教體藝函〔2019〕2號《全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于做好2019年校園足球工作的通知》

全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于做好2019年校園足球工作的通知






教體藝函〔2019〕2號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、發(fā)展改革委、財政廳（局）、廣播電視局、體育局、團委、足協(xié)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局、發(fā)展改革委、財政局、廣播電視局、體育局、團委、足協(xié)：

為全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于青少年足球工作重要指示批示精神，深入貫徹全國教育大會精神，扎實推進全國青少年校園足球“八大體系”建設(shè)，按照全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議部署，現(xiàn)就做好2019年全國青少年校園足球工作通知如下。

一、扎實推進2019年校園足球重點工作

（一）完善頂層設(shè)計

經(jīng)全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，2019年全國校足辦將加快校園足球推廣、教學(xué)訓(xùn)練、競賽、“滿天星”訓(xùn)練營樣板、榮譽、一體化推進、科研、輿論宣傳引導(dǎo)等“八大體系”建設(shè)，研制“八大體系”配套文件。將出臺“全國青少年校園足球‘滿天星’訓(xùn)練營基本要求”“全國青少年校園足球精英運動員集訓(xùn)方案”“進一步規(guī)范全國青少年校園足球競賽活動的通知”“全國青少年校園足球注冊工作管理暫行規(guī)定”“全國青少年校園足球新媒體矩陣構(gòu)建方案”“開展幼兒足球推進試點工作的通知”等文件，進一步規(guī)范校園足球發(fā)展，推進校園足球普及，提高校園足球水平。

各地校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組是推進各地校園足球改革發(fā)展的決策機構(gòu)和責(zé)任主體，要經(jīng)常就重要事項進行集體研究，形成合力，確保校園足球工作政令暢通、一抓到底。各地教育行政部門要履行好校園足球主管責(zé)任，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國足球改革發(fā)展總體方案的通知》（國辦發(fā)〔2015〕11號）《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》（教體藝〔2015〕6號）具體要求，按照全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議精神，研究制訂具體可行的工作方案并扎實推進。各地要加強對校園足球特色學(xué)校、試點縣（區(qū)）和改革試驗區(qū)的質(zhì)量管理與考核，健全整改退出機制。

（二）打牢教學(xué)根基

有關(guān)部門要指導(dǎo)校園足球特色學(xué)校以《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈全國青少年校園足球教學(xué)指南（試行）〉和〈學(xué)生足球運動技能等級評定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（教體藝廳〔2016〕4號）和《全國青少年校園足球示范課教案》（2018年6月北京體育大學(xué)出版社出版）為指導(dǎo)，搭建科學(xué)規(guī)范、銜接有序的教學(xué)體系，按照“教會、勤練、常賽”的要求，以培養(yǎng)學(xué)生足球興趣愛好、普及足球知識和技能、促進青少年體魄強健和全面發(fā)展為目標(biāo)，深入推進校園足球教學(xué)改革。要提高教學(xué)質(zhì)量，教師在“教會”上下功夫，保質(zhì)保量完成每個年級足球教學(xué)內(nèi)容；學(xué)生在“學(xué)會”上下功夫，通過課內(nèi)外學(xué)習(xí)訓(xùn)練掌握技能。各地校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱校足辦）要加強分類指導(dǎo)，因地制宜，針對校園足球區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體之間不平衡不充分發(fā)展現(xiàn)狀，制訂符合實際的教學(xué)計劃，實施可行的教學(xué)內(nèi)容。校園足球作為探路工程，要示范引領(lǐng)學(xué)校體育教學(xué)改革，推進各地開齊開足體育課，形成“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”的學(xué)校體育教學(xué)模式，實現(xiàn)學(xué)校體育“享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志”四位一體目標(biāo)。

各級校園足球特色學(xué)校要加大對“全國校園足球官方”微信公眾號（二維碼見附件1），以及教育部門戶網(wǎng)站“校園足球”頁面“校園足球資源庫”宣傳和使用力度，充分利用線上教學(xué)資源，積極組織師生學(xué)習(xí)收看《校園足球教學(xué)示范課》《天天足球》《校園足球先鋒》等節(jié)目，拓展深化線下教學(xué)，豐富教學(xué)內(nèi)容和方式，提高校園足球教學(xué)質(zhì)量。

