國辦發(fā)〔2013〕83號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進進出口穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的若干意見》

國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進進出口穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的若干意見

國辦發(fā)〔2013〕83號

 
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

2013年以來,進出口形勢復(fù)雜嚴(yán)峻,進出口增速明顯放緩,制約進出口發(fā)展的困難增多,加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的任務(wù)緊迫。為促進進出口穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu),經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)提出如下意見:

一、調(diào)整出口法檢費用和目錄。

免收2013年8月1日至2013年年底5個月的出口商品法檢費用。減少出口法檢商品種類,原則上一般工業(yè)制成品不再實行出口法檢。抓緊研究推進法定檢驗體制改革方案。繼續(xù)做好打擊出口假冒偽劣商品的工作。

二、加大出口退稅支持度。

在防止騙退稅的基礎(chǔ)上,進一步提高退稅審核效率,加快退稅進度,保證及時足額退稅。

三、加快推進跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算。

擴大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算規(guī)模,簡化業(yè)務(wù)流程,便利外貿(mào)企業(yè),逐步下放出口貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算重點監(jiān)管企業(yè)名單審核權(quán)限。

四、改善融資服務(wù)。

支持金融機構(gòu)按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則,對有訂單、有效益的企業(yè)及項目提供貸款,對外貿(mào)企業(yè)開展出口退稅賬戶托管貸款業(yè)務(wù)和出口信用保險保單融資。擴大外匯儲蓄委托貸款規(guī)模。繼續(xù)發(fā)揮好擔(dān)保公司服務(wù)外貿(mào)企業(yè)的作用。

五、擴大信用保險支持。

增加對新興市場和發(fā)展中國家承保的國別限額。鼓勵發(fā)展短期出口信用保險業(yè)務(wù),提高出口信用保險規(guī)模,擴大覆蓋面,加大對中小微企業(yè)支持力度。

六、完善人民幣匯率形成機制。

完善人民幣匯率中間價形成機制,引導(dǎo)市場形成雙向波動預(yù)期,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)避險產(chǎn)品,幫助企業(yè)有效規(guī)避匯率波動風(fēng)險。

七、提高貿(mào)易便利化水平。

抓緊出臺“一次申報、一次查驗、一次放行”改革方案,分步在全國口岸實行。支持區(qū)縣通關(guān)模式創(chuàng)新,繼續(xù)推進“屬地申報、口岸驗收”等便利措施。根據(jù)企業(yè)資信記錄和監(jiān)管條件,制定便利通關(guān)辦法,提高海關(guān)檢驗的針對性和有效性,加快通關(guān)速度。減少自動進出口許可貨物種類,簡化申領(lǐng)程序,便利外貿(mào)企業(yè)。整頓進出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性收費,減少行政事業(yè)性收費。

八、完善多種貿(mào)易方式。

積極研究以跨境電子商務(wù)方式出口貨物(B2C/B2B等方式)所遇到的海關(guān)監(jiān)管、退稅、檢驗、外匯收支、統(tǒng)計等問題,完善相關(guān)政策,抓緊在有條件的地方先行試點,推動跨境電子商務(wù)的發(fā)展。推進市場采購貿(mào)易發(fā)展,在總結(jié)義烏試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,實施擴大試點范圍。研究完善邊貿(mào)發(fā)展政策,擴大邊境貿(mào)易。

九、支持民營外貿(mào)企業(yè)加快發(fā)展。

完善對中小營企業(yè)開展進出口業(yè)務(wù)的服務(wù),支持民營企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組兼并、改善管理。充分發(fā)揮外貌綜合服務(wù)企業(yè)的作用,為中小企業(yè)出口提供通關(guān)、融資、退稅等服務(wù),抓緊研究促進外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展的支持政策。

十、更加重視開拓國際市場。

擴大中小企業(yè)國際市場開拓資金規(guī)模,新增資金要向新興市場和發(fā)展中國家傾斜。取消企業(yè)赴國外開展商務(wù)活動審批。支持企業(yè)參與發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),推進海外市場營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。結(jié)合“營改增”改革范圍的擴大,創(chuàng)造條件,對服務(wù)出口實行零稅率。

十一、積極擴大進口。

擴大進口貼息產(chǎn)品范圍,增加進口貼息資金規(guī)模。支持地方制定政策,鼓勵企業(yè)進口先進設(shè)備和技術(shù)。逐步擴大服務(wù)進口。本著有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、淘汰落后產(chǎn)能的原則,賦予符合質(zhì)量、環(huán)保、安全及能耗等標(biāo)準(zhǔn)的原油加工企業(yè)原油進口及使用資質(zhì)。抓緊建立原有經(jīng)營企業(yè)儲備制度,增強國家調(diào)控能力。積極推進天然氣國際合作。

十二、調(diào)整和完善棉花儲備政策。

積極采取措施,擴大國儲棉銷售,確保國內(nèi)市場棉花供應(yīng),滿足紡織企業(yè)需要,減少出口用棉企業(yè)成本,擴大紡織品出口。

各地區(qū)、各部門要高度重視進出口穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)各項工作、加強對形勢的分析,加強對進出口企業(yè)經(jīng)營情況的檢測,及時掌握企業(yè)經(jīng)營成本、訂單轉(zhuǎn)移、產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、市場份額變化情況,增強工作的針對性和主動性。有關(guān)部門要進一步健全工作機制,形成合力,加強對進出口企業(yè)特別是小微企業(yè)的服務(wù),為企業(yè)抓訂單、拓市場提供及時有效的支持。

                                          
中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

2013年7月26日

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