豫政辦〔2015〕80號《河南省人民政府辦公廳關于實行工商營業(yè)執(zhí)照組織機構代碼證稅務登記證三證合一登記制度的通知》

河南省人民政府辦公廳關于實行工商營業(yè)執(zhí)照組織機構代碼證稅務登記證三證合一登記制度的通知

豫政辦〔2015〕80號

 
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

為貫徹落實《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》(國發(fā)〔2014〕20號)和李克強總理視察工商總局時的重要講話精神,進一步深化商事制度改革,推進商事登記便利化,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就我省實行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”登記制度有關事項通知如下:

一、總體要求

(一)指導思想。貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,按照加快政府職能轉(zhuǎn)變、建設服務型政府的要求,深化商事制度改革,實行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”登記制度,進一步簡化登記手續(xù)、縮短辦事時限,建立便捷高效、統(tǒng)一規(guī)范、寬進嚴管的市場準入機制,為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新清障搭臺。

(二)總體目標。通過“三證合一”登記制度改革,整合政府行政資源,優(yōu)化行政審批流程,簡化市場準入手續(xù),推進政府公共服務效能最大化和商事登記便利化,降低創(chuàng)業(yè)成本,激發(fā)投資創(chuàng)業(yè)活力,促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

(三)基本原則。

1.統(tǒng)一規(guī)范。全省統(tǒng)一登記程序、登記要求和登記事項,規(guī)范登記條件、登記材料,減少對市場主體自治事項的干預。

2.便捷高效。按照程序簡便、成本低廉的要求,創(chuàng)新服務方式,提高登記效率,方便申請人辦理工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證。

3.分步實施。2015年6月10日起實行“一照三號”登記模式,2015年年底前全面實現(xiàn)“一照一碼”。

二、主要任務

(一)實行一窗受理。申辦“三證合一”工商營業(yè)執(zhí)照,由工商部門統(tǒng)一受理,工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門聯(lián)動辦理,由工商部門統(tǒng)一核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照。

(二)實現(xiàn)“三證合一”。將工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證合并為一個載有注冊號、組織機構代碼和稅務登記證號的工商營業(yè)執(zhí)照,不再另行發(fā)放組織機構代碼證和稅務登記證。待國家相關政策出臺后,將“三證合一”工商營業(yè)執(zhí)照由“一照三號”變?yōu)?ldquo;一照一碼”。“三證合一”工商營業(yè)執(zhí)照與原工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證具有相同的法律效力。領取“三證合一”工商營業(yè)執(zhí)照的市場主體,確因經(jīng)營需要申請組織機構代碼證或稅務登記證的,質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門應予辦理。

(三)搭建共享平臺。工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門按照“三證合一”登記業(yè)務需求,利用電子政務云搭建互聯(lián)審批業(yè)務平臺,通過信息化手段,實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)交換、信息共享、高效協(xié)同、聯(lián)動審批。

(四)簡化申報材料。進一步整合工商登記申請書、組織機構代碼登記申報表、稅務登記表,提交材料以工商登記材料規(guī)范為主,對工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅要求提交的相同材料,申請人只需向工商部門提交一份即可。對超出工商登記材料規(guī)范的其他材料,除必需提交的外,原則上由質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門在后續(xù)環(huán)節(jié)采集或補充。

(五)優(yōu)化審批流程。工商部門對申請人的申報材料實行形式審查,申請材料齊全且符合法定形式的予以受理,并通過互聯(lián)審批業(yè)務平臺及時將登記信息發(fā)送到質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門。質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門在規(guī)定時限內(nèi)將組織機構代碼和稅務登記證號反饋至工商部門。對工商部門受理審查過的申請材料,質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門不再重復審查。

(六)縮短辦事時限。大力推行限時辦結和服務承諾制度,進一步縮短工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門辦事時限,提升行政效能和服務水平,方便群眾辦事,接受社會監(jiān)督。

(七)暫停涉企收費。對申辦“三證合一”工商營業(yè)執(zhí)照的市場主體,暫停組織機構代碼登記收費,由此帶來的經(jīng)費保障問題由同級財政妥善解決。

三、工作要求

(一)省工商局牽頭,省質(zhì)監(jiān)局、國稅局、地稅局配合,建立議事協(xié)調(diào)機構,研究制定具體實施辦法和配套措施,搭建互聯(lián)審批業(yè)務平臺,加強對省轄市、縣(市、區(qū))的督促指導,統(tǒng)籌推進全省“三證合一”登記制度改革工作。

(二)各級政府要加強對本地“三證合一”登記制度改革工作的領導,組織工商、質(zhì)監(jiān)、國稅和地稅部門,認真做好本地“三證合一”登記制度實施工作。要加大窗口建設投入力度,優(yōu)化辦公條件,提高人員素質(zhì)。

(三)各級工商、質(zhì)監(jiān)、國稅和地稅部門要精心組織,密切協(xié)作,形成合力,確保“三證合一”登記制度改革順利進行。對改革實施中遇到的問題,要及時逐級上報。

(四)各有關部門、社會組織要積極支持、配合“三證合一”登記制度改革,在辦理涉及市場主體有關手續(xù)時,對已標注組織機構代碼、稅務登記號的工商營業(yè)執(zhí)照要予以認可,不再要求另行提交組織機構代碼證、稅務登記證。
 

河南省人民政府辦公廳

2015年6月10日

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