（三）豐富課余訓(xùn)練

教育部門會同體育等部門指導(dǎo)當(dāng)?shù)匦@足球特色學(xué)校制訂科學(xué)的課余訓(xùn)練計劃，試點推行體育家庭作業(yè)制度，廣泛開展校園足球課余訓(xùn)練，為喜歡足球和有足球潛能的學(xué)生提供學(xué)習(xí)和訓(xùn)練機會。推進校園足球“滿天星”訓(xùn)練營和足協(xié)青訓(xùn)中心共商共建，支持各地校足辦與職業(yè)俱樂部和社會企業(yè)合辦“滿天星”訓(xùn)練營。鼓勵和引導(dǎo)有條件的地區(qū)籌建省級、地市級、縣區(qū)級、學(xué)區(qū)級和校級訓(xùn)練營，開展定期、分級、科學(xué)訓(xùn)練，切實提高校園足球運動技能和競技水平。

各地要確保校園足球特色學(xué)校建立班級、年級和校級足球代表隊和集訓(xùn)隊，確保男隊和女隊同等對待。扎實開展班級聯(lián)賽，做到班班有球隊、周周有比賽，并通過年級聯(lián)賽組建各個年齡組學(xué)校代表隊。

（四）完善競賽體系

1.認真組織落實。各地校足辦要按照《全國青少年校園足球教學(xué)訓(xùn)練競賽體系建設(shè)方案（試行）》有關(guān)要求，指導(dǎo)校內(nèi)競賽，組織校際聯(lián)賽，開展選拔性競賽。各地校園足球選拔性競賽應(yīng)與小學(xué)、初中、高中、大學(xué)四級聯(lián)賽緊密結(jié)合并在每年3—7月份開展。根據(jù)《全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于全國青少年校園足球夏令營活動規(guī)則與運動員等級認定的通知》要求，制訂當(dāng)?shù)馗髂挲g組最佳陣容選拔方案，報全國校足辦審批并嚴(yán)格執(zhí)行。各地校足辦嚴(yán)格按照“縣—市—省”逐級選拔各年齡組最佳陣容，參加全國青少年校園足球夏（冬）令營（選拔性競賽）活動。未按照要求進行選拔活動的省級相關(guān)部門，將取消授予國家等級運動員認定資格。

2.嚴(yán)格賽事管理。根據(jù)《教育部辦公廳印發(fā)〈關(guān)于面向中小學(xué)生的全國性競賽活動管理辦法（試行）〉的通知》（教基廳〔2018〕9號）有關(guān)要求，全國青少年校園足球競賽活動實行審批登記制度，全國性青少年校園足球競賽活動由全國校足辦負責(zé)審批并公布（見附件2）。各地要認真組織、積極鼓勵行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校參加全國青少年校園足球聯(lián)賽。

大學(xué)男子比賽分設(shè)高水平組、高職高專組和校園組三個組別，其中高水平組設(shè)超冠聯(lián)賽和冠軍聯(lián)賽兩個級別，實行升降級制，將逐步試行比賽成績與高水平運動隊招生資格掛鉤機制。大學(xué)女子比賽設(shè)高水平組和校園組，高水平組全國總決賽前10名的隊伍參加中國足協(xié)女乙聯(lián)賽總決賽，若升入女甲，需經(jīng)全國校足辦同意后方可參賽。高中聯(lián)賽男子和女子全國前8名參加夏令營分營活動，男子前2名參加青超聯(lián)賽高中組(U17)第二階段比賽。各省初中聯(lián)賽冠軍隊參加全國“冠軍杯”賽，男子和女子全國前8名參加夏令營分營活動，男子前2名參加青超聯(lián)賽初中組(U15)第二階段比賽（具體參照當(dāng)年印發(fā)的競賽規(guī)程）。

未經(jīng)全國校足辦審批公布的全國性賽事活動，各義務(wù)教育階段學(xué)校均不能參加。非教育系統(tǒng)舉辦的競賽（不包括國家體育總局、中國足協(xié)、學(xué)生體協(xié)會同全國校足辦聯(lián)合舉辦的競賽）要提前一年申請，經(jīng)全國校足辦同意并公布后方可參賽。除全國校足辦主辦的比賽外，義務(wù)教育階段學(xué)校比賽嚴(yán)格限制在省內(nèi)范圍，確有需要開展的全國性賽事活動須報省級校足辦審批后報全國校足辦備案。

3.嚴(yán)肅賽風(fēng)賽紀(jì)。為營造風(fēng)清氣正的競賽環(huán)境，進一步健全校園足球賽風(fēng)賽紀(jì)監(jiān)督、檢查、問責(zé)等制度，對違紀(jì)違規(guī)問題實行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、懲處一起。全國校足辦對入選全國夏令營總營和分營但因參加其他賽事未報到或中途退營的學(xué)生，取消擬授予的運動員等級。

