織對標(biāo)齡三年以上的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行復(fù)審，分別提出確認(rèn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效、予以修訂或廢止的意見，報商務(wù)部審核。

第三十三條 經(jīng)復(fù)審，發(fā)現(xiàn)相關(guān)技術(shù)內(nèi)容存在問題，影響標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)使用，或需對原標(biāo)準(zhǔn)少量技術(shù)內(nèi)容進行增減的，由商務(wù)領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會或?qū)I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位提出該標(biāo)準(zhǔn)的修改建議，并填寫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修改單。

第三十四條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修改單由商務(wù)部批準(zhǔn)，統(tǒng)一編號后以公告形式發(fā)布。

第三十五條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)再版時應(yīng)將標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)修改單共同編輯出版，并在封面上注明。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審的，應(yīng)將已發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修改單一并復(fù)審。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂的，應(yīng)將已發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修改單一并修訂。
 

第六章 標(biāo)準(zhǔn)的實施與監(jiān)督
 

第三十六條 強制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行。不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或服務(wù)，禁止生產(chǎn)、銷售和進口。

法律、行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，在該法律、行政法規(guī)效力范圍內(nèi)強制執(zhí)行。

第三十七條 企業(yè)申請產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第十五條規(guī)定辦理。

第三十八條 企業(yè)所提供的產(chǎn)品和服務(wù)沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

已有商務(wù)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的，鼓勵企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)內(nèi)部使用。

鼓勵行業(yè)組織、企業(yè)自愿采用推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十九條 各級商務(wù)主管部門、專業(yè)技術(shù)委員會、相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施工作。

第四十條 任何單位或個人在商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)實施過程中發(fā)現(xiàn)問題，及時向標(biāo)準(zhǔn)歸口單位咨詢，重大問題應(yīng)及時向商務(wù)部報告。

第四十一條 標(biāo)準(zhǔn)起草方無正當(dāng)理由未按時完成或未按規(guī)定完成項目制定工作的，商務(wù)部責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，5年內(nèi)不得承擔(dān)商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)。

第四十二條 任何單位或個人均可向商務(wù)主管部門舉報違反商務(wù)領(lǐng)域強制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。商務(wù)主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及部門規(guī)章的規(guī)定予以處罰，或移送有關(guān)部門予以處罰。
 

第七章 附 則
 

第四十三條 本辦法中有關(guān)表格的樣式、提交文件的要求由商務(wù)部另行制定。

第四十四條 本辦法自2012年 月 日起施行?！秶鴥?nèi)貿(mào)易部標(biāo)準(zhǔn)化管理實施辦法》（內(nèi)貿(mào)科字〔1997〕第135號）和《外經(jīng)貿(mào)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》（外經(jīng)貿(mào)技發(fā)〔1999〕第103號）同時廢止。

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