供銷經(jīng)字〔2015〕1號(hào)《中華全國(guó)供銷合作總社關(guān)于加快推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的意見》

中華全國(guó)供銷合作總社關(guān)于加快推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的意見

供銷經(jīng)字〔2015〕1號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)供銷合作社，中國(guó)供銷集團(tuán)及其成員企業(yè)：

推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化是深化供銷合作社改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。近年來，以電子商務(wù)為主要方式的現(xiàn)代流通發(fā)展迅猛，對(duì)供銷合作社發(fā)展帶來巨大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為加快推進(jìn)供銷合作社電子商務(wù)發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展電子商務(wù)的重要性和緊迫性

電子商務(wù)是基于信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)代流通方式。近年來，我國(guó)電子商務(wù)應(yīng)用水平不斷提高，市場(chǎng)規(guī)?？焖贁U(kuò)大，經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新層出不窮，呈現(xiàn)出與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2013年，我國(guó)電子商務(wù)交易總額突破10萬億元，是2010年的2倍多。其中，網(wǎng)絡(luò)零售額超過1.85萬億元，約占當(dāng)年社會(huì)消費(fèi)品零售總額的7.8%，近五年平均增速高達(dá)63.6%，是社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)率的3倍多，網(wǎng)絡(luò)銷售成為拉動(dòng)內(nèi)部需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎、新動(dòng)力。

近年來，各地供銷合作社立足自身實(shí)際，搶抓機(jī)遇，電子商務(wù)工作取得一定成績(jī)。但總體看，供銷合作社電子商務(wù)起步較晚，依然存在對(duì)電子商務(wù)認(rèn)識(shí)不足、人才和技術(shù)缺乏、發(fā)展緩慢等問題。目前，全系統(tǒng)共有電子商務(wù)企業(yè)近800家，電子商務(wù)交易額近3000億元，約占全國(guó)交易總額的3%；網(wǎng)絡(luò)零售額80億元，約占全國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售額的4.3%，供銷合作社傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和陣地面臨著電子商務(wù)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為此，供銷合作社必須進(jìn)一步提高對(duì)電子商務(wù)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，加快電子商務(wù)發(fā)展步伐。這是建設(shè)現(xiàn)代流通體系、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求，也是整合系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)品資源、打造上下貫通綜合服務(wù)平臺(tái)的重要手段。

二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于供銷合作社改革發(fā)展的重要批示精神，按照“三個(gè)適應(yīng)”、“三個(gè)服務(wù)”的總體要求，充分發(fā)揮供銷合作社傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，以開拓農(nóng)村電子商務(wù)和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)為重點(diǎn)，大力培育電子商務(wù)市場(chǎng)主體，加快基層經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)信息化改造，加強(qiáng)不同類型電子商務(wù)平臺(tái)的建設(shè)與融合，全力構(gòu)建具有供銷合作社特色的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。

（二）工作目標(biāo)。經(jīng)過3-5年努力，全系統(tǒng)構(gòu)建起全國(guó)電子商務(wù)平臺(tái)和區(qū)域型、專業(yè)型平臺(tái)相互支持、線上交易和線下交易融合發(fā)展的新格局，成為深化供銷合作社綜合改革的重要內(nèi)容、推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化的重要方式、搭建為農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)的重要支撐。力爭(zhēng)到“十三五”期末，全系統(tǒng)流通企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達(dá)到80%以上，基層經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)信息化改造比例達(dá)到70%以上，電子商務(wù)交易規(guī)模占全系統(tǒng)銷售總額比重達(dá)到40%以上。

三、主要任務(wù)

（三）大力開展B2B電子商務(wù)。積極應(yīng)用電子商務(wù)進(jìn)行商品批發(fā)交易和跨境貿(mào)易，提高流通效率，降低流通成本。立足供銷合作社傳統(tǒng)主營(yíng)業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮大型骨干流通企業(yè)、商品交易市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的作用，建設(shè)B2B電子商務(wù)交易平臺(tái)，開展農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品的網(wǎng)上批發(fā)交易。以農(nóng)資、棉花、再生資源、茶葉等供銷合作社傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)為主要對(duì)象，推動(dòng)面向整個(gè)行業(yè)的電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展，整合產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，為生產(chǎn)企業(yè)和分銷企業(yè)間、批發(fā)企業(yè)和零售企業(yè)間網(wǎng)上交易提供第三方服務(wù)，不斷提高供銷合作社行業(yè)影響力和主導(dǎo)能力。

