國辦函〔2009〕9號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的復(fù)函》

國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的復(fù)函

國辦函〔2009〕9號

商務(wù)部：

你部關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策建議的請示收悉。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)函復(fù)如下：

一、同意將北京、天津、上海、重慶、大連、深圳、廣州、武漢、哈爾濱、成都、南京、西安、濟(jì)南、杭州、合肥、南昌、長沙、大慶、蘇州、無錫等20個城市確定為中國服務(wù)外包示范城市，深入開展承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)、促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點。

二、同意在上述20個城市實行以下政策措施：

（一）在蘇州工業(yè)園區(qū)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)有關(guān)稅收試點政策繼續(xù)執(zhí)行的基礎(chǔ)上，自2009年1月1日起至2013年12月31日止，對符合條件的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)職工教育經(jīng)費按不超過企業(yè)工資總額8%的比例據(jù)實在企業(yè)所得稅稅前扣除；對技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入免征營業(yè)稅。技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)具體標(biāo)準(zhǔn)，由財政部牽頭同有關(guān)部門另行公布。

（二）對符合條件且勞動用工管理規(guī)范的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包企業(yè)，確因生產(chǎn)特點無法實行標(biāo)準(zhǔn)工時工作制的部分崗位，經(jīng)所在地省級人力資源社會保障部門批準(zhǔn)，可以實行特殊工時工作制。

（三）對符合條件的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包企業(yè)，每新錄用1名大專以上學(xué)歷員工從事服務(wù)外包工作并簽訂1年以上勞動合同的，中央財政給予企業(yè)不超過每人4500元的培訓(xùn)支持；對符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)人才（大專以上學(xué)歷），通過服務(wù)外包專業(yè)知識和技能培訓(xùn)考核，并與服務(wù)外包企業(yè)簽訂1年以上勞動合同的，中央財政給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每人不超過500元的培訓(xùn)支持。

（四）中央財政對服務(wù)外包示范城市公共服務(wù)平臺設(shè)備購置及運營費用和服務(wù)外包企業(yè)創(chuàng)建品牌、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、參加境內(nèi)外各類相關(guān)展覽、國際推介會、取得國際資質(zhì)認(rèn)證等給予必要的資金支持。落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)范設(shè)立于與運作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2008〕116號）的有關(guān)要求，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資投向服務(wù)外包企業(yè)。中西部地區(qū)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的服務(wù)外包基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目貸款，可按規(guī)定享受中央財政貼息政策。

（五）鼓勵政府和企業(yè)通過購買服務(wù)等方式，將數(shù)據(jù)處理等不涉及秘密的業(yè)務(wù)外包給專業(yè)企業(yè)。電信企業(yè)經(jīng)營者為服務(wù)外包企業(yè)網(wǎng)絡(luò)接入、國際線路租賃提供便利，做好服務(wù)外包園區(qū)直達(dá)國際通信出入口的國際專用通道的調(diào)配和相關(guān)通信服務(wù)工作。建立和完善與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)特點相適應(yīng)的通關(guān)監(jiān)管模式，提供相應(yīng)的通關(guān)便利。

（六）制訂符合服務(wù)外包企業(yè)特點和需要的信貸產(chǎn)品和保險險種。支持符合條件的服務(wù)外包企業(yè)境內(nèi)外上市，拓寬服務(wù)外包企業(yè)融資渠道，擴(kuò)大融資能力。對服務(wù)外包企業(yè)對外支付一定金額以下的服務(wù)貿(mào)易、收益和經(jīng)常轉(zhuǎn)移外匯資金，免交稅務(wù)證明；采取多種方式對符合條件的服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展離岸外包業(yè)務(wù)給予賬戶開立、資金匯總等方面的政策便利。

三、同意建立國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)人才庫和服務(wù)外包人才網(wǎng)絡(luò)招聘長效機(jī)制，設(shè)立服務(wù)外包研究機(jī)構(gòu)和行業(yè)性組織。要加強(qiáng)服務(wù)外包的理論研究，促進(jìn)行業(yè)自律。研究制定商業(yè)信息數(shù)據(jù)保密條例和我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。具體由你部會同有關(guān)部門抓好落實。

四、你部要會同有關(guān)部門和地方政府加強(qiáng)對試點工作的指導(dǎo)和服務(wù)，把促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式、增加高校畢業(yè)生就業(yè)機(jī)會的重要途徑。

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

二○○九年一月十五日

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