稅總黨組發(fā)〔2015〕94號(hào)《中共國(guó)家稅務(wù)總局黨組關(guān)于湖北省地方稅務(wù)局黨組和紀(jì)檢組落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力被追責(zé)有關(guān)情況的通報(bào)》

中共國(guó)家稅務(wù)總局黨組關(guān)于湖北省地方稅務(wù)局黨組和紀(jì)檢組落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力被追責(zé)有關(guān)情況的通報(bào)

稅總黨組發(fā)〔2015〕94號(hào)                 2015.7.14

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局黨組，局內(nèi)各單位:

近年來(lái)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組和紀(jì)檢組認(rèn)真貫徹中央關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的重要部署，深入實(shí)施稅務(wù)總局黨組下發(fā)的《稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)黨組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實(shí)施辦法（試行）》和《稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任實(shí)施意見（試行）》，總體上取得了較好成效。但是，仍有個(gè)別稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組和班子成員特別是黨組書記和紀(jì)檢組長(zhǎng)紀(jì)律觀念淡薄、規(guī)矩意識(shí)缺失，對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”態(tài)度不堅(jiān)決、措施不得力，不能深抓嚴(yán)管、不敢動(dòng)真碰硬，甚至對(duì)個(gè)別違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題聽之任之，造成了嚴(yán)重后果和惡劣影響。近期，湖北省地方稅務(wù)局黨組和紀(jì)檢組因落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力受到了湖北省委的嚴(yán)肅處理。為強(qiáng)化警示、嚴(yán)明紀(jì)律，現(xiàn)將有關(guān)情況予以通報(bào)。

一、湖北省地方稅務(wù)局黨組和紀(jì)檢組落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力被追責(zé)的基本情況

2015年7月7日，湖北省委通報(bào)了7起落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力的典型案件，其中：2014年11月至12月，湖北省委巡視組發(fā)現(xiàn)省地稅系統(tǒng)存在違規(guī)修建辦公樓、違規(guī)配備公車、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等問(wèn)題；2015年4月至5月，湖北省落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神檢查組抽查發(fā)現(xiàn)，省地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員辦公用房面積超標(biāo)問(wèn)題突出，超標(biāo)率超過(guò)60%。

上述問(wèn)題被檢查發(fā)現(xiàn)后，湖北省地稅局黨組和紀(jì)檢組沒有嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，沒有堅(jiān)決采取措施進(jìn)行徹底整改，導(dǎo)致問(wèn)題得不到及時(shí)有效解決。因落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力，2015年6月，湖北省委決定免去許建國(guó)湖北省地稅局黨組書記、局長(zhǎng)職務(wù)，免去許國(guó)勇湖北省地稅局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)職務(wù)。

二、嚴(yán)守紀(jì)律，嚴(yán)明規(guī)矩，堅(jiān)決推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”在稅務(wù)系統(tǒng)全面落實(shí)

針對(duì)湖北省地稅局黨組和紀(jì)檢組落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力被追責(zé)的情況，稅務(wù)總局黨組近日專門召開會(huì)議進(jìn)行深入研究，認(rèn)為這是稅務(wù)系統(tǒng)個(gè)別黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部漠視紀(jì)律、淡化責(zé)任、落實(shí)不力、治隊(duì)不嚴(yán)的反面典型案例，不僅嚴(yán)重?fù)p害了稅務(wù)系統(tǒng)的形象，而且影響了黨和政府的形象。湖北省委的處理決定彰顯了落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)黨組和紀(jì)檢組必須從中深刻吸取教訓(xùn)，時(shí)刻保持警鐘長(zhǎng)鳴，堅(jiān)決做到舉一反三、引以為戒，杜絕類似情況發(fā)生。為進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)守政治紀(jì)律、嚴(yán)明政治規(guī)矩，稅務(wù)總局黨組就稅務(wù)系統(tǒng)全面堅(jiān)決落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”提出如下要求：

（一）切實(shí)提高落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的思想認(rèn)識(shí)