（四）著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。將電子商務(wù)作為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通的重要手段，組織農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民合作社等市場(chǎng)主體，整合當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品資源，通過自建平臺(tái)、借助第三方電子商務(wù)平臺(tái)等形式開展網(wǎng)上銷售，注重打造地方特色，塑造地方品牌，使供銷合作社成為各地推廣名優(yōu)土特產(chǎn)的重要抓手。聯(lián)合農(nóng)民合作社、商品基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，依托連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展面向本地區(qū)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。有條件的地方供銷合作社，要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)和追溯體系，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，開拓農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)市場(chǎng)。

（五）努力拓展農(nóng)村電子商務(wù)。發(fā)揮縣級(jí)供銷合作社在農(nóng)村電子商務(wù)中的主體作用，大力培育和發(fā)展電子商務(wù)企業(yè)，牽頭成立電子商務(wù)協(xié)會(huì)，努力使供銷合作社成為推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)的組織者和引領(lǐng)者。以提高農(nóng)村信息化水平為重點(diǎn)，加快村級(jí)綜合服務(wù)中心（社）等基層網(wǎng)點(diǎn)的信息化改造，整合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村商業(yè)資源，培養(yǎng)農(nóng)村用戶的信息化消費(fèi)習(xí)慣，為農(nóng)民群眾提供網(wǎng)上代購代銷、電子支付、票務(wù)代理、農(nóng)業(yè)科技和信息技術(shù)培訓(xùn)等多種服務(wù)，著力打造網(wǎng)上便民綜合服務(wù)中心。從農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的現(xiàn)實(shí)條件出發(fā)，將供銷合作社基層網(wǎng)點(diǎn)作為打通農(nóng)村電子商務(wù)“最后一公里”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),通過與知名電商合作等形式，合作共用基層網(wǎng)點(diǎn)、終端設(shè)備等，引導(dǎo)農(nóng)村商業(yè)電子商務(wù)化，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”和“工業(yè)品下鄉(xiāng)”雙向流通。

（六）加快建設(shè)區(qū)域型、專業(yè)型電子商務(wù)平臺(tái)。建設(shè)區(qū)域型、專業(yè)型電子商務(wù)平臺(tái)是現(xiàn)行條件下?lián)屨紖^(qū)域市場(chǎng)和細(xì)分市場(chǎng)的重要切入點(diǎn)。各地供銷合作社要結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮熟悉當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)、配送成本低的優(yōu)勢(shì)，利用實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)資源和物流配送體系，發(fā)展以輻射本地區(qū)為主的區(qū)域性電子商務(wù)平臺(tái)，以網(wǎng)上銷售帶動(dòng)門店銷售，以門店銷售支撐網(wǎng)上銷售，探索“線上市場(chǎng)”與“線下市場(chǎng)”互動(dòng)促銷的O2O經(jīng)營(yíng)方式。選擇特點(diǎn)突出、針對(duì)性強(qiáng)的商品，制定靈活適宜的經(jīng)營(yíng)模式，打造具有不同產(chǎn)品和地區(qū)特色的專業(yè)性電子商務(wù)平臺(tái)，更好地滿足不同消費(fèi)層次和消費(fèi)偏好的市場(chǎng)需求。

