工商辦字〔2015〕74號《國家工商行政管理總局辦公廳關(guān)于進一步做好企業(yè)法人法定代表人任職資格限制工作的通知》

國家工商行政管理總局辦公廳關(guān)于進一步做好企業(yè)法人法定代表人任職資格限制工作的通知

工商辦字〔2015〕74號                      2015-5-15

各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理部門：

自全國企業(yè)法人法定代表人任職資格限制工作開展以來，各級工商、市場監(jiān)管部門依托全國工商行政管理系統(tǒng)黑牌企業(yè)數(shù)據(jù)庫(以下簡稱黑牌數(shù)據(jù)庫)，依法對被吊銷企業(yè)法定代表人進行任職資格限制。截至2015年5月11日，全國被載入黑牌數(shù)據(jù)庫的法定代表人累計達到4692163人次。全國工商行政管理系統(tǒng)利用黑牌數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)進行法定代表人任職資格限制有效提升了企業(yè)守法誠信經(jīng)營意識，促進了企業(yè)法定代表人勤勉履行職責(zé)義務(wù)，提高了工商、市場監(jiān)管部門的執(zhí)法權(quán)威。

但是，總局在近期對各地法定代表人任職資格限制情況進行檢查發(fā)現(xiàn)，截至2015年5月11日，黑牌數(shù)據(jù)庫中尚有無吊銷日期企業(yè)23497戶；仍存在應(yīng)被限制任職資格的法定代表人新登記為其他企業(yè)法定代表人的現(xiàn)象，共涉及3155人次。一些地方對有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章理解不到位、任職資格限制措施執(zhí)行不嚴(yán)格、信息歸集不完整不準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)交換不及時、登記業(yè)務(wù)軟件不完善，影響了任職資格限制規(guī)定的實施效果和權(quán)威性。此外，由于歷史原因，存在被吊銷企業(yè)法定代表人兼任存續(xù)企業(yè)法定代表人共計48337人，有待整改。

做好對法定代表人任職資格限制工作，是各級工商、市場監(jiān)管部門推進企業(yè)信用體系建設(shè)的重要抓手。為嚴(yán)格履行《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國公司登記管理條例》和《企業(yè)法人法定代表人登記管理規(guī)定》等法律法規(guī)賦予工商、市場監(jiān)管部門對相關(guān)人員的懲戒義務(wù)，積極構(gòu)建企業(yè)誠信體系，現(xiàn)就加強企業(yè)法人法定代表人任職資格限制工作通知如下：

一、落實限制措施，做好數(shù)據(jù)補錄

一是要按照本通知所附《法定代表人錯誤登記清單》《受限法定代表人兼任存續(xù)企業(yè)法定代表人清單》，對本省內(nèi)應(yīng)被限制任職資格人員擔(dān)任或兼任其他企業(yè)法定代表人的情況進行梳理，查找原因。

二是對被列入《法定代表人錯誤登記清單》《受限法定代表人兼任存續(xù)企業(yè)法定代表人清單》的，應(yīng)依照《企業(yè)法人法定代表人登記管理規(guī)定》第十二條的規(guī)定，要求其所在企業(yè)限期辦理法定代表人變更登記；逾期未辦理的，可以按照該條的規(guī)定予以處罰。

三是按照本通知所附《黑牌數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)項缺失清單》，及時查證并補錄黑牌企業(yè)庫中本省企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)項，特別是吊銷日期數(shù)據(jù)。補錄完成后，按照數(shù)據(jù)規(guī)范進行上傳。

二、完善系統(tǒng)功能、加強工作指導(dǎo)

針對吊銷案件數(shù)據(jù)項缺失、與總局?jǐn)?shù)據(jù)交換更新不及時、數(shù)據(jù)下發(fā)給下級登記機關(guān)不及時、登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)未與任職資格限制名單一體化等問題，各省級工商、市場監(jiān)管部門要立即完善本省登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)黑牌數(shù)據(jù)庫信息的自動歸集、更新、監(jiān)測、限制、統(tǒng)計，在登記終端軟件的設(shè)計上實現(xiàn)自動攔截并提示限制原因等功能，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、更新及時、措施到位。

要通過定期檢查、數(shù)據(jù)抽查等方式加強對下級工商、市場監(jiān)管部門的指導(dǎo)和督促，提高企業(yè)登記工作的規(guī)范化水平。

三、明確主體責(zé)任，確保信息同步

任職資格限制信息數(shù)據(jù)記錄及時、準(zhǔn)確、完整是做好企業(yè)法人法定代表人任職限制工作的前提條件。要加強任職資格限制信息的日常維護。按照“誰處罰、誰鎖入”，“誰鎖入、誰解鎖”的原則，對企業(yè)法人因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)由作出處罰決定的工商、市場監(jiān)管部門，按照總局?jǐn)?shù)據(jù)匯總要求，及時將企業(yè)法人及法定代表人的相關(guān)信息錄入業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。被吊銷的企業(yè)辦理了注銷登記的，登記部門可在數(shù)據(jù)更新中將該企業(yè)法定代表人信息從黑牌數(shù)據(jù)庫中刪除，解除相應(yīng)限制。

各省級工商、市場監(jiān)管部門必須每日將相關(guān)信息上報到總局?jǐn)?shù)據(jù)中心省級局前置機上報庫，確保全系統(tǒng)相關(guān)信息每日更新，確保全國范圍的法定代表人任職資格信息及時有效。

四、推動信息共享，拓展應(yīng)用領(lǐng)域

要突出法定代表人任職資格限制在企業(yè)信用體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，積極探索拓展黑牌數(shù)據(jù)庫應(yīng)用領(lǐng)域。具備條件的地方，要依托地方性法規(guī)或部門合作機制，主動將法定代表人任職資格限制信息推送給有關(guān)部門，實現(xiàn)信息共享、協(xié)同監(jiān)管和失信聯(lián)合懲戒，提高企業(yè)綜合監(jiān)管效能。

五、及時報送相關(guān)情況

各省工商、市場監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)本通知的要求，開展為期2個月的法定代表人任職資格限制落實情況檢查，并于6月30日前將責(zé)令改正、登記系統(tǒng)完善、工作機制建立等相關(guān)情況形成報告，報送總局。

總局將于今年下半年對執(zhí)行法律規(guī)定情況和信息歸集情況進行專項檢查。

企業(yè)監(jiān)管局信用監(jiān)管處聯(lián)系人：

劉  清  010-88662108

荊瓊?cè)A  010-88650409

經(jīng)濟信息中心數(shù)據(jù)處聯(lián)系人：

文  通  010-88651678

袁瑞豐  010-88651675

附件：

1.法定代表人錯誤登記清單

2.黑牌數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)項缺失清單

3.受限法定代表人兼任存續(xù)企業(yè)法定代表人清單。

(附件電子版通過總局綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)下發(fā))

工商總局辦公廳

2015年5月15日

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