落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”必須首先解決好思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組和紀(jì)檢組要以湖北省地稅局黨組和紀(jì)檢組“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力被追責(zé)為警示教材，專門召開會(huì)議，深入反思、深刻自省，從守紀(jì)律、講規(guī)矩的政治高度，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”極端重要性的認(rèn)識(shí)，牢固樹立落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”是本職，落實(shí)不好“兩個(gè)責(zé)任”是瀆職，不落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”是失職的責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，以高度的思想自覺和行動(dòng)自覺做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。特別是黨組主要負(fù)責(zé)同志既要做班子的帶頭人，更要做政治的明白人，率先垂范做到“心中有責(zé)、心中有戒”，引領(lǐng)班子成員和黨員干部凝聚起廉潔從稅、勤勉盡責(zé)的強(qiáng)大合力。

（二）深入開展落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的專題教育

落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”必須堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，“實(shí)”字為先。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組和紀(jì)檢組要結(jié)合正在開展的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，將習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)系列重要論述、中央紀(jì)委五次全會(huì)精神、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”要求作為重要內(nèi)容貫穿教育始終。在專題黨課、專題研討和專題民主生活會(huì)中，都要對(duì)照稅務(wù)總局黨組下發(fā)的主體責(zé)任實(shí)施辦法和監(jiān)督責(zé)任實(shí)施意見，查思想、找差距，查問(wèn)題、找原因，查行動(dòng)、找苗頭，查措施、找良策，切實(shí)將落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的各項(xiàng)規(guī)定放在心上、扛在肩上、抓在手上，成為履職擔(dān)當(dāng)?shù)男袆?dòng)指南。

（三）不斷強(qiáng)化落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的制度機(jī)制

落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”必須健全確保責(zé)任履行到位的制度機(jī)制。要完善責(zé)任分解機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施主體責(zé)任“任務(wù)書工程”，重點(diǎn)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、黨組書記的第一責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的分管責(zé)任，切實(shí)改進(jìn)和強(qiáng)化紀(jì)檢組的監(jiān)督職能，不斷加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手和“三重一大”問(wèn)題的監(jiān)督力度，確保主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任相互促進(jìn)、共同發(fā)揮作用。要健全責(zé)任運(yùn)行機(jī)制，時(shí)刻把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，全面推進(jìn)和完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，做到工作開展到哪里，責(zé)任就延伸到哪里，紀(jì)律規(guī)矩覆蓋到哪里，責(zé)任就擔(dān)當(dāng)?shù)侥睦?。要?yōu)化責(zé)任考評(píng)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況的定期報(bào)告制度和績(jī)效考核制度，切實(shí)改進(jìn)評(píng)價(jià)方式，形成上級(jí)評(píng)下級(jí)、下級(jí)評(píng)上級(jí)的雙向評(píng)價(jià)體系。要強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要嚴(yán)以律己，更要嚴(yán)以擔(dān)責(zé)，對(duì)違紀(jì)違法行為堅(jiān)決實(shí)行“一案雙查”，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，以強(qiáng)化責(zé)任追究倒逼“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。

（四）從嚴(yán)抓好落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的監(jiān)督檢查

落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”重在持續(xù)用力、久久為功。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組和紀(jì)檢組必須時(shí)刻繃緊落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”這根弦，做到馳而不息、常抓不懈。稅務(wù)總局黨組和駐稅務(wù)總局紀(jì)檢組將進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查工作力度，構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與巡視監(jiān)督、干部監(jiān)督、內(nèi)審監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、督查督辦等有機(jī)結(jié)合、相輔相成的監(jiān)督格局，形成制度化、常態(tài)化的工作機(jī)制，對(duì)違紀(jì)違法的單位和個(gè)人尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，一律從嚴(yán)從快堅(jiān)決查處，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。今年下半年，重點(diǎn)將圍繞進(jìn)一步貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和反“四風(fēng)”，組織開展落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”專項(xiàng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題從嚴(yán)懲治、決不姑息。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組和紀(jì)檢組要立即行動(dòng)起來(lái)，全面深入開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)肅整改，切實(shí)做到一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)督一級(jí)，真正將責(zé)任層層壓實(shí)、將壓力層層傳導(dǎo)，確保“兩個(gè)責(zé)任”在稅務(wù)系統(tǒng)全面堅(jiān)決地落實(shí)到位。各省國(guó)稅局黨組要將自查自糾和整改情況于8月底之前向稅務(wù)總局黨組報(bào)告，各省地稅局黨組要向地方黨委報(bào)告，同時(shí)抄送稅務(wù)總局黨組。

中共國(guó)家稅務(wù)總局黨組

2015年7月14日

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