（七）抓緊搭建全國(guó)供銷合作社電子商務(wù)平臺(tái)。建設(shè)全國(guó)供銷合作社電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)推進(jìn)系統(tǒng)電子商務(wù)工作具有關(guān)鍵作用。在區(qū)域型、專業(yè)型平臺(tái)的基礎(chǔ)上，由中國(guó)供銷集團(tuán)公司牽頭，聯(lián)合省級(jí)供銷合作社，引入戰(zhàn)略投資者，整合系統(tǒng)資源，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，進(jìn)行產(chǎn)品和平臺(tái)的嫁接，搭建一體化的全國(guó)供銷合作社電子商務(wù)平臺(tái)，使之成為全國(guó)供銷合作社發(fā)展電子商務(wù)的總平臺(tái)，提高規(guī)模效益和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。全國(guó)供銷合作社電子商務(wù)平臺(tái)一方面要具備交易功能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）、企業(yè)對(duì)消費(fèi)者（B2C）、消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)者（C2C）、線上對(duì)線下（O2O）等交易方式；另一方面要具備服務(wù)功能，為系統(tǒng)發(fā)展電子商務(wù)提供技術(shù)、金融、信息、質(zhì)量和人才等服務(wù)。

（八）積極創(chuàng)新電子商務(wù)發(fā)展方式。以系統(tǒng)內(nèi)的電子商務(wù)企業(yè)、基層供銷合作社、科研院校為主要成員，組建供銷合作社電子商務(wù)發(fā)展聯(lián)盟，并以此為基礎(chǔ)，適時(shí)成立系統(tǒng)電子商務(wù)協(xié)會(huì)。加快農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)的推廣應(yīng)用。搭建供銷合作社第三方支付平臺(tái)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)，積極拓展供應(yīng)鏈融資、倉儲(chǔ)物流監(jiān)管、信息和指數(shù)發(fā)布等延伸服務(wù)。引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)參與土地流轉(zhuǎn)，探索大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下的訂單農(nóng)業(yè)，以預(yù)購與預(yù)售方式，將交易、物流、技術(shù)、金融等電子商務(wù)服務(wù)融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“以銷定產(chǎn)”、“產(chǎn)地直供”，塑造新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。順應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新趨勢(shì)，加快技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，開發(fā)帶動(dòng)市場(chǎng)需求的移動(dòng)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)新模式，努力搶占電子商務(wù)發(fā)展的制高點(diǎn)。

四、保障措施

（九）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)供銷合作社要高度重視，把加快推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深化供銷合作社綜合改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。中華全國(guó)供銷合作總社（以下簡(jiǎn)稱總社）成立電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，加大組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)力度，并將電子商務(wù)工作納入年度綜合業(yè)績(jī)考核。省級(jí)供銷合作社要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作任務(wù)和措施，在人、財(cái)、物等方面給予優(yōu)先安排和重點(diǎn)支持，確保早見成效。

（十）積極爭(zhēng)取政策支持。加強(qiáng)與財(cái)政、商務(wù)等部門的溝通協(xié)調(diào)，充分利用好國(guó)家政策，整合“新網(wǎng)工程”、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等財(cái)政資金，支持系統(tǒng)電子商務(wù)發(fā)展。各地供銷合作社也要主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門匯報(bào)溝通，積極參與地方電子商務(wù)平臺(tái)和園區(qū)、農(nóng)村電子商務(wù)示范區(qū)建設(shè)等工作，努力爭(zhēng)取更多的政策資金支持。

（十一）抓好人才隊(duì)伍建設(shè)。開闊用人視野，拓寬選人渠道，加大電子商務(wù)專業(yè)技術(shù)與經(jīng)營(yíng)管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，積極吸納電子商務(wù)高端人才和技術(shù)骨干，引領(lǐng)供銷合作社電子商務(wù)加快發(fā)展。加大人才培訓(xùn)力度，組織多種形式的電子商務(wù)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一支電子商務(wù)實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍。

（十二）及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于各地在推進(jìn)電子商務(wù)工作中涌現(xiàn)出來的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，以及具有供銷合作社特色的發(fā)展模式，總社和省級(jí)供銷合作社要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、交流會(huì)等形式，加強(qiáng)宣傳和推廣，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。

 

附件：

1.全國(guó)供銷合作社電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案

2.縣級(jí)供銷合作社發(fā)展電子商務(wù)實(shí)施方案

中華全國(guó)供銷合作總社

2015年1月6日

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