（五）加強校園足球科研和平臺建設(shè)

全國校足辦將設(shè)立專項課題，鼓勵和支持教師和科研人員開展基礎(chǔ)性、前沿性、探索性創(chuàng)新研究。圍繞足球運動對青少年全面發(fā)展的影響、不同年齡段青少年足球訓(xùn)練重點、幼兒足球運動的開發(fā)模式、青少年足球的國別研究、如何加強教體融合共推青少年足球發(fā)展、如何加強校園足球教師隊伍建設(shè)、如何保障校園足球教師和教練員權(quán)益、如何因地制宜因材施教發(fā)展老少邊窮地區(qū)校園足球等開展研究，努力推動研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強平臺建設(shè)，鼓勵各地設(shè)立校園足球研究中心、創(chuàng)新建設(shè)平臺等，匯聚力量，發(fā)揮智庫作用。通過設(shè)立專項課題、搭建科研平臺，加強基礎(chǔ)研究，強化成果產(chǎn)出，形成各地特色鮮明的校園足球科研體系。

（六）做好條件保障

1.加強師資隊伍建設(shè)。各地要采取多種方式，配足補齊校園足球教師。根據(jù)《教育部關(guān)于印發(fā)〈學(xué)校體育美育兼職教師管理辦法〉的通知》（教體藝〔2017〕7號）有關(guān)規(guī)定，鼓勵專業(yè)能力強、思想作風(fēng)好的體育系統(tǒng)足球教練員、裁判員、有足球特長的其他學(xué)科教師和志愿人員擔(dān)任兼職足球教師，為退役運動員轉(zhuǎn)崗為足球教師或兼職足球教練創(chuàng)造條件。

各地要結(jié)合實際開展多種方式的足球教師培訓(xùn)，制定培訓(xùn)計劃，開發(fā)相關(guān)培訓(xùn)資源，組織開展教學(xué)競賽、經(jīng)驗交流和教研活動，著力提升足球教師教學(xué)實踐能力和綜合職業(yè)素養(yǎng)。聯(lián)合行業(yè)組織，聘請國內(nèi)外高水平足球?qū)＜遗嘤?xùn)校園足球教師、教練員、裁判員。選派部分優(yōu)秀校園足球教師、教練員、裁判員和管理人員到國外參加專業(yè)培訓(xùn)。

各地要確保足球教師開展足球教學(xué)、訓(xùn)練和比賽等工作計入工作量，要因地制宜制訂超課時補貼，保證學(xué)校體育教師在評優(yōu)評先、工資待遇、職務(wù)職稱評聘等方面與其他學(xué)科教師享受同等待遇。

2.改善場地設(shè)施條件。各地要按照《關(guān)于印發(fā)全國足球場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）的通知》（發(fā)改社會〔2016〕987號）要求，把校園足球活動場地建設(shè)納入本行政區(qū)域足球場地建設(shè)規(guī)劃，納入城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，按照因地制宜、逐步改善的原則，加大場地設(shè)施建設(shè)力度，創(chuàng)造條件滿足校園足球活動要求。鼓勵建設(shè)小型多樣化足球場地設(shè)施。在現(xiàn)有青少年培養(yǎng)、實踐基地建設(shè)中規(guī)劃和建設(shè)足球場地設(shè)施。

各地要統(tǒng)籌體育場地設(shè)施資源投入、建設(shè)、管理和使用，鼓勵各地依托學(xué)區(qū)建立青少年足球活動中心，同步推進學(xué)校足球場地向社會開放和社會體育場地設(shè)施向?qū)W校開放，形成教育與體育、學(xué)校與社會、學(xué)區(qū)與社區(qū)共建共享場地設(shè)施的有效機制。

3.健全激勵機制。各級校園足球特色學(xué)校要加強優(yōu)秀足球運動員文化課教學(xué)管理，把足球?qū)W習(xí)情況納入學(xué)生檔案，作為學(xué)生綜合素質(zhì)評價的參考。各級教育行政部門可依據(jù)國家現(xiàn)行招生政策并結(jié)合本地實際自行制定行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)激勵政策。具備高水平足球隊招生資格的高校要組建男子和女子足球隊，積極參加全國青少年校園足球聯(lián)賽（大學(xué)高水平組）。

各地要注重發(fā)現(xiàn)、選拔和重點培養(yǎng)學(xué)生足球運動苗子，建立教育、體育和社會相互銜接的人才輸送渠道，拓寬校園足球?qū)W生運動員進入國家足球后備人才梯隊、國內(nèi)外職業(yè)足球俱樂部的通道。不斷優(yōu)化全國青少年校園足球管理信息系統(tǒng)，動態(tài)監(jiān)測學(xué)生學(xué)習(xí)、升學(xué)和流動情況，提供相應(yīng)支持服務(wù)。

4.完善安全風(fēng)險防控和意外傷害保險制度。各地要加強校園足球運動風(fēng)險管理，按照《教育部關(guān)于印發(fā)〈學(xué)校體育運動風(fēng)險防控暫行辦法〉的通知》（教體藝〔2015〕3號）有關(guān)要求，健全校園足球安全防范制度，加強對場地設(shè)施的安全檢查和管理，推動建立商業(yè)校方責(zé)任險、商業(yè)學(xué)生意外傷害保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、社會救助等在內(nèi)的學(xué)生綜合保障機制。鼓勵各地根據(jù)實際進一步加強學(xué)生體育運動傷害保障，提升校園足球安全保障水平。

（七）加大宣傳力度

全國校足辦已推出“全國校園足球官方”微信公眾號等新媒體平臺，各地要加大宣傳力度，努力將其打造成為校園足球輿論宣傳和引導(dǎo)的主陣地。要加強青少年校園足球相關(guān)政策和教學(xué)、訓(xùn)練、競賽等典型案例宣傳，提高全社會對校園足球的關(guān)注度和參與度，營造濃厚的校園足球文化氛圍。積極推動校園足球特色學(xué)校經(jīng)常開展以足球為主題的攝影、繪畫、征文、演講等校園文化活動，逐步構(gòu)建以“全國校園足球官方”微信公眾號為龍頭，層級分明、職責(zé)清晰的校園足球宣傳矩陣，傳播校園足球好聲音，講述校園足球好故事。

二、凝聚校園足球發(fā)展合力

教育行政部門要履行好校園足球主管責(zé)任，發(fā)揮校足辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，負責(zé)校園足球的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)和綜合管理，推進校園足球“八大體系”建設(shè)，保障校園足球?qū)ｍ椊?jīng)費，不斷提高資金使用效益。發(fā)展改革部門會同教育、體育、足協(xié)等部門統(tǒng)籌場地設(shè)施規(guī)劃與實施。財政部門合理安排投入，積極支持相關(guān)部門開展校園足球工作。廣播電視部門充分發(fā)揮廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等作用，利用公益廣告等形式，多層次、多角度宣傳推廣校園足球，營造校園足球發(fā)展的良好氛圍。體育部門積極推進教體融合，培養(yǎng)優(yōu)秀競技人才，支持退役運動員、優(yōu)秀教練員到學(xué)校兼職校園足球教師，增加適合學(xué)生戶外活動和體育鍛煉的場地設(shè)施，持續(xù)推動各類公共體育設(shè)施向?qū)W校和學(xué)生開放。共青團系統(tǒng)負責(zé)組織或參與開展校園足球文化活動。足協(xié)系統(tǒng)發(fā)揮人才和資源優(yōu)勢，加強技術(shù)指導(dǎo)、行業(yè)支持和相關(guān)服務(wù)。

校園足球工作是一項系統(tǒng)、長期、基礎(chǔ)工程，各地校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要繼續(xù)關(guān)心、支持和參與校園足球工作，共同構(gòu)建政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、行業(yè)指導(dǎo)、社會參與的新時代校園足球發(fā)展格局，促進校園足球形成教學(xué)體系規(guī)范、訓(xùn)練架構(gòu)完整、競賽體系完備、人才渠道暢通、保障體系健全的發(fā)展體系。

三、有關(guān)要求

（一）各省級校足辦要認真貫徹落實本通知要求，確保傳達至各級校足辦直至每所校園足球特色學(xué)校。

（二）各省級校足辦要貫徹落實全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議精神，研究制訂2019年校園足球工作計劃并于2019年4月15日前報送全國校足辦。

（三）全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織開展調(diào)研和抽查工作，確保校園足球各項工作提質(zhì)增效。

聯(lián)系人及電話：朱紅松，010-66097180。




附件：

1.“全國校園足球官方”微信公眾號二維碼

2.2019年全國性青少年校園足球競賽清單

全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2019年3月14日

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